2017年通信服务监管有十大趋势

付亮

哪些政策变化对2017年通信服务造成较大影响，笔者认为有十个趋势值得注意。

1.严格实名开始实施。要求2106年底实现100%，从2017年元月开始，未实名号码强制停机。由于打击通信网络诈骗政策持续高压，实名制将成为重点。

2.全面封杀任意显号。国际接入、国内接入、带号码转移功能的商业电话、VOIP、改号软件等业务或行为将全面收紧。

3.取消长途费漫游费。国家没强制，运营商在2016年都说出来自己的时间表，简单说，就是不卖带长途费漫游费的套餐了。另由于流量收入快速增长，本地异地流量差异化计费则越来越烈。

4.虚拟运营商生死考。一部分业务发展好的虚商会获得牌照。由于政策环境逐步收紧，也可能导致部分虚商丧失运营资格。

5.普遍服务积极推进。国家、地方政府补贴普遍服务项目，是促进落后地区电信、互联网普及的重要手段，也应该起到比前几年“村村通”更好的效果。

6.携号转网全面鋪开。但中国移动“一骑绝尘”的局面已经形成，如何保护中小运营商成为新的问题，很可能用户想转移到中国移动的，比想从中国移动转出的还多。

7.全面提升宽带质量。多年提速不提价后，提速提质显得更为重要了。

8.商业推广电话/短信治理将破冰。

9.企业或因打击诈骗过度担责。历史上，通信行业监管、通信企业服务有一些明显缺陷（如400号失控），应该尽快梳理规范。但过度指责电信服务提供商，从长远看，并未真正解决问题。

10.信息泄露将不断被质疑。实名制后，个人的通信信息与其他信息之间捆绑越来越容易，这对运营商提出了新的要求，应从网络端全面梳理信息获取权限，尽最大可能保护用户的个人信息。有关部门也会对运营商提出越来越严格的要求。