土地确权与农民息息相关的10个问题，你都清楚了吗？

目前全国土地确权正在火热进行中，大部分地区都将在2017年基本完成土地确权任务。关于农村土地确权，从不同的角度来看，当然会有不同的理解。但说到底，农民最关心的还是土地确权到底和他们有什么关系。下面这10个与农民息息相关的土地确权问题，你都清楚吗？

一、土地确权到底是什么意思？有什么用？

所谓土地确权，简单来说就是按照法律和政策的规定，确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。农村土地承包经营权确权登记颁证，就是由登记机构依法将农村土地承包经营权归属和其他法定事项记载于农村土地承包经营权登记薄，然后向农民颁发农村土地承包经营权证书的行为。

农村土地所有权、农地的承包经营权、宅基地使用权，是目前中央推行的农村土地确权的主要内容。

土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。接下来不管是征地还是土地流转，农民手上的土地都将有法律保护。

二、土地确权什么时候开始？什么时候结束？

2013年，中央一号文件提出，在全国范围内全面开展农村土地确权登记颁证工作，并且要求全国所有省、市、县到2018年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务。

三、土地确权的钱从哪里来？

全国960万平方公里，基本都要人工扛着测绘仪器走一遍，甚至还需要上房顶、翻墙头，不但工作量大，费用也高。这笔费用由中央和地方共同承担（中央一般是一亩补10～15元）。当然，很多地方资金紧张，也延缓了确权进度。按照平均的情况，一个县的农村土地确权费用在1000万以上。以2016年全国率先完成土地确权的山东省来说，平均每个县的确权费用达到1800多万元。

四、土地确权需要农民交钱吗？

的确，很多地方在确权的过程中，地方政府有向农民收费的想法，比如发一个证书，收10元钱，也有的地方向农民收过取费用，但这是不合理的。中央已经明文规定，不允许以各种借口就农村土地确权向农民收费，因为这笔费用是中央政府和地方政府共同拨款承担的，不应向农民收取。

五、与土地确权相关的政府部门有哪些？如何分工？

各县参与农村土地确权的有8个对口部门：

1.党委、政府办公室（厅）负责各县土地确权工作总体协调；

2.党委农工办负责政策研究和工作督查；

3.农业（经管）部门负责宣传培训、业务指导，抓好方案的组织实施和工作考核；

4.财政部门负责统筹安排经费；

5.国土资源部门负责提供第二次土地调查成果和经省级验收合格的农村集体土地所有权确权成果，指导处理有关权属的矛盾纠纷；

6.政府法制部门负责提供有关法律、法规服务；

7.档案部门负责指导做好农村土地确权登记颁证资料的归档和管理；

8.金融部门负责农村金融项目创新，探索土地经营权抵押融资办法。

农民如果对当地土地确权工作存在疑问，可以咨询以上对应的部门。

六、土地确权队伍共需要进村几轮？

分3种情况：

中央下达任务后，各省分头执行，省里分到地区、地区又分到县，由各县作为最小的确权政府单元开展农村土地确权工作。每个县市要对农村土地确权工作统一招标。由于每个县的招标方案不同，有的县是分一个包标招，所有权、承包经营权、宅基地使用权在一起，一个测绘单位完成，这样只要进村一轮就完成了；也有的是分两个包，所有权和承包经营权、宅基地使用权分开，这种情况下，确权队伍就需要进村两轮；还有的县市是分三轮招标，所有权、承包经营权、宅基地使用权各不同的单位测绘，这样就需要进村三轮。

七、土地确权的流程是怎样的？哪些需要农民配合？

尽管不同的地方步骤略有区别，但土地确权的一般流程如下：

1.入户调查

2.影像图获取、工作底圖制作及打印

3.地块指认

4.一轮公示

5.基础数据录入、内业抠图

6.数据匹配、导入系统、二轮公示图制作

7.二轮公示

8.修改错误数据、提单打证

9.颁发证书

其中，需要农民配合的工作有：

1.确认自己的地块

2.在确权登记资料中签字并按手印确认自己的地块

3.配合乡（镇）、村（组）提供相关资料、信息

4.在承包地确认无误后，应与村小组签订承包合同书

5.提出登记申请

6.其他需要配合的事项

八、土地确权是不是每家每户都必须做？

国家统一要求是每家每户都要做，但是在实际的工作流程中，是要先申请（农民必须先提出确权要求），然后再进行确权工作。也就是说，在实际工作中，是做不到每年每户都完成的（很多人外出务工，身份证之类都不在老家等），因此中央要求确权完成率可以有5%左右的偏差。就是100家完成95家，数量上就算合格，符合验收要求。需要指出的是，如果农民没有特殊情况，务必一定要抓住这次确权机会，在本轮中把确权的工作完成，否则以后再补就困难了。

九、没有新版土地确权证书对农民有什么影响？

新版的农村土地产权证书将会替代旧的承包经营权证书和宅基地证书（老证书失效），如果没有新版证书，将会对农民产生5方面的严重影响。

1.土地难以流转收租金

随着农村产权交易中心的成立，以后农村土地流转都需要在该中心进行发布、备案和换证，而新版的土地承包经营权证书是农民合法占有该土地的唯一依据。如果没有这个证书，将意味着没有人敢承租你的土地，因为得不到保障。所以如果到你七十岁已经种不动地了，可能会面临土地流转不出去、基本生活没有着落的情况。

2.土地有纠纷不能维权

在农村，农民有了纠纷大部分还是找机构来协调解决，真正起诉到法院的情况其实是很少的。而纠纷协调的一个重要依据就是新版的土地确权证书，也就是农民的土地承包经营权证书。没有这个证书将找不到强有力的证据，支持你正常拥有该土地，也就是说缺少这个证书将极有可能导致你的土地维权失败。

3.农地补贴政策从此与你无关

农业要发展，不论是现阶段还是着眼未来，农业补贴自然是不能少的，而且力度还会持续加大，比如这次东北三省和内蒙古自治区累计发放玉米种植补贴390亿元。而土地确权完成后，农村土地补贴的发放依据也是这个证书，没有证书将意味着你拿不到农业的相关补贴。

4.征地补偿没你的份儿

城市周边的土地拆迁是农民盼望的机会，很多农民都借助土地拆迁获得了相应的财富。无论是拆迁还是政府征用土地，这个证书将是证明你合法占有该土地的唯一依据，没有这个证书意味着你只能拿到很少的补贴，导致征地补贴跟你一点关系都没有（补贴归集体所有）。

5.抵押担保银行不认

如果你在农村想做些事情，不管是开超市，还是做农产品加工企业，或是在生活上遇到了困难需要钱的时候，如果有这个证书，可以直接把宅基地使用权证书或者耕地的承包经营权证书拿到银行去抵押，就可以贷出钱来。但是如果没有这个证书，银行就不会把钱贷给你。

十、土地确权后农业补贴怎么发？

有很多农民不知道在土地确权后，国家的农业补贴是怎么发放的，这里具体说明。

2015年，财政部、农业部同时启动了调整完善农业“三项补贴”政策的试点，将“三项补贴”合并为农业支持保护补贴一项。具体的做法就是：将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。那么，农业支持保护补贴怎么发放到种粮者手中呢？

据了解，中央财政农业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省，再由各省结合本地实际情况确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。财政部、农业部要求各地力争于2017年6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位。其中，耕地地力保护补贴将以“一卡通”方式直接兑现给农户。