增加涉农贷款业务活动 助力农业经济增长

洪镇江+郭健新

摘要：吉林省作为我国的农业大省之一，农业经济的发展对本省整体经济的提升有着举足轻重的作用。现阶段我国出台了一系列优惠保障政策引领农村金融机构的改革和发展，这无疑推动了农业经济发展和农民生活水平的提高，对农业产业的发展产生了积极的影响。然而，经济形势的万千变化使得阻碍农业经济发展的因素依然存在，其中涉农贷款金融体系的完善与农业经济增长效率关系最为紧密，是一个需要长期关注的焦点问题。

关键词：吉林省；农业经济；涉农贷款；经济增长

中图分类号： F832.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.01.014

我国是农业大国，农村经济的发展和农民生活水平的提高一直是不断探索和解决的主要问题之一，农村经济的发展对促进国家经济的整体提升有着至关重要的作用。国家为了进一步促进农村经济的快速增长，出台了相关的优惠政策鼓励金融机构进驻农村，为广大农民从事农业生产提供所需的资金。近年来，吉林省农业金融机构正在逐渐加快改革步伐，这无疑推动了吉林省农业经济发展和人们生活水平的提高，对农业产业的发展产生了积极的影响。然而，吉林省农村经济快速提升发展的过程中依然存在着许多阻碍因素，涉农贷款金融体系的不完善是目前吉林省农业经济一个巨大瓶颈[1]。涉农贷款业务是现代农业经济的核心，然而涉农贷款服务却是吉林省整个金融体系中薄弱的环节。如何引导涉农贷款金融机构在吉林省农村地区发展、如何强化政府对涉农贷款金融机构的优惠政策、如何创造良好的农村金融生态环境都是促进吉林省农村经济不断增长需要考虑的问题。

1引导涉农贷款金融机构在吉林省农村地区的发展

1.1 积极拓展政策性银行涉农贷款业务

目前，绝大多数农业政策性银行只为农户提供农业生产实际所需的较低额的贷款，这些贷款只能用于农户的种植、养殖等。对广大农村地区亟需发展的农业基础设施建设信贷业务涉足很少，不能从根本上解决农业经济的实际需求。吉林省涉农政策银行作为农业生产和农业经济发展的资金基石应进一步发挥作用 [2]。

1.2 深化农村信用社改革

农村信用社是吉林省农村经济发展的排头兵，目前吉林省各类金融机构的金融产品向农村深入的发展，使农村信用社不得不持续进行改革以减小压力。对此，建议吉林省农村信用社继续坚持合作制，在为“三农”发展提供良好服务的前提下明确权属关系，提高自身的经营管理能力。不断健全完善内部控制机制，提高内部风险控制能力，积极提高部门的经营及管理效率，最终实现农村信用社的全面发展[3]。

1.3 创新农贷业务品种

吉林省作为我国早期深化发展农村经济的农业大省之一，现已存在多种形式的农业产业，而农村金融机构提供的农贷业务产品与农业发展实际不完全匹配。同时，有的农贷业务产品还只是提供保障农户生产种植的小额贷款。根据官方统计分析报告可以看出，吉林省农村金融机构推出的金融产品还处于较低的层次，应该推出更加适应“三农”要求的金融新产品，在竞争中求生存，在变化中求发展[4]。

2 强化政府对涉农贷款金融机构的政策优惠

2.1 加强政府对金融机构涉农贷款税收优惠

为促进吉林省农村经济良好发展，应根据本省农村产业发展现状和农业经济实际出台相应的优惠政策。政府可以通过减免农村金融机构的部分营业税和所得税[5]，以此来减少农村金融机构的成本支出，刺激金融机构发展农贷业务。

2.2 提升政策性涉农贷款资金补贴

有关部门除了在涉农贷款税收上给予农村金融机构一定的优惠外，还可以设置一定标准和额度的资金补贴来提升农业金融机构开展农贷业务的积极性，同时也能增加农村金融机构抵御风险的能力，促使金融机构积极、主动、持续的将资金投入农业领域[6]。

3创造良好的农村金融生态环境

3.1 优化农村金融机构运行的政策环境

涉农贷款在金融领域里是一个相对弱势的贷款领域，有关部门应该在农村金融机构的发展初期给予一定的政策保障和优惠，为农村金融机构的良好运行提供一个相对较好的政策环境。政府可以在税收方面提供更多的优惠政策来改善农业金融机构的经营环境，从而为创新产品和提供更好的金融服务打下基础。政府可以给予涉农贷款更多的资金补贴和利率性补贴，如此能更好的引导农村地区及其他地区的资金流向，为农业金融机构提供更多的存、贷款[7]。

3.2 完善法律制度

完善的金融体制改革需要有法律的保护，建立健全相关农业金融立法工作，通过法规、规章来规范金融机构的行为，合理引导农业金融机构持续有效地为农业经济发展提供更好的服务。

参考文献

[1] 何广文.中国农村金融转型与金融机构多元化[J].中國农村观察，2004，（02）.

[2] 林毅夫.金融改革与农村经济发展[D].北京大学中国经济研究中心讨论稿系列，2003.

[3] 张元红，等.当代农村金融发展的理论与实践[M].江西人民出版社，2002.

[4] 张兵，等.我国农村金融深化的实证检验与比较研究[J].南京农业大学学报，2002.25（02）.

[5] 张杰.中国金融制度结构与变迁[M].北京：中国人民大学出版社，2011.

[6] 于斐.农村金融发展与农村经济增长相关性分析[D].山东大学.2013.

[7] 罗发友，土建成.农业经济增长及其影响因素的相关分析[J].系统工程，2007，39（06）.

作者简介：洪镇江，朝鲜族，在读本科生，研究方向：金融学。

通讯作者：郭健新，助教，研究方向：马克思主义基本原理。