“十三五”果菜产业如何发展

2016年12月22日，全国果茶绿色发展经验交流会召开，会议的主要任务是以五大发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革精神为指导，总结交流各地果茶绿色发展的经验，分析当前面临的新形势，部署安排果茶绿色发展工作。

一、善观大势，增强推进果茶绿色发展的责任感和紧迫性

党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享“的发展新理念，体现了中央对经济社会发展规律认识的深化、对现实国情的深刻把握，将指引我们更好地实现人民富裕、国家富强和中华民族的永续发展。绿色发展作为一项重大战略，正成为全社会的实际行动，引领我国包括农业在内的经济社会的深刻变革。从种植业看，粮棉油糖等大田作物需要加快绿色发展，果茶等园艺作物同样需要加快绿色发展。推进绿色发展，农业是重中之重，果茶领域应更有责任，更有作为。

（一）促进果茶绿色发展，是适应消费结构升级的迫切需要。随着经济发展和城镇化的快速推进，特别是全面建成小康社会目标的实现，消费结构加快升级，城乡居民对农产品的消费需求正由过去的吃得饱向吃得好、吃得安全、吃得营养健康转变，多元化、个性化的需求显著增多。像水果、茶叶这类产品，过去在普通居民家里都是待客用的，现在已成为日常生活的必需品。像水果这类产品，消费者很注重品质，更会选择一些品牌水果、稀有的特色品种。适应这种新的形势，加快果茶绿色发展，全面提升果茶质量，更好的满足市场的需求。

（二）促进果茶绿色发展，是转变农业发展方式的迫切需要。在人多地少的国情下，过去保障粮食等重要农产品的有效供给，主要靠资源高强度开发、要素的大量投入。农业资源长期透支；过度开发，资源利用的弦绷得越来越紧。农业面源污染加重，生态环境承载能力越来越接近极限。大田作物生产是这样，果茶等园艺作物问题更为突出。化肥农药过量投入，不仅造成成本增加，也影响果茶产品的质量安全和果茶园生态环境安全。老路走不通，老账还要还，新账不能欠。在稳定粮食产能的同时，加快推进结构调整，补上果茶绿色发展的短板，做到产出高效、资源节约、环境友好，真正实现习近平总书记提出的“果业强、果农富、果乡美“的愿望。

（三）促进果茶绿色发展，是提升农业国际竞争力的迫切需要。当前，我国农业生产遇到了价格“天花板“及成本“地板“的双重挤压，国内主要农产品价格普遍高于国际市场价格。同时，农业成本仍处在上趋势，影响农产品竞争力。果品、茶叶与水产、蔬菜都是我国最具竞争优势的出口农产品。近几年，我国相继与东盟等国家和地区签署自贸协定，水果关税在过渡期之后降为零，进口水果冲击加大。同时，在世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头的背景下，一些国家和地区对进口农产品设置了更加严格的技术壁垒，水果出口面临新的挑战。这意味着果茶等农产品进入真正的国际化竞争时代，必须加快推进果茶绿色发展，降低成本，提升品质，赢得市场竞争的主动权。

（四）促进果茶绿色发展，是助力农民增收脱贫攻坚的迫切需要。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是脱贫攻坚的冲刺阶段。全面建成小康社会的难点在农村，脱贫攻坚的重点在老少边穷山区。习近平总书记在浙江安吉考察时指出，“一片叶子，成就了一个产业，富裕了一方百姓”。像延安、沂蒙山、大别山、武陵山、赣南等地都是革命老区，都是脱贫攻坚的重点地区。在这些地区，果茶多数是优势特色产业，也是脱贫致富的支柱产业。推进果茶绿色发展，构建可持续发展的产业体系，可带动农民持续稳定增收，实现脱贫致富。

我们必须从全局和战略的高度，充分认识促进果茶绿色发展的重要性，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感，抓住机遇，加大力度，促进果茶绿色发展，为建设现代农业和全面建成小康社会做出应有的贡献。

（一）我国果茶生产得到了长足发展。这些年，果茶产业取得了令世人瞩目的成就，突出表现在：一是种植规模扩大。自上世纪80年代中期放开市场以来，水果、茶叶面积持续增加。2015年，水果面积1.92亿亩，茶叶面积4100多万亩，均位居世界第一。苹果、柑橘、梨、桃、荔枝等主要树种的面积也都位居世界第一。此外，猕猴桃、蓝莓、樱桃、杨梅等树种也呈快速发展的势头。二是市场供应充足。2015年，水果产量1.75亿吨，茶叶产量225万吨，均位居世界第一。这极大地丰富了居民的“菜篮子”。三是质量稳步提高。农业部农产品质量安全例行监测结果显示，近5年水果、茶叶的农药残留检测合格率稳定在96%以上。四是产业化水平提高。涌现了一批大型水果、茶叶企业集团，创响一批区域特色突出、产品特性鲜明的水果、茶叶品牌。

（二）挑战和机遇。与绿色发展的要求相比，果茶产业发展还存在不少困难和问题。一是存在越区种植现象。水果、茶叶有其独特的生物学特性，对土壤和光温水气等条件都有特殊的要求。近几年，一些果茶非优势区域，不坚持适区适种，越区盲目扩大种植，产量不高，质量不优，特色不突出，效益也不好，甚至有的还给种植户造成经济损失。二是化肥农药投入过量。目前，我国果树亩均化肥用量73.4公斤，是美国的6倍、欧盟的7倍。茶叶的亩均化肥用量也高于世界平均水平。多数地方的绿色防控技术落实不好，主要靠施用化学农药防病治虫。三是创新能力不强。相对于粮、棉、油、糖等大宗作物，水果的育种周期长、投入不足，苹果、柑橘、葡萄等大宗水果主栽品种约一半为国外引进，自主选育的品种比重较低。50%的柑橘为引进品种，其中90%的脐橙是从美国引进的“纽荷尔”。从日本引进的“富士”占苹果面积的70%左右，作为主栽品种已经超过20年。葡萄、草莓等也多为引进品种。果茶生产机械化水平较低，特别是春茶机采问题至今未取得突破。四是品质退化严重。本世纪初，《种子法》颁布实施后，废止了《种苗管理办法》，果茶作为非主要农作物，可以不经审定，随意繁种调运，越区种植，影响了产量和品质。同时，老果茶园比重过大，特别是树龄在25年以上的老果园占水果总面积的1/6，25年以上的老茶园面积占1/4，这些果茶园品种老化、植株郁闭、营养失调，产量较低，品质也较差。此外，知名品牌不多。中国农业科学院茶叶研究所调查，我国80%的茶葉企业品牌是区域内品牌，省内知名和本地知名的各占32%，国内知名的仅占11%，国际知名的仅占2%，尤其缺乏有国际竞争力的品牌。

推进果茶绿色发展存在许多有利条件和积极因素。一是市场需求的拉动。专家测算，到2020年，人均茶叶消费量年均增长6.4%，将由目前的1.3公斤提高到1.7公斤；人均水果消费量年均增长4.4%，将由目前的124公斤提高到150公斤，市场需求空间较大。二是脱贫攻坚的促动。当前，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，特色产业精准脱贫已部署到位。发展特色产业是脱贫攻坚的需要，也是农业部门的重要职责。各地特别是多数老少边穷地区把发展果茶产业作为脱贫攻坚的重点，以项目带动、产业拉动，形成了良好的发展势头。三是“一带一路”战略的实施。当前，国际经济深度融合，我国正加快实施“一带一路”重大战略。我国与中亚、南亚水果贸易的互补性强，市场空间广阔。茶叶是古丝绸之路的重要产品之一，以其悠久的历史、厚重的文化、丰富的内涵，成为传播中华文化的重要载体。

（三）果茶绿色发展的要求、目标和任务。解决果茶产业发展中的问题，根本在树立绿色发展理念，实现绿色强农、绿色惠民。一要形成绿色价值取向。绿色发展理念是古今融合、东西交汇的新的发展理念，既折射出中国古代天人合一、道法自然等生态智慧的朴素思维，又反映出马克思主义生态思想与时代特征的有机结合。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断，深刻的阐述了绿色发展的内涵和要求，强调优美的生态环境就是生产力，就是社会财富，