固定资产的科学管理探究

李显��李超��

[摘要]固定资产是事业单位的重要组成部分，科学管理事业单位固定资产，有助于挖掘固定资产的最大效益，减少资源浪费，防止国有资产流失，降低事业单位运行成本。如何在实践中提高固定资产的利用率，保障国有资产的保值和增值，成为事业单位内部的重要研究课题。文章就目前事业单位固定资产管理的现状、做法、问题、改革方向等方面进行深入的研究与探讨，得出运用科学化的方法，来提高科学事业资产的管理，以期为科学管理事业单位的固定资产方面，提供科学的参考。

[关键词]固定资产；事业单位；科学管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643083

1目前事业单位固定资产管理现状与做法

事业单位固定资产是指，事业单位占有或者使用的，单位价值在规定的标准之上[1]，使用期限在一年以上，并且在使用过程中，基本保持原有的物质形态的资产[1]。包括房屋出租管理，实验室设备，通用设备等固定资产管理，车辆管理，家具管理，库房管理，清产核资工作，制度建设情况等。固定资产是事业单位的重要资源，其关系着事业单位的生存和发展，业务的进展工作，经济效益等，因此固定资产的管理成为事业单位工作的重中之重。事业单位的固定资产来源主要是国家投资，国家已制定出一系列管理固定资产的法律条例，但在实践过程中，各事业单位固定资产的管理出现各种漏洞：房屋出租、家具、库房管理等记录不详实；公车私用；实验室资源、通用设备等独享；清产核资工作不彻底；制度建设不合理。最后造成固定资产流失、浪费、闲置现象频发。

2科学管理事业单位资产存在的问题与改革方向

21管理意识薄弱，资源利用率低

由于现在流行的跟风现象严重，各机关事业单位只追求固定资产的规模及性能齐全，完全不顾之前已有的固定资产的使用价值，而这些事业单位往往只重视固定资产的购置，却忽略其管理和使用。保养是延续固定资产使用寿命的重要途径，由于缺乏保养，损坏严重，造成固定资产流失，增加单位支出，减少固定资产总值。部分事业单位又遵循“谁配置、谁使用、谁保养”的不成文规定，这样就使得一部分实验室资源、通用设备等闲置，而另外一些部门仍在进行重复采购，造成固定资产大量浪费，资源利用率低下。要从源头抓起固定资产管理，首先就要增强人们的责任意识、节约意识，有了管理意识之后，才能付诸行动科学管理固定资产。

22缺乏专业人员管理

我国事业单位在固定资产人员配置方面，普遍存在匹配人员不稳定，專业性不高等方面的弊端。事业单位现行固定资产管理基本由财务人员担任，由于缺乏专业相关知识，也没有进行相应的岗前培训，因此不能对固定资产进行及时、详细的跟踪、记录，这样就造成了固定资产的流失、闲置等问题。要大量吸收专业人员进行固定资产管理工作，这样才能保障固定资产的合理使用及日常管理工作。

23管理制度不严谨

由于固定资产管理人员的调离，在交接工作时，往往进行得不彻底，造成漏账、丢账等现象。还有一些部门人员违规操作，导致固定资产落入个人手中，使其随退离调人员的走动而走动。大部分事业单位都未采取有效的激励机制，没有将固定资产的使用效率与个人的绩效考核挂钩[2]，使得大量固定资产被滥用或闲置。有些事业单位甚至从固定资产的采购到入账保管均出自一人之手，违背了不相容职务相互分离制度，给那些监守自盗的人打开了方便之门[2]。并且部门管理界限不明显，固定资产的管理大多由后勤部门和财政部门一起管理，缺乏相应的管理部门，造成多头管理，处理不当，最后容易造成推诿扯皮，推卸责任等现象[2]。因此要建立健全的管理机制，简政放权，优化固定资产管理制度。

24核算工作不详尽

固定资产报废后，没有及时进行申报处置核销，仍挂在账上，虚增了单位固定资产的价值[3]，有些事业单位未按照固定资产盘点制度执行，未能及时掌握固定资产的盘盈、盘亏状况，没能实现固定资产的经济效益[3]，有些事业单位则不对实物进行验收，仅凭发票进行登记报账，忽略运输成本、安装费用等，减少固定资产的实际价值。由于无偿调入、盘盈、接受的捐赠等固定资产没有及时记录在案，形成账外资产。对本单位固定资产的采购、验收、维修和保养等日常工作管理不及时，造成账账不实等情况显著。部门之间调拨固定资产不按规定进行登记，造成调拨资产最后在哪无人问津，使得账实不符[4]。对于固定资产的出租、出借等，不按规章办事，没有相应的记录等现象频发。因此，财务部门要做好本职工作，尽快尽早处理固定资产的报账、记录工作，做到尽早发现问题、解决问题。

3运用科学化的方法提高事业资产科学管理的总体水平措施

31增强管理意识

各机关事业单位要结合自身的情况，制定一系列行之有效的措施来增加管理人员的管理意识。提高管理人员责任心，树立固定资产的保护意识。提高工作人员的业务水平，职业素质等。杜绝跟风潮流，本着勤俭节约的风尚，做到物尽其用。严格把控采购，对要采购的固定资产要进行实地勘验，确定所采购的固定资产是必需品，而不是重复购置。增强固定资产的日常保养意识，对固定资产要勤检查、勤保养，来延长其使用寿命，减少国有资产的浪费。

32吸收专业人员

招聘专门人员从事固定资产的管理核算工作，对管理人员进行资产管理培训，实行考核制度，持证上岗，并且要对其进行持续的教育、年检工作，以此来不断地提高从业人员的素质和业务水平。建立一套完整的管理固定资产方案方法，做到分工明确，使得管理人员各尽其职。设立监督部门，对固定资产的管理工作进行监督，层层把关，杜绝固定资产资源浪费现象。

33完善制度的严谨性

设立专门的部门进行固定资产管理，明确其采购、验收、使用、保养、报修、报废等环节的清点盘查工作，协调各部门间工作，做好交接工作。建立资源共享机制，减少固定资产资源的浪费。对各部门人员进行定期检查，避免违规操作。不定期对固定资产进行盘查，及早发现问题、解决问题。建立相应的激励机制，将固定资产的使用率与个人的计效考核挂钩，以此激励工作人员的勤俭节约精神，减少浪费。将物、财分离，使管理人员管物不管财，管财不管物，实现不相容部门分离机制。

34记录核算详尽

为防止出现固定资产账实不符的现象发生，逐步完善核算制度，在核算中增加“折旧项目”，核算记录中要出现固定资产的采购日期、使用年限、使用情况、使用人记录、报修记录、保养管理记录、折旧计算等项目。采购以后要对实物进行验收，将运输成本、安装费用等记录在账。定期对固定资产进行盘点，将盘盈、盘亏情况详细记录在案。将报废、转增、调拨等资产及时记账。对固定资产的出租、出借做好记录。

35运用高科技手段管理固定资产

在实际事业单位固定资产管理过程中，运用现代高科技手段，及时登记、掌握固定资产的变动情况、库存情况，避免重复购置，促进闲置固定资产重复再利用工作，减少浪费。合理配备固定资产，防止超标配置。运用电算化核算固定资产[1]，将以前的固定资产卡片换成电子卡片来代替[1]。将固定资产信息录入电脑里，对其进行信息化、透明化管理。

4对未来事业单位固定资产管理的设想

通过对上述行之有效的方法进行实施，期望未来事业单位的固定资产管理可以更科学、更透明、防止资源浪费，优化资源配置，提高从业人员的责任意识，防止暗箱操作等违规现象的发生。让事业单位的固定资产可以实现经济效益与社会效益最大化。

参考文献：

[1]陈兵华行政事业单位国有固定资产管理存在的问题与对策[J].经济研究导刊，2013（9）：137-138

[2]王石生行政事业单位固定资产管理的研讨综述[J].经济研究参考，2010（18）：35-57

[3]杨菁浅析加强科学事业单位固定资产管理[J].财务探索，2011（2）：50-51

[4]刘蓓蓓事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009（1）：79-80