经济新常态下对《企业财务通则》修订的建议

[摘要]《企业财务通则》（以下简称《通则》）于1992年正式由财政部颁布，而在2006年我国财政部对其进行了一定的修订。这项文件对企业的财政制度起到了极大的影响。《通则》的颁布使我国企业改革与市场联系越来越紧密。《通则》的修订添加了一些关于税负等老版本未涉及的问题，会计工作的一些规范也更为明确了。在上次修订以后，《通则》已越来越适应我国经济的发展，然而，随着经济的飞速发展，在《通则》的运行中仍出现了一定的不适应的情况。因此，时代要求我们对其进行进一步的修订，以适应我国经济发展新常态。

[关键词]经济新常态；《企业财务通则》；修订建议

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643068

1引言

随着市场经济的发展，我国在各种因素的推动之下已进入了经济发展的新时代。新常态下，新《企业财务通则》仍然不能完全适应经济的飞速发展。《通则》本就是适应经济发展，为顺应经济发展而对企业财务体制进行规范与整理的产物。在新《通则》颁布以来，市场经济的发展十分迅速。随着经济发展速度的不断加快，新《通则》在实施当中已经越来越无法与经济形势相适应，因而出现了一系列的问题。为适应我国经济发展新常态，必须及时明确这些问题，并进行一定的修订，以使之为促进经济的发展发挥最大作用。

2《通则》实施过程中存在的问题

21作用界限不清晰

由于对各项具体规范的实施范围的不明确，在《通则》的实施过程中出现了许多问题。当代企业往往是多样化的，它们的经营范围大多并不唯一。在企业的经营范围同时涉足于多个领域时，也就可能同时存在着许多制约其发展的财政制度。由于《通则》制定时的企业特征与现在有所差异，当时的企业与单一化业务的大型企业为主。其中的相应规定也就没有进行作用界限的划分，当一个企业当中多个财政制度同时适用时，《通则》不能明确其作用界限，因而容易出现多项规范作用混乱的现象。

22与时代契合度偏低

当前使用的《通则》是20世纪的产物，虽然在2006年进行过一次修订，但经济的发展不仅速度越来越快，增长速度也比从前快了许多。随着市场经济的发展与经济全球化的进一步发展，我国许多企业在经营过程当中出现了一些新的问题。诸如企业的并购、合作与债务等问题都出现在国内各个企业当中，这些问题是时代的产物，具有一定的时代性。而过去的《通则》在制定时并没有接触过这类问题，因此《通则》当中便缺乏对这类问题的解释说明。然而，在现阶段这些问题却是普遍的，因此必须对《通则》进行修订，需要将对这些问题的规范补充进去。

23对实施情况缺乏监督

《通则》在实施的过程当中的执行力度不容乐观。一方面，其本身存在一定的问题致使无法真正被广泛地运用于实际经营当中，很多企业实际上是建立了自己的财务管理制度对相关工作进行管理，并没有按照《通则》里的规定来指导工作。另一方面，由于其缺乏一些实际的监督与评定系统，《通则》的实施也就更加没有达到预期效果。《通则》存在许多不完善之处，对企业遇到的一些实际情况难以合理解决，同时其本身的制约性不强，这就都使得《通则》缺乏一定的执行效力。

24对中小企业的指导较少

《通则》中的大部分规范并没有明确适用企业的规模等实际情况，而当中的大部分内容却是以适应大企业为主，其主要作用在于指导大企业的发展。然而，我国企业市场的實际情况是，大型企业领头，而中小型企业数量却十分庞大。对于数量庞大的中小型企业，《通则》却反而缺少对这些企业的指导。同时，中小型企业当中存在的问题可能更细致而更具体，缺乏对中小型企业的指导将使得《通则》在我国企业当中起到的作用大打折扣。

3修订建议

31明确各项制度作用范围

由于国家快速发展，过去单一的企业形式已经逐渐发展为多种形式，过去《通则》主要是针对以前的形式而修订，与现在的企业适用范围有一定区别，所以应该对《通则》使用的范围做出相应修订。首先需要将现有企业分为普通类型企业与行政事业类单位两大类，将《通则》分别适应两大类行业特征后再做具体的调整。同时《通则》里面的具体制度也需要根据现有企业和行政事业单位的行业特点来具体修订，不可按照过去的管理制度对现有的发展形式做出照搬，避免与实际不符合的现象。其次《通则》制定时需要根据现有的发展形式做出合理的范围估计，并把这部分范围弹性地增加到新的《通则》当中，可以对未来相对长的时间都有实际的指导作用。

32与时代发展特征相结合

由于《通则》修订的时间较早，加上近十多年来中国迎来了快速的发展，《通则》中的很多条例仅仅对过去的企业形式有指导作用，而对于现在快速发展日新月异的新的企业发展能够发挥的作用较小，因此需要根据现有的时代发展特征来制定新的《通则》。首先《通则》制定之前需要对现有的经济发展形式和企业发展的具体情况做出调查研究，并根据调查的结果对原来的《通则》中不符合现在发展形式的细节进行修改。对于其中缺少的对现有企业财务指导条例，可以通过相关的研究评估后，增添新的条例来制定新的可以对现有经济发展有利的新通则。同时在现有条件下可以减小对《通则》修订间隔，保证《通则》能够及时与现有的经济形式联系在一起，发挥应该有的效力而避免脱离实际不能发挥作用的局面。

33加强实况监督与考评

由于《通则》中缺乏对企业财务情况的监督与考评制度，导致很多企业对自身财务的监督不够重视，同时很多企业自身也没有制定相应的监督制度来对实际工作中各个流程以及出现的问题及时解决，极大地阻碍了企业的经济发展，因此需要由《通则》的制定来解决相关监督和考评机制缺失的问题。在《通则》修订监督与考评制度时，需要对现在的各个行业中选取具有代表性的例子，经过对相关案例的分析以及具体的实践之后根据行业来制定相应的监督制度，避免制定的监督机制不能发挥作用。同时需要完善考评制度，使企业和其他单位能够依照相关的考评标准来对自身财务工作做出评价，对于相关行业提高自身的财务工作水平和推动各行业的有效发展具有重大的意义。

34添加对中小型企业的指导

相对于过去主要是存在大型企业的发展形式，现在有越来越多的中小型企业出现，并在推动国家经济发展中发挥着越来越重要的作用，但是中小型企业由于自身规模较小，缺乏专业的财务管理制度、人才以及相应的设备，并不能很好地管理企业中的财务，因此新的《通则》需要加强对中小企业的财务和经济发展的关注。新的《通则》需要研究现有的中小企业发展模式与发展特点，以及发展当中存在的难点和其中的不足之处，并结合现有的中小企业的相关意见与未来行业的发展形势，制定与中小企业发展相匹配同时也能指导未来一定时间内发展的财务制度，推进中小企业不断完善自身不足得到新的发展，更好地为国家的经济发展贡献力量。

35加强各行业参与

《通则》的制定需要长时期对多个行业的调查研究才能够完成，如果脱离了实际《通则》便不具有相应的效力，因此各行业需要加强对《通则》制定的配合。《通则》的制定需要各行业共同参与而不是简单地对相关理论进行研究来制定，各行业需要更加积极地参与新《通则》的制定，将自身发现的问题及时上报并提出自己的发展和整改意见，加强企业与新的企业财务制度的联系，确保新的《通则》能够适用于经济新常态下的企业发展，推动企业得到更好的发展。

4结论

随着经济全球化发展，中国经济发展呈现经济发展新常态。《通则》是企业生存与发展的指导书，它本意在于正确地引导企业经济健康稳定地發展。然而，随着时代的发展，其自身的漏洞日益明显起来。同时由于与时代现状的契合度不高，《通则》的适用性也越来越受到影响。现阶段，《通则》在很大程度上并没有达到其制定之初的原有目的。因此，我们必须结合时代现状，针对企业发展在经济新常态中存在的各种问题对其进行修订，以使其在企业发展中起到指路标的作用。

参考文献：

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[5]万宇轩中小型企业财务管理问题探讨[J].中国市场，2013（18）

[作者简介]崔延萍（1977—），女，山东德州人，山东高速股份有限公司德州分公司，中级会计师。