“旅游+”精准扶贫模式的现状分析

杜彦

当前，精准扶贫已被确定为我国脱贫攻坚的基本方略。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，在扩大内需、繁荣经济、促进就业、扶贫脱困等方面发挥着重要作用。本文以袁家村和马嵬驿为例，对“旅游+”精准扶贫模式的现状进行了分析。

各地在实践中探索的“旅游+”扶贫模式，是指在具有一定旅游资源、区位优势和市场基础的贫困地区，策划或开发当地群众参与度高的旅游产品并推向市场，从而带动当地困难群众脱贫致富和整个地区经济的发展。本文以袁家村和马嵬驿作为典型，对“旅游+”精准扶贫模式的现状进行了分析。

一、旅游区基本情况

（一）礼泉县袁家村的发展现状

袁家村坐落在陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇，距离西安市区60公里，交通十分便利。全村面积800余亩，其中耕地面积620亩；共有村民64户，268人。

2007年以来，袁家村村干部多次外出考察学习景区建设和旅游业发展的优选模式，建成多种形式的乡村旅游项目，造就了旅游精准扶贫现实版的“袁家村模式”。

（二）兴平市马嵬驿的发展现状

马嵬驿位于陕西省兴平市马嵬办事处李家坡村，地处杨贵妃墓--黄山宫景区向西1公里处，是乡村旅游扶贫发展的后起之秀，打造了关中特色旅游景区，也带动了周边群众的就业率。

二、旅游经济的扶贫效果

（一）促进了贫困户的增收

旅游扶贫的成果十分显著。通过随机采访一位马嵬驿的保洁人员，得知他也是马嵬驿的贫困户，旅游开发前，家里唯一的经济来源就是种植的经济作物。如今的经济来源则十分广泛，还有土地流转收入和从事景区工作的收入。随着游客量的增加，巨大的消费量拉动了周边村镇的种植业和养殖业的规模生产与发展。贫困户依托扶贫专项资金和银行贷款，投资蔬菜种植、家畜饲养等产业。通过政府扶持，贫困户与景区签订供货合同，产生大量订单，极大地促进了贫困户的增收。生产与消费的对接大大减少了的中间流通环节成本，使貧困户净收益更高。

（二）改善贫困户的精神状态、提高市场竞争意识

精准扶贫要先精神脱贫。贫困人口和贫困家庭没有很强的自我发展意愿，更多的是依赖外部扶持，而不是主动脱贫，缺乏自主的意识。

袁家村通过村集体会议介绍投资项目，村民集体入股的形式，把周边村镇的贫困人口吸纳到产业建设中来，提高了贫困人口自我发展的意识和能力。随着游客量的增加，对于新鲜产品和新奇品种的需求量大增，脱贫致富的实际效果促进贫困人口产生思想观念的转变，提高了袁家村及周边地区村民对市场的敏感度，增强了贫困人口自主创业的意识。

三、现存的问题

（一）贫困户的评选标准问题

农民对于贫困户的优惠政策和评选原则不了解，导致马嵬驿的贫困户评选标准主要来自村干部小群体，多数当选的贫困户与村干部之间存在裙带关系，扶贫工作并未真正精准定位并落到实处；另一方面，在员工的雇佣方面，想要应聘进景区工作，村民必须具有一定的背景及人脉关系。而对于真正贫困的村民，其并没有完善的信息渠道和对招聘方式的熟知，能够进入景区获得收益的还是少部分有关系的村民，扶贫辐射力度过小。

（二）贫困人口的融入程度问题

旅游扶贫开发能否真正起到扶贫的功效，关键是看贫困人口到底能在多大程度上融入到旅游业中，从而受益。以马嵬驿为例，一方面贫困人口基本上没有积蓄，即使在当地实施了旅游扶贫开发，这些贫困人口可能会因为缺乏必要的资金而无法创业，因此大多数贫困户面对无数的市场机会也只能无奈地让其溜走；另一方面马嵬驿的贫困人口文化水平较低，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，依赖、懒惰思想严重，很难融入景区的经营活动中。

（三）对当地民俗文化的冲击问题

旅游扶贫开发出于对经济利益的考虑，马嵬驿景区把一些民俗活动与其特定的时间和地点脱离开来，在没有任何背景的情况下纯粹以舞台表演的形式集中展示给旅游者；同时，颇具地方特色的民间手工艺品是旅游地畅销产品，为满足旅游者的大量需求，手工艺品越来越倾向于机械化大规模生产。由于机械化无法完全达到手工技艺的标准和要求，致使许多手工艺技术和构思正在逐步退化，甚至有失传的危险。

四、针对上述问题的建议和对策

1.让群众切实参与到精准扶贫工作的中来，让群众能够行使民主参与的权力，让我们国家扶贫政策实实在在给老百姓带来帮助。同时精准扶贫户识别也要发动群众参与透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的"标准"识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。政府也应着重处理好接受公开之后群众反映问题的解决，真正保证群众各项权利的实现。

2.只有通过贫困人口自身的努力才能真正改变他们贫穷落后的命运。因此在旅游扶贫开发中，贫困人口应注重提高自身素质，多接触新思想、新观念，主动接受更多的再教育，全社会也应该加强对贫困人口的义务性教育和培训，特别是职业技术教育和成人教育，以使他们能够更好地胜任相关的旅游服务工作。政府应在这方面发挥重要作用，每年应该划拨一定的旅游扶贫资金用于这方面的投资。

3.精准扶贫要落实到贫困户，帮扶到关键点上。在“旅游+”各类模式的实施过程中，最难的还是帮扶贫困户加入到“旅游+”模式中，最好成为经营主体，至少成为参与者。认真研究贫困户家庭人员的特殊情况，分类帮扶，找准其加入“旅游+”模式的关键障碍，从爱好、习惯、技能、资金几个方面着手，研究配套方案，“贫困类型—帮扶套餐”编制是一项必要的细致工作。

指导老师：邢成举

（作者单位：西北农林科技大学）