海南省旅游扶贫策略SWOT分析

谢镕键

海南省旅游扶贫策略的swot分析，建立海南旅游扶贫的内部优势劣势、外部机会与威胁的要素研究基础上。“旅游资源的丰富性与旅游交通的便捷性”构成了内部优势；“贫困地区经济社会基础薄弱与旅游软环境有待改善”构成了内部劣势；“政策优势明显与旅游行业整体发展趋势较好”构成了外部机会；“外来人口造成破坏与自然灾害”构成了外部威胁。

一、海南省旅游扶贫SO策略

（一）S1O1策略组合

海南旅游资源丰富，且政策优势明显，应该尽可能考虑贫困地区旅游资源与政策优势的结合，通过独特的规划设计，将贫困地区打造为有特色的优质旅游区，持续增加当地百姓的旅游收入。

（二）S1O2策略组合

海南旅游资源丰富，且旅游行业整体发展趋势较好，应该设法扩大海南旅游资源开发力度，扩大旅游规模，通过“全域旅游”的发展带动贫困地区的旅游资源开发。

（三）S2O1策略组合

海南旅游交通便捷，且政策优势明显，应该在交通领域出台更多有利于贫困地区的政策，例如增加公交车的运行等。让贫困地区的人们更好地融入社会发展进程中，增加收入，有充足的资金改善家乡面貌。

（四）S2O2策略组合

海南旅游交通便捷，且旅游行业整体发展趋势较好，应该尽量将旅游资源区在交通线路上连成一片，让拥有旅游资源的贫困地区有机会迎来更多游客。

二、海南省旅游扶贫ST策略

（一）S1T1策略组合

海南旅游资源丰富，但外来人口容易造成破坏，应该对到贫困地区旅游的外地游客进行引导和规范化管理，以免破坏生态环境和冒犯当地居民的传统生活方式。

（二）S1T2策略组合

海南旅游资源丰富，但面临一些自然灾害的威胁，应该对拥有旅游资源的贫困地区加强防灾教育，有能力在自然灾害来临之前对旅游资源和家园进行妥善保护。

（三）S2T1策略组合

海南旅游交通便捷，但外来人口容易造成破坏，应该对以自驾游方式到贫困地区旅游的游客进行必要的标语提示，让他们尊重当地风俗和重视环境保护。

（四）S2T2策略组合

海南旅游交通便捷，但面临一些自然灾害的威胁，应该在台风和暴雨等灾害来临前，对通往贫困地区的旅游线路进行路况检查，并提醒游客暂时不要前往这些接待能力相对较弱的地区。

三、海南省旅游扶贫WO策略

（一）W1O1策略组合

海南贫困地区经济社会基础薄弱，但政策优势明显，应该制订优惠政策吸引有知识有经验的人才，加大教育和培训力度，提高当地的旅游服务能力。

（二）W1O2策略组合

海南贫困地区经济社会基础薄弱，但旅游行业整体发展趋势较好，应该整合旅游专家、学者等多方智囊力量，协助拥有旅游资源的贫困地区做出符合当地实际情况的旅游扶贫规划，提出行之有效的解决方案。

（三）W2O1策略组合

海南旅游软环境有待改善，但政策优势明显，应该加强旅游立法建设，针对海南旅游行业的常见问题展开专项行动，让“文明旅游”的观念深入海南全岛。尤其是拥有旅游资源的贫困地区，更要树立良好的旅游目的地形象，提高游客满意度。

W2O2策略组合

海南旅游软环境有待改善，但旅游行业整体发展趋势较好，应该学习和参考旅游先进国家和地区的宝贵经验，结合海南贫困地区的实际条件，扬长避短，做好基础的旅游软环境建设工作。

四、海南省旅游扶贫WT策略

（一）W1T1策略组合

海南贫困地区经济社会基础薄弱，且外来人口容易造成破坏，应该让当地政府提前制定预案，引导当地居民与外来游客的和谐共处，避免发生冲突。

（二）W1T2策略组合

海南贫困地区经济社会基础薄弱，且面临一些自然灾害的威胁，应该加大政府支持，做好基础设施建设，并提高科普宣传力度。

（三）W2T1策略组合

海南旅游软环境有待改善，且外来人口容易造成破坏，应该先引导贫困地区进行旅游发展试点，组织旅游专家等进行实地体验，确定接待能力有质量保障后，逐步对素质较高的游客进行开放，快速增强当地居民的旅游服務经验。

（四）W2T2策略组合

海南旅游软环境有待改善，且面临一些自然灾害的威胁，应该由政府、高校、旅游行业协会等各方组织，为贫困地区的旅游发展进行协同服务，培养当地旅游建设与发展的能力。

五、海南省旅游扶贫策略总结

综上所述，海南省旅游扶贫策略主要体现在整体规划、硬件建设、软件建设三大方面。

（一）整体规划

首先，借助“全域旅游”的发展思路，让海南省政府将拥有旅游资源的贫困地区纳入海南省旅游发展的整体规划。其次，组织各界专家对这些地区进行调研，设计出合理的旅游规划内容。突出旅游特色，并且具体到分阶段实施方案的层面，逐步试点运行，让这些贫困地区逐渐培育出旅游可持续发展能力。

（二）硬件建设

首先，完善当地基础设施建设，尤其提高对台风等海南常见自然灾害的防护能力。其次，在交通硬件设施方面，将贫困地区的交通要道与主要干道连成一片，平时做好道路维护工作。同时，增加开往这些贫困地区的公车数量，促进当地百姓与外界的交流沟通。

（三）软件建设

首先，加强海南省的旅游立法建设，塑造“文明旅游”的行为规范。促进当地政府、高校、旅游行业协会的联合，通过宣传、教育、职业培训等方式，培养贫困地区居民的旅游服务、环境保护意识，逐步树立这些地区的良好旅游形象，打造旅游品牌。其次，针对外地游客可能的不文明行为，做好警示牌和加强服务引导，促成游客爱护生态环境和尊重本地人生活习惯的文明意识。最后，通过好的政策吸纳人才来当地进行辅助建设，从科普、观念等方面促成当地的持续进步。

（作者单位：海南热带海洋学院旅游学院）