乡村旅游精准扶贫的提升探究

彭婷

旅游扶贫是一种借助旅游经济增加贫困地区“造血功能”的开发式扶贫，乡村是旅游资源富集地，更是扶贫开发的重要载体，乡村旅游应该成为扶贫工作的重要力量。本文将首先对当前乡村旅游扶贫的概况进行简要的阐述，分析乡村旅游与精准扶贫的发展现状，从而指出当前的问题与不足，并阐释其中的原因。最后提出乡村旅游与精准扶贫的提升途径，以期促进乡村旅游与精准扶贫的融合发展。

前言

扶贫开发事关人民福祉，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。随着旅游业的发展，乡村旅游扶贫成为了一种新型扶贫方式，与传统扶贫方式相比，具有投入小、门槛低、带动性强、覆盖面广、效果好、持续性强、返贫率低优势，成为了扶贫攻坚战中的重要抓手。当前，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，过去粗放型扶贫的效果不明显，扶贫需要精准化。然而，当前乡村旅游在实现精准扶贫的过程中还存在一些问题和障碍，扶贫效果不理想，距离扶贫目标还有较大差距。为此，必须打造乡村旅游升级版，通过精确帮扶，精准施策，实现乡村旅游与精准扶贫互相推动与提升。

一、乡村旅游精准扶贫的困境

（一）规划开发不合理

近年来不断打出鼓励和支持乡村旅游发展、推动扶贫脱贫的政策与口号，使得全国很多地方都掀起了乡村旅游开发热潮，乡村旅游投资也随之大热，2014年全国乡村旅游实际完成投资1634亿元，同比增长69%；2015年全国乡村旅游实际完成投资2612亿元，同比增长60%。但乡村旅游投资火爆也使得乡村旅游盲目开发规划，二八定律开始现象，大量一哄而上的项目中，80%最终难以持续或实现盈利，发展困难。

（二）基础设施不完善

乡村旅游本身依托于乡村存在，广大乡村特别是一些贫困地区，经济发展水平落后，乡村的建设与开发远远落后于城市，很多乡村存在基础设施不完善的情况，包括交通道路情况差，停车不方便，网络信号差，卫生环境恶劣等等，大大影响了游客的可达性、便捷性和舒适度。

（三）服务管理不规范

一方面，缺乏专业的人才；随着我国工业化与城市化进程的推进，农村地区的青壮年、有知识有文化的劳动力大量流失，乡村常住人口以老人、小孩和妇女为主，而外来的高层次专业人才不愿进入农村就业，导致乡村地区缺乏素质和能力较高的服务人员和管理人员，服务管理水平低下。另一方面，缺乏完善的管理机制与监督机制，服务不规范，造成服务乱象。

（四）旅游产品不精尖

乡村旅游产品缺乏核心竞争力。乡村旅游的发展速度较快，各种乡村旅游形式大量涌现。在这一过程中，有些地区盲目效仿他人成功模式与案例，开发同类型产品，缺乏本地的特色，导致产品的重复率高，雷同现象严重，难以形成自己的竞争优势。而有的乡村则仅局限于某一旅游形式或项目，产品结构单一，游客的参与度不高，旅游的体验性不高，缺乏市场竞争力，旅游收益不乐观。

（五）宣传力效不理想

乡村旅游产品的宣传力度不大，宣传效果不佳。乡村旅游的开发与发展风生水起，但很多地方在宣传方面没有建立多种营销渠道和宣传方式，特别是在当前网络自媒体的影响下，传统的营销宣传方式已经丧失了优势。同时，有些地区乡村旅游点在宣传上各自为阵，宣传的声音不够大；加上中小乡村旅游地发展起步慢，资金有限，宣传的高度和平台不够。没有良好的营销宣传，难以树立自己的知名度和品牌。

（六）旅游扶贫被动化

乡村旅游居民参与度低，扶贫能力有限。有些贫困人口是由于不具备劳动力、劳动能力低下、知识文化水平低、身体健康状况差等原因造成的，他们很难参与到乡村旅游中，无法分享乡村旅游发展红利。被动地接受政府分配的扶贫资金，而不是主动参与到乡村旅游的服务工作中和投资建设中，积极性差，导致外部投资进入，旅游漏损严重，缺乏脱贫的内动力。

二、乡村旅游精准扶贫的提升途径

（一）实施“旅游+”战略，加大乡村旅游的带动能力

1.做好本底产业，抓住旅游势头。要想通过发展乡村旅游来进行精准扶贫，不能依靠纯旅游产业来实现，而是要做好做强自己的本底产业。在乡村旅游发展中，乡村的种植业、林业、牧业和渔业都是其发展的基礎。乡村旅游的发展应该是从这些本地产业出发，开发出相对应的旅游产品，例如果蔬采摘、农业观光、农家乐等，把旅游当成一种更好的营销方式与途径。

2.盘活当地资源，形成产业链条。乡村旅游的发展要实现资源利用最大化。首先，要把当地的旅游、农业、林业、交通、扶贫等各领域的资金资源加以整合统筹，集中扶贫，落实到村、到户、到人。而在产品打造上，要重点开发自身的特色资源，不忘挖掘周边的其他资源，打造特色鲜明、内容丰富的乡村旅游产品。通过“旅游+山水田园+历史文化+民族文化+特色餐饮”、“旅游+民族风情+民俗体验+特色农业”等多元形式，

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加强旅游业与其他产业联动，延长产业链，扩展利润链，获得旅游效益最大化。

（二）加强社区参与，增强乡村旅游的内生动力

首先，转变当地居民的观念，转变乡村旅游发展方式，允许和鼓励广大社区居民返乡工作和创业，不再主要依靠外来投资，而是更多地利用当地存量资本和返乡创业资本，提高当地居民在旅游开发中的主人翁地位。其次，政府要创造社区参与的良好条件，为社区参与提供各项支持。要求当地政府制定政策，对贫困居民在小额贷款、土地流转、宅基地抵押等方面给予特殊优待，并对贫困居民给予适当的专业培训，提升技能，提高社区居民参与社区旅游经营与管理的能力和水平，从根本上实现旅游脱贫。

（三）注重引智扶智，提升乡村旅游产品品质

1.重视人才引进，建立科学机制。缺乏高素质的人力资源是很多地方乡村旅游发展的瓶颈，也制约了旅游扶贫的实现。那么，要把引进人才、加大培训作为乡村旅游扶贫的重要内容。要定期进行培训，培训的内容分不同的岗位、不同的工作性质，因材施教，有针对性得培养各类急需人才，从而提高从业人员的整体素质。同时，在乡村旅游开发当中要重视对引进专业人才和专家进行指导决策，多次论证，避免做出错误的规划方案。

进一步要对管理机制进行规范。一是乡村旅游扶贫管理制度的建立，实行“依法扶贫”。二是乡村旅游扶贫项目资金申报、使用、验收、激励处罚、后续管理、纠纷处置制度的建立和完善，明确乡村旅游扶贫资金支持的对象和范围，建立乡村旅游扶贫工作相关部门的联席制度。三是专业有序的合作制度的建立，明确各方在市场开拓、质量管理、教育培训、价格管理、投诉处理、利益分配等方面的职能和作用。

2.建设智慧乡村，打造高端产品。互联网和移动智能时代，人网络和手机等的使用越来越深入人们的生活，智能化服务越来越被人们所依赖，打造智慧乡村旅游是大势所趋。首先，要实现无线网络全覆盖，做到交通道路通达，路况良好，以满足自动导航的要求。其次，进行线上营销和宣传。开通门票产品网上预订和购买渠道、在线支付方式等，运用微信、微博等新媒体进行线上宣传，利用自媒体的分享与点评功能扩大宣传力度。产品方面，“粗放型”的乡村旅游产品已经不能满足现代人的需要，应该关注现代旅游消费热点和需求，发展个性化、特色和、差异化的旅游业态，因地制宜，做到一村一品、千村千面。不断创新，引入新的技术与理念，使得乡村旅游向更高层次发展，更好地扮演精准扶贫角色。

三、结语

乡村旅游是精准扶贫的重要抓手，精准扶贫是乡村旅游的重要职能。乡村旅游扶贫大有可为，不断提升乡村旅游质量与水平，才能真正实现旅游发展与扶贫工作的双向联动，实现乡村旅游蓬勃发展，助推精准扶贫做出实效。

（作者单位：江西财经大学）