中外汽车营地对比研究

郝娜+李东成+丁彤彤+高丽+邹清根

通过国内的现有汽车露营地的调查研究分析，总结国内汽车露营地的发展历程、发展现状与发展前景，通过对比国内外优秀汽车露营地发现省内汽车露营旅游地的优势与不足，并进一步提出了针对各种问题的相关对策，以促进我国汽车旅游业的健康、协调和持续发展。

自驾车露营旅游起源于1860年的美国，数百年来已经发展成人们最喜爱的旅游方式，不仅体系规范成熟，并且有详细的分级标准和设施要求，目前欧洲已经有6000多个标准的汽车露营地，表现出蓬勃的发展趋势，并逐渐成为国外户外旅游的新支柱。国内的汽车营地虽然近年来的数量有显著增多，但在营地的建设质量以及相关设施设备的完善方面仍有待提高。

一、国外汽车露营旅游地概述

（一）国外汽车露营旅游地发展与起源

自驾车旅游营地起源于1860年的美国，当时是为了组织青少年在大自然中磨练意志、锻炼坚强体魄而发起了汽车露营活动，经过长期的发展演化，自驾车旅游露营已经成为了西方人士所喜爱的主要旅游方式。自驾车旅游是伴随着汽车工业的快速发展而出现的，在国外经历了四个发展阶段。

1.早期的初始階段。二十世纪初叶福特T型汽车的推广使汽车变得普及，私家汽车旅游成为可能。1910年，“美国露营协会”的前身—“美国露营地管理者协会”成立，汽车露营作为一个崭新的行业在西方国家诞生。

2.美国国家公园发展阶段。19世纪70年代，美国开始制定国家公园和州立公园制度。1916年美国内务部国家公园管理局成立。 20世纪30年代经济大萧条后，人们对休闲娱乐的需求增加，公园里开始开辟空地供人们露营和休闲娱乐。1930年，房车开始运用飞机的结构设计，推动汽车露营活动进入了一个新阶段。1932年8月，荷兰国际露营总会FICC成立，标志着世界露营活动的正式形成。

3.一九四五年后的复苏阶段。1945年以后，经济开始恢复繁荣，许多运动和休闲俱乐部开始联合组成大型的露营协会和联合体，高速公路网的形成也使出行变得越来越方便，汽车露营逐渐复兴。

4.近年来的兴旺阶段。时代的快速发展使得露营已经成为发达国家主要休闲方式之一，深受人们喜爱，近年来生活方式与观念的转变使人们热衷于外出度假旅游，汽车露营进入兴旺阶段。截止2015年，世界各地已涌现了大量的汽车露营地，图1为去年部分国家/地区的汽车露营地分布数量。

（二）国外汽车露营旅游的特点

1.数量众多，种类齐全。欧美发达国家露营旅游地在休闲旅游业中的占比远远超过我国（图2）。2013年，美国有2万个左右的公共、私有营地；2013年，在日本的四个主岛上就大约有1500个自驾游旅游营地。国外的营地有很多种类。以美国为例，有由国家公园（NP）、国际森林（NF）、州立公园（SP）等十几种不同类型的汽车营地营地，还有只提供给军人使用的军事营地等。

2.经营方式多元，管理体系完善。在经营方式方面，有私营与公营，有单体经营也有连锁经营，并且网络经营的运用也在不断增加。注重对汽车营地的建设条件、功能分区、营地设施进行合理规划，科学设计。而且，国外的汽车营地非常重视建成后的运营管理，有成熟的运营模式和专门的露营管理人才。

3.营地选址合理，注重保护生态。露营旅游地通常建设在发达的交通干线与旅游景点之间的黄金中点，既为露营者提供往返便利，又充分考虑到露营地与景点之间的距离因素。汽车营地的开发，一方面注重拉动相关产业的发展，另一方面注重实施生态性开发，尽量避免破坏自然景观，实施人与自然的和谐统一。

二、国内汽车露营旅游地概述

汽车露营旅游在我国方兴未艾，与美国等国外发达国家相比，我国的汽车露营旅游处于刚刚起步阶段，发展潜力和增长空间极大。虽然在改革开放和经济发展的推动下，部分城市已兴起一些比较知名的汽车露营地，而且有很多在规划或者是在建的营地（图3），如但大部分汽车营地存在数量少，规模小，设施设备不齐全等问题，不能满足自驾车旅游和房车旅游发展的需要，更达不到国际标准，成为制约我国休闲旅游的重要瓶颈。2015年我国的自驾营地已经快速上升到了415个，虽然增长速度很快，但依然严重滞后于人们多样化的旅游需求。

（一）我国汽车露营旅游的发展历程

2004年，中国首个汽车露营协会在北京成立。2006年北京延庆县编制了《延庆县汽车露营旅游体系规划研究》，建成了北京首家自驾车旅游营地示范营地。2007年，青海省编制的《青海自驾车旅游总体规划》出台，广西省编制了《广西汽车旅游营地发展规划》。2010年，山东省出台了《山东省自驾车旅游总体规划》。 2011年10月4日，中国首个省级房车露营协会在海口成立，并制定了《海南省房车露营协会章程》。2013年12月3号，中国首届汽车房车露营大会将在延庆开营。

随着自驾游在中国的兴盛，全国各省都逐渐开始采取措施扶持露营旅游的发展，一些专家学者也开始规划自驾游精品线路，也陆续开始出现一些专门投资建设露营地的开发商和规划公司（如港中旅集团），以及一些专门收集公布露营地相关咨询的网络平台（如户外资料网、21世纪房车网等），但这些都尚处于萌芽阶段，我国的露营旅游仍有不可估量的发展空间。

（二）我国鼓励汽车露营旅游地的相关政策

2009年12月发布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，首次把旅游房车纳入国家鼓励类产业目录。2014年，李克强总理第一次在政府文件中明确提出加快自驾游和露营地建设。2015年6月2日，国家标准《休闲露营地建设与服务规范第2部分：自驾车露营地》发布，并于2016年1月1日实施，提出“保障共性，拓展个性；有限服务，无限体验”的基本理念。2015年8月4日，国务院办公厅下发关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见文件，其中，明确提出“加快自驾车房车营地建设”、“支持少数民族地区和丝绸之路沿线，长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地”、“到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右”等的要求。

（三）我国汽车露营旅游发展的优势

在市场需求方面，随着我国经济的迅速发展和国民观念的革新，旅游消费在国民经济支出中的占比不断增加，私人汽车拥有量也不断提高（图4），家庭自驾游游客的比例不断上升，并且随着休闲旅游的发展，汽车露营旅游逐渐走进人民大众的生活。

在资源供给方面，中国幅员辽阔，旅游资源非常丰富，从南到北有着不计其数的历史古迹及景色优美的风景名胜，中国的很多地区已经被冠以多个世界上最美的称号，是开展自驾车旅游的资源基础。

在交通方面，中国拥有发达的公路交通网。完善的公路交通网络给人们的出行带来了极大的便利，公路网络进一步完善必然会使自驾游得到更进一步的发展，同时也为露营地产业发展提供了强大客源保障。

在政策支持方面，自驾车旅游市场规模的扩大发展引起了各地政府的重视，一些走在前列的地区已经开始采取措施，为自驾车旅游发展创造便利条件，形成了功能完善、布局合理、相互支撑的汽车营地群。

（四）我国汽车露营旅游发展的不足

1.自驾产品滞后，销售渠道单一。与国外先进国家和地区相比，我国现有自驾车营地功能单一，设施较为简陋，区域划分不明确，同质化现象严重。多数营地是通过与旅行社的合作实现的营销推广，在网络营销发达的今天，缺乏属于自己的营销网络平台。

2.服务保障落后，行业管理混乱。自驾车旅游营地的相应的配套设施建设远远滞后于自驾游旅游的发展，造成设施不到位以及设施缺失，尤其是安全消防设施不够齐全。在行业管理管理方面，基本处于无组织状态，相关营地协会未能发挥其应有作用。

3.专业人才不足，资金保障缺乏。员工大部分都是临时雇佣的，培训不足，服务质量很难符合顾客期望，且中高级经营管理人才及服务人员市场供给严重不足，制约了旅游营地的长足发展。并且营地存在很大的潜在需求，却缺少相应的建设资金来满足这种需求，也在一定程度上阻碍了露营旅游的发展。

4.生态破坏严重，政策保障不足。在营地建设过程中以及在招揽游客的过程中都会对生态环境造成破坏，严重影响其依托旅游景区的景观原貌。虽然近年来出台了许多规章制度，但部分营地管理方仍只看重营利，造成实际管理中的一些漏洞，有关政府部门也未能及时有效地进行监督和管理。

三、我国汽车露营地的发展趋势

2014年，我国年度自驾出游人数达22亿人次，比2013年增长8%，出游频次5.4次，展示了自驾旅游的发展势头。我国汽车营地的发展有以下几个趋势：一是自驾游保持快速增长，成为国民经济中重要内需力量。二是旅游产业全面提升战略，推动自驾游发展空间拓展和优化。三是自驾游市场将更为细分化、专业化，消费分层日渐明显。四是自驾游线路产品更为丰富，西部地区长线产品增多。五是自驾游在地域上向纵深发展，将更为频繁便捷。

四、我国汽车露营旅游的发展建议

（一）丰富露营产品，开展线上服务

结合当地的自然和人文地域性进行产品设计，重点开发核心产品，并积极完善扩展产品，从而提升汽车露营地的竞争力。通过建立自己的网站或者其他网站超链接的形式直接展示和销售露营地的产品和服务，满足目标市场游客需求。

（二）完善服务体系，规范管理工作

完善露营地基础设施建设，加快交通建设及交通辅助设施建设，合理规划汽车露营地、交通与旅游景点之间的关系。对旅游者加強安全教育和宣传，建立专职的安保和紧急医疗救援软设施，规范消防和应急处理制度，完善安全导向及安全防护设施。

（三）培养专业人才，扩展融资渠道

积极引进专业露营旅游人才，加强从业人员的专业和素质培训，推进汽车露营旅游职业资格认证。要积极拓展融资手段，逐步形成多渠道，全方位的融资体系。

（四）注重生态保护，完善政策保障

注重实施生态性开发，尽量避免破坏自然景观，实施人与自然的和谐统一。政府要规范并完善配合汽车露营旅游的发展的相关政策，并要充分发挥政府投资的引导和带动作用。

（作者单位：山东师范大学商学院）