认真谋划 抓好落实 全面实施好“1331工程”

在全省实施“1331工程”、统筹推进“双一流”建设动员部署会上，楼省长亲自出席并作重要讲话。这样高规格的专题会议在我省高等教育历史上还是第一次，充分体现了省委、省政府对高校改革发展的关心重视，充分体现了楼省长对高等教育事业的深厚感情。过去的一段时间，教育厅党组已经围绕楼省长关于“1331工程”的一系列重要指示，进行了多次认真的学习研究和安排部署。我就如何进一步理解认识、贯彻落实、全面实施好“1331工程”，谈几点自己的意见。

一、坚持正确方向，增强战略定力

在国家全面启动“双一流”建设之际，楼省长站在创新驱动发展、科教兴晋、人才强省的高度，躬身谋划、亲自定向，提出了实施“1331工程”、促进高等教育振兴崛起的前瞻性、战略性、全局性部署。这是贯彻落实习总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，上接国家“双一流”建设，下为山西综改服务的重大举措。“1331工程”使国家“双一流”建设方案在山西落地有了最坚强的载体，使中央关于高等教育内涵发展的要求在山西推进有了最可靠的保障，必将推动山西高校在“双一流”建设的征途上迈得更稳、走得更快。“1331工程”的提出，在全省高等教育战线引起巨大反响、掀起学习热潮、得到广泛认同。我们一定要从省委、省政府治晋理政新方略的高度，深刻理解“1331工程”的科学内涵，充分认识“1331工程”的重大意义，按照省委、省政府的决策部署，同频共振、同心共济，把贯彻实施“1331工程”作为当前及今后一段时期的头等大事，方方面面工作都要围绕“1331工程”展开，方方面面改革都要依靠“1331工程”引领，方方面面资源都要服务“1331工程”实施，方方面面成效都要通过“1331工程”检验，凝心、凝思、凝识，认真谋划；聚焦、聚神、聚力，抓好落实。

二、坚持目标导向，落实责任压力

“1331工程”以新的理念推动发展，以强烈的历史使命意识和问题意识谋划未来，明确了“十三五”时期我省高等教育发展的基本思路和主要目标。新的目标、新的起点、新的使命、新的征程，责任重大，压力山大。责任，源自重托。这个重托，是省委、省政府对高等教育工作的重托，是3600万山西人民对高等教育事业的重托。压力，来自挑战。这个挑战，是全国高等教育百舸争流、千帆竞发的挑战，是我省高等教育知耻后勇、争先进位的挑战。责任重大，我们众志成城，要把面临的挑战转化为发展的机遇；压力山大，我们动力澎湃，要把外部的压力转化为发展的动力。各高校要自觉承担起主体责任，明确任务、落实责任，提高效率、扎实推进，比照“13710”工作制度，建立目标台账、细化工作流程、及时检点进展、准确报告情况，确保“1331工程”落地生根、开花结果。教育厅要切实承担起领导责任，实时跟进、动态跟踪、专项调度、催办督办，突出抓好“1331工程”计划执行进度、项目落地情况、资金拨付使用、成果产出转化等关键环节的监督检查，提高站位、提高标准，引入国家级、权威性的第三方评估对“1331工程”建设成效进行考核，严格绩效评价，严格奖惩问责，相关情况定期向省政府报告、向社会公布，确保各项建设计划按期保质完成。

三、坚持需求导向，提高服务能力

高等教育上不去，山西的发展就没有希望。实施“1331工程”、统筹推进“双一流”建设，必须深化高等教育综合改革，推进高等教育供给侧结构性改革，围绕我省发展需求加强科技和人才供给，服务经济社会发展主战场，把论文写在充满希望的三晋大地上。我们既要摒弃“跟随式”的发展模式，着力提升通过原始创新解决重大问题的能力，争做科学领域的前行者乃至领跑者，抢占知识生产和科技创新的战略制高点，取得“顶天”的成果。更要紧密围绕经济社会发展需求，着力加强有效服务传统产业改造升级、新兴产业培育发展、区域产业接替转移、保障改善民生福祉的重点学科和创新平台建设，深化科教融合、产学协同、校企合作，培养引领支撑创新驱动和转型升级的技能型、应用型、复合型创新人才，打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化的链条，推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力，推动高校成为我省加速创新驱动、引领转型综改的重要策源地，取得“立地”的实效。潜龙腾渊、鳞爪飞扬，凤鸣高岗、凌空翱翔。我们坚信，山西的高等学校一定能忠诚担当，山西的高等教育一定能向远图强。

四、坚持问题导向，重点精准发力

“1331工程”准确把握现状，直面矛盾困难，聚焦薄弱环节，着力补齐短板，针对影响和制约高等教育改革发展的突出问题，作出了一系列安排部署。实施“1331工程”，统筹推进“双一流”建设，工作量大、涉及面广，必须找准主攻方向、解决主要矛盾，有重点、有步骤、有秩序地分类施策、全面推进。既鼓励上水平、冲一流，通过适度倾斜、优先支持、重点投入，推动一些高校、学科和创新平台从“高原”向“高峰”到“顶峰”的跨越，实现率先发展和跨越发展。重点支持具有良好办学质量和效益、培养大批高素质人才、社会认可度高的高校建设；重点支持与重点领域行业产业高度关联、紧密契合，对经济社会发展具有重要支撑作用的学科发展；重点支持对接国家及我省重大需求、产出重大成果、推动科技进步和产业发展的创新平台。也注重调结构、转方向，以点带面、整体布局、兼顾公平，推动更多高校、学科和创新平台从“优势”向“优秀”到“优异”的迈进，实现普遍发展和均衡发展。八仙过海，各显神通。高等教育的发展不设门槛、不定条件，所有高校包括新升本科、高职高专、民办院校，只要在“1331工程”某一领域、某些方向单项突破、单兵突进、取得成绩、产出成果，我们都要不偏不倚、一视同仁、不遗余力、重点支持。

五、坚持改革导向，激发内生动力

“1331工程”是新形势下对我省高等教育改革发展事业的战略谋划和全新安排。适应发展新常态、完成建设新目标，要有发展新思维、采取改革新举措。必须进一步解放思想、转变观念，坚定不移地推进高等教育综合改革。如果不能破除制约高校发展的思想观念束缚和体制机制障碍，省政府新的政策、举措和投入就像是一汪清泉浇在了沙地上，很快就会渗漏流干。所以，在“1331工程”中，各高校不是“观众”而是“演员”，不是“跑龙套”而是“唱主角”，必须切实加强领导，摆上重要议事日程，不等不靠、主动作为，撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干，在办学体制、管理体制、科研体制、人才机制、评价机制等方面锐意探索、勠力革新，用改革创新的精神推动“1331工程”的实施，用改革创新的办法解决“1331工程”的难题。我们要淡化身份、开放竞争、目标管理、绩效激励，实行竞争性遴选、动态化管理、差别化补助的财政资金支持政策，形成立体化、全方位的工作推进机制。要在选人用人、科研项目、成果处置、薪酬分配、经费使用等方面给予高校充分的自主权，给予创新领军人才更大的技术路线决策权、经费支配权和资源调动权，让山西高校成为广大莘莘学子和山西人民群众的“梦工厂”。

六、坚持市场导向，汇聚发展活力

“1331工程”是一项宏大的系统工程，需要大量的物质、资金等要素投入。在当前财政特别紧张、别的领域资金大幅压缩的情况下，楼省长还是下决心每年再挤出一个亿来专门支持“1331工程”建设。我们一定要珍视珍惜、用足用好每一分钱，严格强化专项经费投向使用的科学化、合理化和精细化，该花的一分不省，该省的一分不花，珍贵的子弹交给神枪手，好钢用在刀刃上，用有限的经费撬动更多的投入、获取最大的效益。依靠但不依赖财政资金，通过健全完善市场机制，充分发挥市场作用，促进创新资源市场化配置，提高成果转化市场化水平；通过科技、教育、市场、资本的有机融合、协同共赢，多方争取社会资源，拓宽经费筹措渠道。更要树立新的资源观念，研究国家和地方重大发展战略，积极跟进、创造机遇，支持、鼓励和吸引国家部委、科研机构、企业、地市以及社会力量在政策、规划、环境、土地、项目、平台、金融、人才等方面的强力支持，利用有形无形的手，盘活有形无形的资源，集聚一切条件，形成强大合力，为“1331工程”实施开辟新的发展路径和空间。

楼省长不久前曾在高校调研时非常动情地讲道：“我出生在教师家庭，自己也做过教师，小时候看《武训传》，知道武训一生忍辱负重、‘行乞兴学’，被人踢、当马骑，糟蹋自己、供人取乐，乞讨得到一个铜板，把一个个铜板积攒起来办学校、搞教育。”楼省长说：“我是一个欠发达地区的省长，现在省里经济压力还较大，一分钱掰成两半花，但即便是这样，也丝毫不能动摇我对高等教育的支持。这是因为每个人都有一个中国梦，我的心中一直有一个山西教育振兴崛起的梦，有一个让更多的三晋儿女通过接受高等教育抬头挺胸、扬眉吐气的梦。”

梦想照亮未来，奋进责无旁贷。实施“1331工程”、统筹推进“双一流”建设，就是实现山西高等教育振兴崛起梦想的桥梁。我们坚信，“1331工程”的全面实施和持续推进，必将在我省掀起高等教育改革的澎湃浪潮，掀起创新驱动发展的澎湃浪潮。我们坚信，经过坚持不懈、矢志不渝的努力，山西的高等教育事业一定会乘风破浪、扬帆远航，实现中部崛起，向发达地区看齐。浪潮澎湃、激越启航，追逐梦想、握紧希望，挺起胸膛、不惧风浪，汗水流淌、无限荣光！我们一定不负重托、满怀豪情，不辱使命、勇于担当，以更实的工作、更强的作风、更多的智慧和更大的勇气，全力推动我省高等教育复兴大业，共同书写山西教育发展崭新辉煌。

（本文是吴俊清厅长在全省实施“1331工程”、统筹推进“双一流”建设动员部署会上的讲话，内容有删减，题目为编者所加）