以改革、规范、发展为主线办好人民满意的教育

日前，忻州市第四次党代会报告以较长的篇幅，对“十三五”全市教育工作作了部署，提出了明确的目标、任务和要求。教育是最大的民生，办人民满意的教育，既是全面脱贫的重要保障，又是全面小康的重要标志。群众关注教育，对教育提出期盼，市委、市政府高度重视教育，当前是教育发展的大好时期。我们必须顺应人民的期待，顺势而为。要坚持以改革、规范、发展为主线，提升教育惠民的覆盖面和满意度。

抓改革

落实立德树人根本任务。旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实加强学校德育工作的针对性与实效性。深入开展以日常行为规范教育、基础文明养成教育和中华优秀传统文化教育为重点的思想品德教育、理想信念教育、明理诚信教育活动。要健全学校体育工作机制，强化学校体育、艺术和卫生工作，提高阳光体育运动实效。鼓励广大中小学生做心灵纯洁、人格健全、品德高尚和有文化修养、有人文关怀、有责任担当的人。要依法治教，起草、健全、完善学校章程，推动现代学校制度的建立。

切实抓好教育公平。坚持把促进公平作为教育工作的战略重点，让教育发展成果更多更公平地惠及群众。着力办好学前教育，推进落实好第二期学前教育三年行动计划，完善普惠性幼儿园发展机制。均衡发展九年义务教育，优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际之间的差距，办好每一所学校。加快普及高中阶段教育，制订倾斜政策，推动普通高中多样化有特色发展。大力推进集团化、联盟校办学模式改革。大力推动中小学教师县管校聘改革，全面推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，完成校长、教师交流比例不低于应交流人数的10%。改革公办教育管理体制和运行机制，小学下午放学后增加1小时在校免费托管时间，中学周一至周五每天增加早、晚自习各1个课时，毕业年级节假日增加70天、每天用6个课时对学生进行免费辅导。实行免费辅导后教师超工作量补助由市级财政列入预算支出。

多方协调形成教育合力。推动形成政府主导、部门协作，学校组织、家长参与、社会支持的教育工作格局。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家庭负责，同时积极争取家庭、社会密切配合。学校教育要指导家庭教育。健全家长委员会、家长学校、家长会、家访、学校开放日等各种家校沟通渠道，听取家长意见建议，引导家长尊重学校教育安排，尊重教师的创造性发挥，配合学校搞好孩子的学习教育，同时培育良好的家风，给孩子以示范引导，形成科学的育人理念，帮助孩子健康成长。

抓规范

建设与整顿并重，认真解决入公办园难、进民办园贵、无证园乱的问题。一是积极推进标准化公办幼儿园建设，努力扩大优质学前教育资源。二是积极推进城镇小区配套幼儿园建设。三是加大力度清理整顿无证园。四是加强各类幼儿园收费管理。

坚持“划片就近免试”入学，切实解决义务教育阶段“择校”问题。根据城区生源变化情况，协调忻府区政府、忻府区教育局，征求市公安、城建、规划、房管、工商、人社、民政等部门意见，出台城区义务教育学校招生实施办法，确保城区义务教育学校招生工作平稳有序，杜绝以钱择校、以权择校、以情择校现象。

改革中考招生办法，解决高中招生“抢生源”顽症。一是严格执行优质高中指标60%到校政策，取消普通高中择校招生计划。二是中考成绩公布后考生网上填报志愿，实行网上录取。三是严格按照招生计划、考生志愿、划定分数线择优录取。四是严格普通高中新生备案手续，凡未经中招录取的学生一律不得备案。五是招生计划、办法、程序、条件全部公开，阳光作业。

规范教师从教行为，持之以恒抓好师德建设。一是严格按照教育部门若干规定，从严管理教师的从教行为，特别是纠正教师与家长、学生的不正当经济往来，开通校长信箱，设立举报电话。二是校长、班主任、任课教师层层签订师德师风责任状，教师作出书面承诺。三是把纪律挺在前面，重温、细化、明确有关规定制度，加大督查力度，坚持抓早、抓小，做到依纪办事、依法治教、依规办学。四是健全师德建设长效机制，构筑覆盖各级各类学校的师德建设制度体系，推动师德建设规范化、法治化，不断提高教师思想政治素质和职业道德水平，提升教书育人、立德树人实绩。五是把作风建设和党风廉政建设贯穿到教育行政、教育教学工作的各个层次、各个环节，突出抓好局纪局风、校纪校风、师德师风、考纪考风四个层次和治理教育乱收费、乱补课、滥发教辅资料三个环节，扎实推进教育系统廉政风险防控体系建设，树立忻州教育为民务实清廉的良好形象。

进一步优化教师管理服务。树立现代治理理念，深化“放管服”改革。全面推开中小学教师资格考试和定期注册制度改革。加快建立符合教育行业特点的教师选聘和任用制度。加强师资培训，深入推进教师职称制度改革，拓宽教师职业发展通道。切实改善教师待遇和工作条件，健全教师发展支持服务体系，进一步弘扬尊师重教的良好社会风尚。要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。

抓发展

坚持协调发展。推进教育与经济社会协调发展，调整教育内部结构，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，促进教育规模、质量、效益协调发展。优化城乡教育结构，加大对农村教育的支持倾斜力度，解决“乡村弱，城镇挤”的难题，促进教育资源城乡均衡配置，确保2018年所有县通过义务教育均衡达标验收。要将义务教育薄弱学校改造、义务教育学校标准化建设和推进县域内义务教育均衡发展三位一体，统筹兼顾，全面推进全市中小学标准化建设。优化公办民办教育结构，鼓励扶持民间资金投资教育，规范发展民办教育。优化普教职教结构，提升职业教育的吸引力和办学活力。重点推进教育信息化工程，用好现代教育手段，共享优质教育资源。

实施“初中教育强腰工程”，补齐“铜头铁腿豆腐腰”的结构性短板。要把初中发展列为教育年度目标责任制考核重点，把师资配置和投入保障作为振兴初中教育的重点，缺教师补教师，缺校长补校长，缺投资补投资……缺什么补什么，一个县至少要办好几所高质量公办初中。解决优质初中短缺、小升初择校现象严重、公办初中与民办初中发展不够协调、整体教育质量不高的问题，解决上学难、上学远的问题，实现家长和学生首选就近入学的基本目标，增强初中教育活力，提高初中办学质量。要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的初中发展推进机制，制定规划、完善措施、分解职责，有计划、分步骤推进区域内初中教育改革发展。

开展教育扶贫政策落实到户专项行动，建档立卡精准帮扶困难群体。重点围绕保障贫困户子女接受教育和贫困人口接受职业技术技能培训，认真开展教育扶贫政策到户专项行动，以确保贫困户子女不因贫困辍学，贫困人口就业创业脱贫致富能力全面提升。认真落实普通高中国家助学金、义务教育“两免一补”、学生营养改善计划、学前教育资助金、中等职业教育国家助学金和免学费等资助政策，认真实施高校新生入学资助项目和普通高中“滋惠计划”。加大帮扶力度，坚持应帮尽帮、该补则补，确保帮扶不遗漏、资助不冒领。建立以学籍为基础的全市学生资助管理信息系统，加强与人口、低保、扶贫等部门信息系统的对接。完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。着力解决因教致贫、因教返贫问题，斩断贫困代际传递，为全面脱贫、全面小康提供智力支持。

大力开展中小学幼儿园安全能力建设，确保师生安全。按照全方位唤醒安全意识，大面积提高安全系数，多层次落实安全措施的工作思路，认真落实安全教育课程化、安全演练常态化、安全职责全员化，努力建设校园安全保障体系、家校共管体系、安全工作考核体系，提高师生员工应对安全事件的能力。深入开展校园周边治安环境整治，突出安全保障，强化部门联动，努力建设一批平安校园、书香校园、文化校园、和谐校园。

下大力气提升教育管理水平。切实加强校长、教师队伍的建设和管理，积极推进教研教改，提高教育质量。围绕教学中心，全面推进基础教育课程改革和课堂教学改革，通过优化教育课程和教学策略，突出以学生成长为本的教育，强化市、县、校三级教研科研，实施学校精细化管理，大幅提升教、学、研、管水平，努力办好人民满意的教育。

落实全面从严治党政治责任，不断加强教育系统党的建设。坚持全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，全面加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话、六中全会精神武装党员、教育师生，用市第四次党代会精神统一思想行动。充分发挥教育系统的优势，在创新党建工作，创建学习型、服务型、创新型党组织等方面走在前列。进一步夯实学校党组织基础，切实增强基层党组织活力，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。