2017中国经济展

2017-02-13文宗平北京

老友 2017年1期

文宗平（北京）

2017中国经济展

文宗平（北京）

2016年12月14日至16日，中央经济工作会议召开。会议深入分析了当前国内国际经济形势，认真总结2016年经济工作，全面部署2017年经济工作。如何看待新常态下的中国经济走势？稳中求进的工作总基调有何深意？深化供给侧结构性改革将扩充哪些新内涵……本文为您解读。

“稳中向好”来之不易

2016年前三季度我国经济增长6.7%，居主要经济体前列，单位能耗同比下降5.2%，提前实现全年新增1000万人的就业目标，城乡居民收入与GDP增长基本同步……一系列统计数字折射缓中趋稳、稳中向好的发展态势。

这些实实在在的成绩，是在世界经济低迷、国内“三期叠加”的大背景下取得的，是党中央带领全国人民辛辛苦苦干出来的，来之不易、振奋人心，必须充分肯定。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进“五位一体”总体布局，逐步形成“四个全面”战略布局，初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，贯彻稳中求进工作总基调。2016年，在党中央坚强领导下，全党全国坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，引导形成良好的社会预期，坚定推进各项改革，妥善应对重大风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，质量效益提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破。

坚持“稳中求进”总基调

当前我国经济发展的新常态正在实现“三个转”：一是速度转轨。我国经济增长已经从高速转为中高速，从2016年前三季度同比和环比数据看，缓中趋稳态势比较明显。6.7%的增速在世界主要经济体中，可以说是最好的经济增速。二是结构转型。从中低端转向中高端，需要加大改革，调整各方面工作力度。这是中长期目标，把握大逻辑，实现结构转型升级的大目标。三是动能转换。新动能正在加快成长，旧动能还要改造提升。

中央经济工作会议提出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，2017年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。

稳中求进，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。稳和进，既相互制约、相互影响，又相辅相成、相得益彰。只有政策稳、预期稳、社会稳，发展形势才能稳，在保持平稳中积聚更多进的能量；只有积极进、主动进、持续进，以改革创新破解发展中的问题，才能不断提高发展质量和效益，为稳增长、促发展奠定更加坚实的基础。“虚则静，静则动，动则得矣。”运用好辩证思维、系统思维、底线思维，把中央关于稳中求进的各项决策部署落到实处，稳就有了依托，进就有了方向。

稳中求进，必须扭住稳的关键点，找准进的切入点，把稳的举措落实，让进的动力迸发。具体来说，就是要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，维护流动性基本稳定，把防控金融风险放到更加重要的位置，确保不发生系统性金融风险，为继续深化供给侧结构性改革、推进基础性重大改革创造稳定的宏观环境；就是要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心，有效稳定市场预期；就是要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定，为改革发展汇聚澎湃动力。

抓好“供给侧结构性改革”主线

“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”。中央经济工作会议释放了把深化供给侧结构性改革作为2017年工作重点的明确信号，作出了系统部署。从“攻坚之年”到“深化之年”，从“三去一降一补”五大任务拓展为四个方面重点工作，以习近平同志为核心的党中央把握发展规律、顺应实践要求，为供给侧结构性改革注入新内涵、擘画新图景，为做好经济工作提供了科学指南。

推进供给侧结构性改革，是党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新。2016年，供给侧结构性改革全面铺开，取得了初步成效。全年4500万吨钢铁去产能任务、2．5亿吨煤炭去产能任务提前完成；到11月末，全国商品房待售面积连续9个月减少；市场化、法治化债转股等措施陆续出台，企业成本逐步下降；脱贫攻坚、民生投资提速加力补短板。在改革推动下，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化，促进了经济发展质量和效益的提升。

成绩面前，我们也应清醒看到，供给侧结构性改革在工作进展上还很不平衡，在思想认识上还存在一些模糊的、肤浅的、片面的认识。我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，因此必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。

“凡谋之道，周密为宝。”中央经济工作会议从深入推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展四个方面，对供给侧结构性改革作出具体部署，推动这项重大改革向更广维度、更深层次、更大空间深化拓展，具有很强的针对性和指导意义。

“非知之难，行之惟难；非行之难，终之斯难。”深化供给侧结构性改革要做好打持久战的准备，同时要突出重点，打好攻坚战。推进五大任务不可松懈，务求取得实质性进展。去产能要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，同时抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，推动行业提质增效；去库存要因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题；去杠杆要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重；降成本既要在减税、降费、降低要素成本等“显性”层面下功夫，也要降低制度性交易成本等“隐性成本”；补短板要既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。