城市地质灾害危险性评价研究

摘要：近几年来，地质灾害的发生率正在不断增强，对人们的生命财产安全造成了十分严重的危害。由于城市人口密集、经济发达，城市地质灾害的危害更加严重。通过对城市地质灾害危险性进行科学评价，可有效评估城市地质灾害所造成的危害，这对地质灾害的预防及防治具有十分重要的作用。文章对城市地质灾害危险性评价进行了分析。

关键词：城市地质灾害；危险性；评价方法；城市规划建设；发生率 文献标识码：A

中图分类号：P694 文章编号：1009-2374（2016）34-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.086

地质灾害的发生是大自然作用的结果，是无法人为控制的，因而在社会上所造成的危害相对而言也比较大。尤其是城市地质灾害，一旦发生不但会造成严重经济损失，还很容易造成人员伤亡，因而城市地质灾害的预防相对而言也就更加重要。为了尽量避免城市地质灾害所造成的损失，应当了解城市地质灾害所造成的危害，对城市地质灾害危险性进行评估，从而通过有效策略最大限度地降低地质灾害所造成危害，保证人们的生命财产安全。

1 城市地质灾害基本特征分析

1.1 城市地质灾害具有综合性特征

地质灾害的形成存在区域性规律，就我国当前实际情况来看，在中部地区以及西南地区发生较多的地质灾害主要就是滑坡、崩塌以及泥石流；在西北地区比较常见的就是水土流失以及沙漠化；在长江三角洲地区往往容易出现海水入侵以及地面沉降；在华北地区比较容易发生的为地震灾害，并且还会出现地裂缝、地面沉降以及岩溶塌陷等现象；在华南地区主要就是岩溶塌陷以及地面沉降，并且还会发生土壤沼泽化及盐渍化。对于城市地质灾害而言，其具备区域性规律，但同时也具备自身特点。在一个城市中往往会有多种地质灾害出现，由于城市周围地质环境及形成地质灾害基本规律，因而城市地质灾害具备综合性特点。

1.2 城市地质灾害强度比较大

城市是当前人们集中聚居的一个重要载体，其主要特点就是人口集中程度比较高，并且城市内建筑物密度比较大。随着当前社会人口数量的不断增加，人们的需求不断增长，很多城市也得到快速发展。因此，一旦有地质灾害发生将会造成十分严重的危害，所造成经济损失及人员伤亡相比于其他地区也将更加严重。

2 城市地质灾害评估原则分析

2.1 分区域评估原则

根据评估城市周围环境条件依据地质灾害隐藏点分布情况及呈现程度等有关特点，可对城市进行划分，使其成为若干不同区域，这些区域危险程度不同。在分析地质灾害作用性质、规模以及受灾对象社会经济属性的基础上，将受灾对象稳定性以及地质灾害发生概率方面作为入手点，对不同区域危险性大小进行划分，主要包括三个等级，即大、中、小三级；并且依据不同区域适当对场地进行评估，将场地分为三级，即适宜、基本适宜及适宜性差。

2.2 就高不就低原则

在城市内有多种地质灾害隐患存在情况下，采取就高不就低及就大不就小原则将其危险性级别确定。若城市内同时存在弱发育崩塌，其危险性比较小，并且存在中等发育滑坡，其危险性中等，同时还存在强发育地裂缝，其危险性比较大，则在对其危险性进行评估时应当依据就高不就低原则，将该区域确定为危险性较大区域，其适宜性比较差。

3 当前城市地质灾害危险性评价中存在的问题

3.1 对原始资料缺乏重视

在城市地质灾害危险性评价过程中，相关部门为能够对评估工作进行规范，并且统一进行管理，从而出台《城市地质灾害危险性评价报告编写提纲》，其对评估报告中应当具备相关内容以及编排顺序进行统一规定，这样虽然能够在一定程度保证评估工作的统一性及标准性，然而对于一些经验较缺乏工作人员而言，其认为评估工作主要就是依据提纲中格式将相关资料找出进行填写即可，因而对野外调查工作往往忽略，未能够重视其重要性，这种做法可能导致的结果就是报告内容不符合实际情况，甚至有矛盾情况存在，最终必然会造成严重不良影响，可能会导致一些地质灾害没有发现，也可能会导致一些原本不存在地质灾害反而被提出。

3.2 未能够充分认识地质灾害危害性

在当前城市建设过程中，很多单位都将城市地质灾害危害性评价作为次要环节，仅仅将其作为征地手续办理的一种手段，往往只是采取应付态度，未能够认真对待。在有些工作人员看来，城市地质灾害危害性评估工作是属于负担，不但耗费时间，并且十分耗费精力，在有些用地单位看来，这会产生不必要的麻烦，因而在地质灾害危险性评估工作开展过程中往往未能够积极配合。由于这种情况的存在，有些技术人员思想也会受到一定影响，在实际工作过程中表现出应付态度，所给出评估报告存在很多漏洞，所得到的一些评价论断也缺乏准确性。对于有些评估报告而言，在经过修改及补充之后虽然能够勉强应付，然而对于防治地质灾害并无太大指导作用；有些评估报告无法通过评审，必须重新评估，这必然会造成人力、物力的浪费。

3.3 对城市外围区域缺乏研究

在当前城市地质灾害危险性评估工作过程中，大多数情况下都是只对城市范围内调查比较重视，但对城市外围调查往往忽略，这属于一种偏见。对于地质灾害而言，其诱发因素主要包括两种，即自然因素与人为因素。在城市范围要进行开发建设，其所包括内容主要有削坡放坡、基础施工以及填土平整等方面，因此人为因素会产生较大影响，这样一来有些研究人员很容易有错误观念产生，地质灾害的产生是由于人们将地质环境条件改变。但从实际情况而言，城市外围在大自然作用下也会有地质灾害出现，特别是地质环境条件相对而言比较复杂的一些区域。所以，在进行城市地质灾害危险性评估工作过程中，不但要对城市范围内情况加强调查，同时对于城市外围调查也应当加强重视。

3.4 缺乏统一技术规范

从当前实际情况来看，在城市地质灾害危险性评价方面，虽然国家及政府已经颁布了一些法律法规及相关规范，然而在实际工作过程中由于不同地区情况不同，往往各自也具备自身城市的一些政策及法规，这样一来，在实际工作过程中可能就会有矛盾情况出现，很多标准缺乏统一化，工作人员在进行评估时往往不知依照哪一标准进行，给评估工作造成很大影响，并且会对评估工作的进展造成严重阻碍。

4 城市地质灾害危险性评估有效途径分析

4.1 对原始资料加强验收

在城市地质灾害危险性评估工作过程中，野外基础地质灾害调查属于基础内容。由于当前专家只对评估报告进行审查，并未进行野外验收，很容易导致有报告内容不符合实际情况的现象出现。所以在今后城市地质灾害危险性评估工作过程中，对于验收及评审工作可让建设方进行投资，由政府主管部门组织进行野外验收以及报告评审，同时应当将在野外调查过程中所得到相关资料作为备案时必须资料，对于评审专家可在全国范围内进行选择，然后组建专家库随机进行抽取，尽可能使评审实现公正有效。

4.2 积极提升思想认识

在当前城市地质灾害危险性评价过程中，作为地质灾害防治工作的主管部门，国土资源部门应当通过多种渠道向全社会广泛宣传地质灾害防治相关知识，同时应当积极宣传地质灾害评估工作所具有的重要性，从而使相关单位能够理解，并且积极支持。在实际工作过程中，应当与实际实例相结合，同时应当结合正反两个方面相关经验，从而形象具体地进行宣传。另外，应当注意积极提升相关单位、部门以及个人在城市地质灾害评估执行方面自觉性，同时应当与评估工作过程中存在的阻力及误解相结合，从而有针对性地进行宣传，进而得到进一步突破，并且还应当对相关法律法规文件加强宣传，使工作人员的思想认识能够得到统一，并且保证在实际工作过程中能够真正落实，从而保证评估工作能够较好地开展。

4.3 加强规范化管理

对于地质灾害危险性评估而言，其具有较强的专业性，并且具有较好的技术要求，责任也比较重。该项工作要求承担单位必须保证具备较高素质，具备先进技术，并且要具备丰富经验，同时还应当具备严肃认真的工作作风，对人们安全高度负责。因此，对于评估工作人员必须要加强培训，对评估工作队伍加强建设。另外，对于承担评估工作单位资质应当严格进行管理，对资质审查严格把关。在今后工作过程中应当对评估报告质量进行评分，通过进行严格规范化管理使评估工作水平得到有效提高。由于当前城市地质灾害危险性评估实施市场化操作，因而必须进一步加强规范化管理，从而保证其能够健康发展。

4.4 积极完善相关技术规范

相关部门应当积极组织有丰富经验的一些专家，从而制定出适用的相关技术规范。在今后城市地质灾害危险性评价工作中，可进一步扩展地质灾害类型，不应仅仅局限在传统的几种地质灾害。另外，在研究深度方面应当使地质灾害危险性评价逐渐过渡到地质灾害风险评估，从而不断提高地质灾害危险性评价质量。

5 结语

在当前城市规划建设过程中，城市地质灾害危险性评价已经成为一项重要工作，在保证人们生命财产安全方面具有十分重要的作用。作为评价工作人员，应当充分认识到地质灾害所产生的危害，了解地质灾害危险性评价相关原则，同时应当在全面分析当前地质灾害评价中存在问题的基础上，通过有效途径提升地质灾害危险性评价工作水平，从而保证地质灾害危险性评价得到更好效果。

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作者简介：孙瑞刚（1966-），男，山东招远人，山东省第六地质矿产勘查院高级工程师，研究方向：矿区水工环地质勘查。

（责任编辑：秦逊玉）