经济结构深度调整

2016年，受世界经济增长乏力、固定资产投资下降、产能过剩行业加速调整等复杂的国内外形势影响，我国前三季度GDP平均增速为6.7%，低于 2015年全年平均增速 6.9%。但从企业经营效益数据来看，1～8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额增长8.4%，同比2015年加快2.2个百分点，其中 8月份增长 19.5%，比上月加快 8.5个百分点；从第三季度投资数据来看，固定资产投资前三季度增速虽然同比去年回落0.8个百分点，但仍属于高位增速；从前三季度消费数据看，社会消费品零售总额同比名义增长10.4%，内需驱动增长继续发力。这几方面因素表明在适度扩大总需求和供给侧结构性改革政策推动下， 2016年的国民经济展示出了稳中求进的良好发展态势。

2017年中国将进入经济结构深度调整阶段。由于经济周期性、趋势性和结构性等因素的共同叠加，将导致经济增速的下行态势在2017年继续，因此不少人预计2017年全年经济增速预计在6.5%～6.7%之间。近几年人口红利、制度红利、全球经济红利的持续性缩紧趋势仍将在一段时间内继续存在，剩余劳动力的转移空间不断下降以及人口老龄化趋势加快导致劳动力成本不断上升，劳动生产率出现下降。金融危机以来全球经济增长乏力，贸易保护主义抬头，出现了制造

业向发达国家的回流，以及由于劳动力成本上升导致我国出口加工制造业的竞争力下降，东南亚等区域的新兴国家争夺制造业转移。各种不利因素对2017年的经济形势提出了挑战。

2017年是深化供给侧结构性改革的重要一年，应当继续深化改革为经济不断释放制度红利，深入推进以“三去一降一补”为主题的供给侧结构性改革，努力实现煤炭、钢铁、水泥、玻璃、电解铝等传统产能过剩行业、僵尸企业、高负债企业的实质性调整，采取破产、重组、债转股等方式，加大新能源、智能制造等战略性新兴产业的扶持力度，培育新的增长动力。从2016年第三季度数据来看，第三季度宏观经济的良好表现仍是得益于政府主导、引导的房地产投资或基础设施投资。政府房地产政策面临稳增长与加杠杆、资产泡沫的选择矛盾，在供给侧结构性改革指引下，房地产及基础设施投资可以在合理发展基础上适度作为稳增长的政策措施。

总体上， 2017年的经济形势应当是平稳的，面对各种不利因素与风险，政策基调应当保持供给侧结构性改革，通过经济的稳定增长化解风险，确保不会发生经济危机，通过政府部门和居民部门适当加杠杆实现杠杆由企业向其他部门的转移，更加重视财政政策的调控能力，适时适当使用货币政策。