《美国海军舰载飞机舰面作业手册》分析与借鉴

岳永威 安改宁 湛 希

航空母舰的诞生是海军装备发展史上的重要里程碑，它改变了海战方式，使海洋战争由二维冲突转进到三维立体对抗。航空母舰威慑敌人的主要力量源泉来自于时刻待命可以随时起飞作战的舰载机。

美国是航母大国，为了实现舰载机舰上作业训练的标准化，提升部队战时准备能力和降低舰载机事故率，美国海军航空兵训练与操作规程标准化中心批准发布了《美国海军舰载飞机舰面作业手册》（以下简称《手册》）。该手册涵盖了与舰载机舰上作业相关的全部技术环节和人员配置，实现了舰载机作业的规范化、流程化。

1 《手册》的研制背景

正规化是现代化建设的必然要求，它反映的是军队的组成、管理、纪律、体制编制和法规建设的水平。为保证作战部队获得更有效的指挥和管理，提高训练水平和作战能力，美海军建立了两套文件体系来有效保障作战需求：一是具有方针、政策性质的管理性文件；二是海军出版物，它包括海军内部的条例、标准、细则、手册等，属于技术文件体系，是在指令指示文件指导下制定的。《手册》就属于后一类。

《手册》的研制和发布实施，一定程度上反映了美军舰载机舰面作业技术的成熟性和先进性。美军在充分掌握舰载机舰面作业技术的基础上，通过总结提炼，形成了舰载机舰面作业规范化流程，目的是为了使每个舰上作业人员不但清晰的明确自身的职责，并且能借助手册掌握整个舰载机舰面作业的操作周期，在保障舰载机作业安全的基础上，能够以最短的时间和最小的代价完成舰载机作战训练的准备，从而大大提高海军航空部队的作战能力。

2 《手册》的主要内容

《手册》由正文和附录两部分组成。其中，正文共分11章，内容涵盖舰载机的调运、系留、起飞、降落、加油、作战支援和安全的相关信息和程序，以及不同舰面作业下舰载机和设备的安全要求、训练要求、分工职责、值班要求等。附录共有10个，飞行甲板和机库甲板一般安全、飞机安全和飞行作业核对清单，标准起飞降落简报概要，夜间训练大纲，燃料样品，装备报告日志和维护场地申请表等均以附录形式给出。《手册》的章节如图1所示。内容简介如表1所示。

3 《手册》的特点分析

为了改善战备状态和减少飞行事故，美国海军在上世纪60年代启动了海军航空训练和操作程序标准化（NATOPS）计划，通过标准化的手段规范美国海军飞机的常规飞行、操作指令和程序。在海军飞行学员开始学习驾驶飞机之日起，就要求严格遵守已有的规程。《手册》属于NATOPS出版物中的“NATOPS通用系列手册”，这类出版物主要用于对通用系统的描述，以及提供飞机相关操作流程的规定或参考信息，但不局限于某一特定型号的飞机或无人机。

美国海军作战部部长（CNO）是所有NATOPS计划的主办者，海军航空兵司令作为NATOPS计划的主管，负责管理所有的NATOPS计划，包括NATOPS政策的日常管理与维护。美国海军航空系统司令部司令作为NATOPS产品的管理者，主要负责NATOPS手册和清单的管理与维护，并在NATOPS审查会议上作为CNO的代表，监督NATOPS出版物编制过程。主管指挥官主要负责具体NATOPS计划的分配，并设有NATOPS顾问团。可见，作为一种标准化文件，《手册》的编制、修订、废止、评估反馈与实施过程是建立在一个完善的组织管理体系上，在很大程度是保证《手册》的技术内容始终先进，在实际使用中可行有效。

表1 《手册》的主要内容

从手册内容上看，为了保证舰载机舰面作业、飞行指挥和保障在舰载机起飞、作战使用、回收着舰各阶段的顺利实施，必须制定一套协调、规范和高效的舰载机舰面作业程序，每个程序需要由航母上各部门的人员与航空联队的人员共同协作来完成。由于舰载机舰面作业程序是围绕舰面的作业任务开展的，《手册》将舰载机舰面作业任务分为飞行保障任务、人员输送与物资补给任务、消防与救援任务3个方面，进而形成完善的舰面作业标准体系，如图2所示。

在该手册的外围，美海军大量标准文件的支撑，建立了完整、系统、细致的文件体系，例如，美海军的出版物是海军航空训练与作战程序标准手册的补充，无论什么时间，只要科目需要，都可以查询相关的额外信息，如海军航空兵00-80R-14《美国海军航空兵训练与作战程序标准 海军飞机消防和救援手册》、海军航空兵00-80R-14-1《美国海军航空兵训练与作战程序标准 海军飞机紧急救援信息手册》、海军航空兵00-80R-19《美国海军航空兵训练与作战程序标准 海军飞机失事和打捞操作手册》等。

4 借鉴性分析

4.1 启示

我军在系统总结舰面指挥和保障作业流程方面开展了大量工作。推出了舰面飞行指挥与保障作业流程技术文件，规定了舰面保障作业流程和各相关人员的站位、设备之间的协同关系等，但尚未总结出各作业步骤的原因、后果等，不利于舰员理解和推广，在应急处置时可能有一定的局限性。通过分析《手册》，结合我军训练实际和技术现状，可以得出以下几条启示：

● 我军当前舰面作业流程还在不断的磨合和修改，已经形成一些技术文件用以优化训练流程与舰机适配，针对一些已经固化的技术编制了一系列国家军用标准和海军标准，但目前尚未形成完整的标准体系和操作规程文件体系，特别是训练方面的文件缺口较大。

● 我军的舰面训练标准可按照装备技术要求和操作规程两个层面论证与建设，在舰面作业流程方面，可借鉴美军《手册》的研制思路，以任务为导向进行划分，建立舰面作业程序文件的体系框架、项目组成和各项程序文件的内容要求。与此同时，应结合我国舰面作业程序文件的需求和编制特点，加紧制定相关标准和规范。

● 可参考美国海军航空兵NATOPS系列出版物的编定原则、管理办法、体系构成等，以及《手册》在NATOPS中的定位及其外延支撑标准和文件，在标准的牵引下，编制我军的舰面作业标准化规程技术手册或技术文件，用以指导部队的实际训练。

4.2 标准化工作建议

随着相关科研工作的推进，我国陆续制定了一些舰面的标准，但大多为装备规范、舰机适配性要求、相关设计要求等保障，操作流程和保障方面的标准则较少，尚未形成一套指导舰面作业的标准体系。借鉴美国海军航空兵编制《手册》的做法，对今后我军的保障与训练建立标准化工作提出以下几条措施建议。

4.2.1 基于系统分析开展标准需求分析

首先进行缺项标准梳理，运用系统分析的方法，建立舰面作业标准综合体，将标准化对象，即舰面作业及其相关要素，按其内在联系或功能要求形成的相关指标协调优化，互相配合，形成成套标准。一是应规划舰面作业相关产品规范、技术要求；二是应考虑舰面系留、入库、加油、清洗、充电等适配和保障标准；三是应规划用于规范舰面作业流程的通用要求标准。对于上述标准，应放在系统的层面统一规划和梳理，形成一套系统、完整舰面作业标准。

4.2.2 开展舰面作业流程文件编制要求研究

标准作为一种严谨的技术性规定，可以有效地规范和约束舰面作业，但在实际使用中，部队更需要的是技术手册或技术文件，因为这类文件涵盖的内容更加具体和丰富、可操作性更强。为此，可以借鉴美军舰载机舰面作业程序文件（手册）的具体内容，研究和制定我军舰面作业流程文件编制要求标准，用以统一和规范此类文件的编制风格和格式，增强部队和不同型号舰船上的通用性。

4.2.3 广泛征询部队使用人员的意见

舰面作业标准的主要使用者是部队。为提高保障修订质量、促进标准贯彻实施，在标准的前期研制和后期使用中，应广泛征询部队使用人员的意见，建立通畅的信息反馈途径。一方面，可根据部队使用人员提出的具体意见和有益经验，及时对标准进行及时修订或修改，另一方面，可随时掌握型号研制的技术变化或任务需求变化情况，保证标准的技术始终满足部队的使用需求。

5 结束语

综上所述，飞机的保障与训练是一项系统工程，《手册》中的舰载机飞行甲板与机库甲板作业流程只是其中的一个部分。随着我国武器装备的发展，我们应紧密跟踪外军舰面作业标准体系的发展趋势，结合我军装备特点，建立型号舰面作业标准体系，逐步修订和完善体系中的各项标准，积累型号研制中有益经验，不断提高型号研制的规范化水平。