特色小镇团建实践的特征、做法和建议——基于台州市黄岩区智能模具小镇的调研

文|团台州市委

产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美……当一个个曾经只出现在图纸上的特色小镇，在台州大地渐渐露出轮廓、然后迅速发展壮大之时，我们惊喜地看到，团建，成为其中不可忽略的亮丽底色。

智能模具小镇位于台州市黄岩区经济开发区内，涉及新前街道7个村，面积3.47平方公里，是以模具产业为核心，以项目为载体，嫁接工业旅游及区域特色乡土文化休闲旅游功能的特色小镇。

团台州市委高度重视特色小镇团建建设，2016年4月，就在智能模具小镇成立了团委。小镇团委隶属于新前街道团委，书记由新前街道团委负责人兼任，并吸收了小镇相关的农村团支部、规模较大的两新团组织负责人共9名兼任小镇团委委员。小镇团委围绕“特色小镇、团建重镇”工作目标，发挥团组织的政治引领作用，深化共青团的组织覆盖和工作覆盖，打造“有温度、有故事、有智慧、有品质、有情怀”的团建，为智能模具小镇建设发展提供了坚强保证。

小镇团员对建立小镇团委的意愿

特色小镇团建的主要特征

特色小镇团建的融合性。黄岩智能模具小镇，已有企业95家，其中规上企业18家，规下重要企业18家，企业职工总数5015人，团员总数170人(其中流动团员64人)。其中18家规上企业已全部单建团支部；规下企业也已通过联建的形式实现了团建全覆盖。同时小镇还涉及到下曹、后洋黄、西范等7个村，团员总数456人。在发起针对小镇团员的调查问卷中显示，84%的小镇团员觉得建立小镇团委意义重大，11%的小镇团员觉得建立小镇团委意义不大，还有5%的小镇团员觉得建立小镇团委毫无意义。84%的绝对占比说明绝大多数小镇团员十分希望能有个“家”。

特色小镇团建的创新性。在智能模具小镇，团建主要是针对小镇内部的模具企业，涉及模具装备制造、加工、配件生产、产业配套服务、工业旅游以及社区管理，有完整的产业链，具有明显的行业特征。产业的集聚性，要求团组织必须要有针对性，不能够千篇一律。特色小镇团建工作，必须从实际出发，以工作的创新性去推动小镇团建工作发展。

特色小镇团建突出引领和服务。台州特色小镇建设采用的是“宽进严定”的创建制，采用正面激励和负面追惩相结合，充分激发企业的创新活力。这种运行模式要求团组织在小镇团建的过程中要充分发挥政治和政策的引领作用，重点工作是发挥好团组织服务小镇建设和企业的职能。

小镇青年最需要的小镇团委职能

特色小镇团建的基本做法

从浙江全省的情况来看，特色小镇的团建工作基本上处于建章立制的阶段。就台州情况而言，黄岩智能模具小镇团建已经走在全省的前列，其基本做法如下：

同谋划共推进，构筑“精而美”的工作格局。团建工作与小镇发展同步谋划。制定出台《小镇团建实施意见》，成立模具小镇团委，做到团建工作与小镇建设同规划、同部署、同考核；团组织组建与企业同步落地。小镇实行团务与党建双重登记，小镇团委则根据“有党组织的企业团组织跟上”原则，通过规上企业单建、小微企业联建、在建项目设立临时团支部等方式实现精准式有形有效覆盖。目前，落户小镇的18家规上企业已全部实现团组织单建。团建元素与小镇建设同步融合。按照“精美”思路，科学规划团建元素承载平台,全程跟进“小镇客厅”等公建项目，并在小镇指挥部设立青年活动中心，实现团建元素与“产、城、人、文”有机融合。

抓阵地优机制，打造“特而强”的示范高地。配强团委工作队伍。由小镇所在街道团委负责人兼任小镇团委书记，择优从域内龙头企业和农村团组织负责人中选任小镇团委副书记和委员，助推小镇团建工作。开展区域化团建。以小镇团委为核心，将小镇划分为五个区域，每位团委委员负责联系一块区域。在区域内打破条块分割，增强密切协作、相互促进意识，实现区域团建整体推进。丰富小镇团活动。建立“青年超市卡”积分兑换机制，通过组织一系列活动，丰富小镇青年业余生活。小镇团委已经连续组织了两届“小镇青年篮球赛”，吸引了小镇内10余家企业参加。为了帮助贵州省拱桥小学的孩子们度过寒冬，小镇团委开展了爱心捐献活动，共捐献衣物一万多件。小镇青年的爱心就像一缕阳光，照进了常年阴冷的大山，温暖了孩子们的心。

强服务促发展，锻造“知而行”的青年群体。当好建设“排头兵”。让团员青年在小镇建设中“亮明身份站出来”，比成效、比进度，发挥团员带动一方的引领作用。如小镇下曹村等3个村发挥团员先进作用，在小镇团委的带领下，3天完成征地200多亩。当好攻坚“模范团”。喊响“一个团员就是一把钥匙”口号，鼓励小镇青年团员攻坚在前、担当在前，形成小镇榜样集群，助力小镇转型升级。结合文明城市创建、五水共治等政府中心工作，开展“清烟蒂”专项行动、“河小二”大巡河等活动，让小镇团员发挥榜样作用。当好服务“示范岗”。小镇团委积极组织青年参加志愿者活动。今年“五四”青年节，小镇团委还举办了以“服务社会展风采立足岗位献青春”为主题的现场办卡活动，为青年朋友免费办理公共自行车卡，倡导绿色出行。此外，小镇团委与有关部门沟通，计划在小镇内建设3个公共自行车点，方便企业员工出行。

走在前夯落实，推进“互联网+”智慧团建。在智能模具小镇，运用手机客户端探索团费在线收缴、团员在线登记、活动在线召集等做法，实现了团建工作的智能化。小镇团委还在探索实行团员队伍智慧管理，建立团员活跃指数量化评价系统，对团员参加组织生活、定期交纳团费、开展志愿服务、违规违纪等履行团员义务和其他正、反向信息等数据进行全面采集和综合管理，推动“三会一课”等团的基本制度有效落实。

富资金保人才，力拓“全而优”的发展空间。加强小镇团建的资金保障。智能模具小镇将团建纳入两新团建工作的总体规划中，对其进行全面考核。通过团费、众筹等方式，设立相关基金保证团建活动经费。保障小镇团建专门人才。小镇主要采用团建指导员的方式开展组团式、菜单式团建指导服务。小镇还提出要加强团务工作者的管理激励，使小镇团委有平台做事，有保障待遇，有发展空间。

特色小镇团建长远发展的建议

团建强则发展强，小镇团建工作关乎特色小镇的长远发展。立足小镇团建工作长远发展，我们有以下建议：

要避免特色小镇团组织的空转。特色小镇团建属于“1+N”模式，即依托特色小镇成立的团委对小镇团建工作进行指导和协调。这种“1+N”的团建发展模式，突出的特点是外部嵌入(依托团委、组织部门等行政力量)力量强大，能够保证基层团组织在短时间内迅速覆盖和建立。但在实地调研过程中，我们发现一些企业团组织存在空转情况。因此，小镇团委在工作过程中，要避免行政化的指令形式化，要采取丰富多样的团建活动形式，带动具体的团组织建设。

要对特色小镇团组织加大政治关怀。在国外市场不振和国内产业结构大调整的背景下，小镇所有的企业都面临非常大的生存、生产和发展压力。企业发展的好坏，直接关系到该企业团组织能否继续保留、发展和壮大。因此，给予特色小镇团组织更多的政治关怀是发展特色小镇团建的一个重要保障。团台州市委可利用团组织星级评定的管理办法，联合银行按照团组织星级评定的等级对企业在发展资金贷款、企业人才引进以及企业用地方面给予相应的优惠政策和条件。对于团组织发展具有重要社会影响力的企业团组织和负责人要加大社会宣传，增强和提高榜样的荣誉感和带动作用。