2016?筑梦开发区（下）

开发区的发展已经进入一个经济转型升级的全新阶段，发展机遇千载难逢且稍纵即逝，发展依然是时不我待，依然需要在审慎稳妥地把握好宏观大局的前提下，发扬敢闯敢试的精神，推动经济全面、协调、可持续地发展。

随着开放的不断深化，国家之间进一步的经贸往来需要更高层次的承载平台。在国际合作和开发区发展新常态中，中外合作产业园建设能契合多方共同的需求。在这样的背景下，苏州工业园成为我国与新加坡的第一个政府间合作项目。1994年，我国与新加坡开始合作建设苏州工业园，开创了中外经济技术互利合作的新形式。如今，苏州工业园已经成为中新合作的典范和国内工业园区的典范。从2001年1月1日起，中新双方在合资公司的股份从原来的35%和65%调整为65%和35%，中方成为大股东并承担管理权。经过20多年的发展，苏州工业园区已经建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区，园区基本形成了以电子信息制造、机械制造、化学制品及医药制造、造纸及纸制品制造、金属及非金属制品制造等产业为主的制造业生产体系，其中电子信息制造和机械制造两大产业更以高度产业集聚规模，成为引领园区工业经济发展的龙头。在中新合作双方的共同努力下，园区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。

喀什中西亚国际贸易市场

随着对外开放程度的不断深入，中外合作在境内建立开发区之后，境外开发区建设也伴随着“走出去”战略不断深化逐渐被提上日程，“走出去”战略中中企对接沿线各国的战略、规划，顺利寻求市场和发展平台至关重要。老挝万象赛色塔综合开发区项目是中老两国政府共同确定的合作项目，是中国在老挝建立的唯一的国家级境外经贸合作区，列入中国“一带一路”战略规划中的早期收获项目。2012年7月，中老两国政府签署了《中华人民共和国政府和老挝人民民主共和国政府关于万象赛色塔综合开发区的协定》，中国政府正式确立了万象赛色塔综合开发区的国家级境外经贸合作区地位。开发区占地面积1149公顷，位于老挝首都万象市主城区东北方21公里处赛色塔县和赛塔尼县，是规划中的万象新城的核心区域，开发区规模较大，区位因素优越。据悉，赛色塔综合开发区已累计投资3亿多美元，基本完成一期4平方公里的基础设施建设，签约入驻企业35家，企业计划投资总额达3.5亿美元。投资产业涉及清洁能源、农畜产品加工、电力产品制造、饲料加工、烟草加工、建材科技、物流仓储等。这种境外合作共建可以实现资源、技术等方面的优势互补，“走出去”共同拓展海外市场，实现双赢。

由于我国首先开放东南沿海地区，加之便利的地理位置等优势，我国50%的国家级开发区均位于东部沿海地区，而该地区也一直是外商投资的重点区域。与东部沿海地区相比，西部内陆地区稍显劣势，但由于国家政策倾向和园区自身条件，西部内陆地区也相继建设了一批具有相当规模的开发区。由于位于整个亚欧大陆的中心位置，喀什自古便是东西方贸易的重要通道和战略要地，周边与印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦五国接壤，与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和哈萨克斯坦接近。这8个国家形成一个弧形的经济圈，而喀什正好是这个圆弧的圆心，具有连通欧亚的独特地缘和人文条件。2011年，《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发[2011]33号）决定在新疆喀什、霍尔果斯建设两个经济开发区，作为我国向西开放的重要窗口和新疆跨越式发展新的增长点。喀什经济开发区充分发挥其中亚腹地的区位优势，努力建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。同时，不断吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，进一步将自身打造成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。随着“陆上丝绸之路”的不断建设，喀什也将释放出越来越多的活力。

天津滨海新区

进入新世纪，“转型升级”成为开发区面临的一个重大挑战。中国国家科学技术部指出，建设国家自主创新示范区对于进一步完善科技创新的体制机制，加快发展战略性新兴产业，推进创新驱动发展，加快转变经济发展方式等方面将发挥重要的引领、辐射、带动作用。2009年12月，国家批复武汉东湖国家自主创新示范区为国家自主创新示范区。武汉位于长江经济带的中央位置，是“一带一路”战略上的重要支点，具备建设国家自主创新示范区的良好条件。东湖高新区基础条件良好，构建了一系列自主创新平台，建设了一批公共服务平台，为产业技术研发提供了强有力的支撑。园区创业氛围浓厚，聚集企业近2万家，每年平均新增企业2000余家。其中，“武汉中国光谷”作为国内最大的光电子信息产业集群，“ 光谷制造”和“光谷创造”已成为我国在光电子信息产业领域参与国际竞争的知名品牌，光谷也成为最大的光通信技术研发基地，最大的激光产业基地。到2020年，东湖示范区将实现企业总收入3万亿元，在光电子、生物、地球空间信息及应用服务等领域形成若干个拥有技术主导权的特色产业集群，将建设成为国家新技术创造中心、新产业生成中心、新制度创新中心、新文化培育中心，世界一流的高科技园区，享誉世界的“光谷”。

1984年，天津经济技术开发区作为第一批国家级经济技术开发区率先在天津东部沿海的盐碱荒滩上建立。1986年8月21日，邓小平在天津市市长李瑞环陪同下视察天津开发区，并亲笔题写“开发区大有希望”的题词。同时，邓小平指出天津“在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点”，这是滨海新区最初的轮廓。

2014年12月12日，滨海新区获批自贸区，成为北方第一个自贸区。滨海新区位于天津东部沿海地区，地处环渤海经济带和京津冀城市群的交会点，是亚欧大陆桥最近的东部起点，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。滨海新区行政区成立以来，始终保持了强劲的发展态势。2015年地区生产总值9270.3亿元，增长12.8%;一般公共预算收入1182.9亿元，增长15%;固定资产投资6020亿元，增长14%;实际利用外资138亿美元，增长12%;实际利用内资1077亿元，增长20%;外贸出口321亿美元，下降2%，实现了速度质量效益的统一。2016年上半年，地区生产总值4335.1亿元，增长10.8%;固定资产投资2215.8亿元，增长8.3%;一般公共预算收入707亿元，增长13.1%;实际利用外资36.3亿美元;实际利用内资651.3亿元，增长15.4%。在新的时期，滨海新区设立了新的目标：到2020年，中国北方对外开放的门户功能基本确立，现代制造业与研发转化基地基本建立，国际航运和国际物流的功能显著增强，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区基本形成，大步向国际化创新型宜居生态新城区迈进。

从国务院批准设立经济技术开发区开始，一路走来，中国开发区的规模不断发展扩大，形式不一，类型多样，产业结构不断完善，科技水平与日俱增，吸引和利用外资的水平也不断提高，同时在“引进来”的基础上，不断“走出去”，使开发区不仅局限在中国，而是走出国门，走向世界，提升了对外开放的水平，丰富了对外开放的内涵。（本文由本刊记者梦竹据相关资讯综合）