做大做强做优特色产业是脱贫攻坚的治本之策——内黄县发展特色产业、实现精准脱贫的启示

刘战国

做大做强做优特色产业是脱贫攻坚的治本之策
——内黄县发展特色产业、实现精准脱贫的启示

刘战国

产业发展是脱贫攻坚的治本之策，谁抓住了产业发展谁就能掌握脱贫攻坚的主动权。

必须从战略和全局高度认识脱贫攻坚，增强主动性，激发创造性。扶贫攻坚是政治任务。共同富裕是社会主义的本质特征，也是我们党的宗旨和使命。一切为了人民，一切依靠人民，一切改革发展成果为人民所共享。共享发展、共建共享是中国特色社会主义建设的不竭动力、有效途径和根本目的。这就要求我们必须从根本上扭转两极分化的趋势，致力于构建“哑铃型”社会。“2020年实现全面小康一个都不能少”，这是我们党立下的誓言，于是脱贫攻坚就成为“十三五”必须完成的硬任务。其实，脱贫攻坚不仅仅是一项政治任务，也是经济转型升级和可持续发展的内在需要，两极分化必然导致需求不足和经济增长的动力衰竭，所以要跨越中等收入陷阱就必须消除两极分化。

由于贫困人口分布范围广，各地、各户、各人情况千差万别，这就要求我们必须采取精准识别、精准扶贫、精准脱贫的战略。河南省创造性地探索了产业发展、转移就业、异地搬迁、完善基础、社会兜底“五策并举”的精准扶贫精准脱贫方式，全省上下将脱贫攻坚作为重要的政治任务，层层传导压力，责任分明，综合施策，重点突破，初步取得了明显成效。未来几年扶贫脱贫的任务依然艰巨，实现共同富裕的目标依然任重道远。

产业发展是脱贫攻坚的治本之策，谁抓住了产业发展谁就能掌握脱贫攻坚的主动权。贫困问题是一个世界难题，那么这个难题为什么在中国能够被破解呢？一是因为我国在政治上不允许贫困问题长期存在，全社会形成了扶贫的共识和合力；二是因为我国注重激发广大贫困群众自强不息，发愤图强，就业创业的积极性、主动性和创造性；三是因为我国各地因地制宜探索出了各类特色脱贫的模式和道路，尤其是产业扶贫脱贫模式。中国扶贫脱贫模式是成功的，同时也是难以复制的，其根源在于我们具有别人难以企及的政治优势。

无论哪一种扶贫方式，最终还是要依靠产业发展来支撑，没有产业就没有就业，没有就业就没有收入，所以没有产业经济做支撑的脱贫都是无源之水、无本之木，都是不牢靠的。输血式扶贫只能是短期措施，是不可持续的，必须走开发式脱贫之路，所以从根本上来讲，扶贫脱贫要依靠产业的发展，产业发展才是脱贫攻坚的治本之策。内黄县在分类指导、综合施策的基础上，特别强调重点突破、带动全局，就是重点突破产业发展，以产业发展带动扶贫脱贫，以扶贫脱贫促进产业发展，形成良性互动、良性循环的新模式，开创了脱贫攻坚与经济繁荣的“双赢”局面。

做大做强特色优势产业集群才能从根本上摆脱贫困，并走向共同富裕。让广大困难群众脱贫只是共享发展的最低标准要求，共同富裕才是我们追求的理想状态，产业经济发展是脱贫和共同富裕的物质基础。然而，区域经济和产业的发展是有规律的，靠心血来潮和一阵风都不能解决经济问题，必须遵循规律和趋势。区域经济就是特色经济，特色就是竞争力，必须坚持有限目标、重点突破的产业发展策略，大力培育发展壮大特色优势产业，引导产业集聚集中集群化发展，推进产业的园区化、基地化、信息化发展，适应经济全球化竞争的大趋势，加快推进产业转型升级，加快推进一二三产业全产业链融合发展，加快推进产业高科技化、高端化和服务化，在全国市场全球市场抢占特色产业链和价值链的高端。有人认为县域经济一定就是传统的、落后的、分散的、低端的、低技术的产业，这是一种误区，县域经济的特色化发展可以打破这种思维定式。内黄脱贫攻坚与特色产业互动发展的模式为我们打开了一扇窗户，发展特色产业经济，建设特色经济强县，是一条走向共同富裕的康庄大道。

（作者系河南省人民政府发展研究中心财政金融处调研员）