论培育新型职业农民

胡晶晶

前言：任丘市位于河北省中部， 属京津冀经济圈，地处环京津、环渤海、环白洋淀区域，全市总面积1012平方公里，城市建成区面积达到44.3平方公里，现辖7个街道办事处，9个镇，6个乡，2个省级开发区，413个行政村。总人口88.7万，总耕地92万亩，农业人口58万，有效灌溉面积75.7万亩，是全国主要商品粮食基地和河北省优质粮食主产县之一。

多年来，任丘市始终突出农业的基础地位，大力实施‘三化互动，在加速推进新型工业化、新型城镇化的同时，积极用工业化理念谋划农业，用城镇化理念建设农村，强力推动农业发展方式转变和农业现代化进程，紧抓机遇，先行先试，把培育新型职业农民作为推进现代农业发展的核心力量，积极探索新型职业农民培育的新机制新模式。

2014年的中央农村经济工作会议，对农村改革提出了明确要求。大力培育新型职业农民，是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，、那么先让我们来说说什么是新型农民呢？新型职业农民”是个与时俱进的概念，它不仅要有农业生产技术，还要具有较高的思想道德素质、文化素质、政治素质、科技素质和身体素质诸方面，能够随着时代变迁和社会经济发展而使自身内涵不断丰富和发展。它是有文化、懂技术、会经营、守法律、讲文明、综合素质高，具有现代特征农民的总称。自2014年开展新型职业农民培育工程以来，我句累计培育新型职业农民890人，其中生产经营型640人、专业技能型150人、社会服务型100人。通过培训，全市涌现了一大批种养大户，家庭农场主等致富带头人，辐射带动了周边农民，起到了示范带头作用。

1 开展新型农民培训主要有以下几点

1.1 农民是建设现代农业和新农村的主体。农民素质的高低，直接影响到现代农业和新农村建设的成败。只有培养造就千千万万高素质的新型农民，才能形成持续推动现代农业建设的力量源泉，加快现代农业建设步伐。

1.2 由于历史的原因，当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高。

1.3 培育新型农民是新农村建设的重要基础、是统筹城乡经济社会发展的必然要求、是增加农民收入的重要途径。

1.4 通过对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，并引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障。

2 新型职业农民培养的意义

培育新型职业农民，是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的迫切需要。习近平总书记强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，就要提高我国的农业综合生产能力，让十几亿中国人吃饱吃好、吃得安全放心，最根本的还得依靠农民，特别是要依靠高素质的新型职业农民。只有加快培养一代新型职业农民，调动其生产积极性，农民队伍的整体素质才能得到提升，农业问题才能得到很好解决，粮食安全才能得到有效保障。

培育新型职业农民，是推进现代农业转型升级迫切需要。我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期。作为基层的一名农业技术员，在深入走访农村、农户的过程中，发现农业生经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业高度融合的产业体系。只有培养一大批具有较强市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，现代农业发展才有人才支撑。

培育新型职业农民，是构建新型农业经营体系的迫切需要。改革开放以来，我国农村劳动力大农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降的问题日益突出。以妇女和中老年为主，小学及以下文化程度比重超过50%。60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。今后“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题。确保农业发展“后继有人”，关键是要构建新型农业经营体系，发展专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体。把新型职业农民培养作为关系长远、关系根本的大事来抓，通过技术培训、政策扶持等措施，留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业，不断增强农业农村发展活力。

3 新型职业农民的培育存在的一些问题

3.1 拿我市举例来说农业人口58万，农业从业人员46万，目前全市培育新型职业农民890人，认定目标309人，远远不能满足全市农业适度发展经营需求。建议进一步加大对培育新型职业农民的资金支持力度，适当增加认定数量，扩大新型职业农民队伍总量，尽快形成一支现代农业生产发展主力军，助推现代农业产业发展。

3.2 允许学员连年培训，提高农民职业技能水平。随着城镇化进程的加快，大量具有发展意识、自身素质较高的青壮年农村劳动力已转移出去，而留守本地从事农业生产的农民年龄普遍偏大或文化素质较低，对职业技能的接受能力较差，由于项目要求，同一学员三年内不能重复培训，造成部分学员职业技能水平提升不明显。建议根据农民的生产、生活、文化水平等特点，按照产业发展需求设置课程，允许有适度经营规模的学员连续进行培训，适当延长受训时间，切实提高农民的从业水平和整体文化素质。

3.3 建立综合扶持政策体系，增强新型职业农民自主发展能力

目前，国家还没有出台针对新型职业农民的专门扶持政策，在金融信贷、农业保险、社会保障和职业教育等方面还没有形成衔接配套的扶持政策体系，新型职业农民的综合实力弱，自主发展能力差。例如，今年持续的雾霾天及降雪严重影响了设施蔬菜生产，部分棚体受损严重，日光温室受灾面积达2200亩，成灾面积3000亩，绝收面积800亩，直接减产40%；大棚蔬菜受灾面积800亩，成灾面积1200亩，绝收100亩。极端灾害天气的发生对蔬菜种植大户心理影响极大，严重挫伤了发展规模经营的积极性。建议针对新型职业农民的创业兴业、风险支持、信息服务、劳动保障等方面完善顶层设计，建立综合扶持政策体系，加大政策支持力度，增强新型职业农民的综合实力和自主发展能力。