从农业合作社视角探析农业现代化的推进之路

陈廷超

农业现代化是我国农业发展的根本方向，在我国经济进入新常态下，经济体制改革注重供给侧的新形势下，十八届五中全会和2016年的中央一号文均提出了“大力推进农业现代化”的农业发展方向。同时，十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。大力推进农业现代化、践行“五大发展理念”的路径是多种多样的。

1 推进农业现代化发展的功效表现

1.1 能更好的推进农业发展模式创新、促进科技成果产业化，推进农业创新发展。植保服务专业合作社，特别是合作社联合社作为一个组织，在与农户、种粮大户自愿、互赢的基础上，能够开展更大面积的实施农业植保新技术、新产品，实现科研成果、新药械、新型农药更短时间、更大面积的见成效，并能够更好的和科研机构、企业合作，实现强强联合发展。F县农旺植保服务专业合作社自2009年成立以来，经过多年的快速发展，目前有39个成员单位，68个机防队，社员1360名，年服务面积达到60万亩次，其服务网点遍布全县，可以随时为广大农户做好专业化防治的服务工作。近年来，该社在专业化防治中使用的有植保无人机、水旱两用自走式喷杆喷雾机和3WD-16喷杆式喷雾器等一些植保新药械。该社还与安徽全丰瑞美福联合建设农作物病虫害防治无人机培训基地，组建植保专业化服务大队，把植保服务范围向周边市县延伸，并辐射到山东、上海等地，通过强强联合，增强了合作社发展的可持续性。相比之下，单个农户或依靠行政部门推进都具有更多的弊端。

1.2 合作社实行统防统治，能够更好的推进“三安全”，推进农业绿色发展。十八届五中全会作出了“健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系”重要部署。在农产品质量安全等方面，F县的植保服务专业合作社的一些做法可以起到良好的效果。

该社在农作物病虫害防治中，统一组织货源，科学选药，全部施用无公害生物农药和低毒低残留农药。科学用药，由农业专业技术人员根据病虫发生情况确定使用农药的品种和施药量，相对于农户自己施药来说，可以有效的减少了农药叠加使用，减少了用药次数和用药量，2014年该社实施小麦、水稻统防面积4万亩次，按亩均减少用药1.5次。以上做法，可以更有效的避免盲目施药、过度用药的危害，更好的减少农药的残留，更好的推进农产品质量安全。

生物农药和低毒低残留农药的使用，在专业技术人员指导下由机手规范喷洒农药、较少次数的喷洒农药等，能够更大限度的减少施药过程中农药和天气对施药人员身体健康的危害，推进农业生产人员的生产安全。

同时，无公害生物农药和低毒低残留农药的使用，以及该社统一培训农药喷洒技术人员，建立严格的农药喷洒制度，能够更大限度的减少了农户家庭式施药后随意倾倒农药残夜、丢弃农药包装物对环境的损害，更好的推进生态环境安全。

1.3 增加农民收入，推进共享发展。实施植保合作社服务可以增加合作社内部工作人员工作机会，提高了他们的劳务收入。据统计，该社的社员户均收入和一般农户户均收入相比，2010年多收入2100元，2012年为4500元，2013年为5000元，2014年为5800元。科学规范的植保服务能够更高效的防治农作物病虫害，提高农产品产量，减少成本，增加农民收入。2014年，该社实施小麦、水稻统防面积4万亩次时，亩均减少用药1.5次，节约防治药费12元；减少用工0.8个，降低人工成本40元；亩均增产10%，麦、稻二季亩增收200元。统防统治模式下，农作物的病虫害防治由植保专业合作社受托统一实施，农民能够更大限度的从农作物的管理上解放出来，从事其他工作，获得更多的收入。

2 植保服务专业合作社发展中遇到的问题

2.1 一些农户对植保统防统治的认识不足，不愿加入。该合作社虽然在近年来发展的形势不错，但和发展潜力和该县的农户、农田状况来看，其已经取得的成果比例还是较小的。其中一个原因就是很多的农户还是传统的种田意识，不愿意加入合作社，也不愿意单独接受植保合作社的统防统治服务。

2.2 合作社的运行还不够规范。特别是一些终端的加盟合作社，在自身业务发展上、在遇到农户的不理解、不接受等情况时推进的积极度不足，甚至还有其他的违规的操作。

2.3 机手的流动性较大。机手的工作是季节性的工作，在特定时间段内有工作可做，有收入。如果单从单位工作量所获得的收入来看，收入不算低。但如果他们不再从事其他工作的话，年均收入是较低的。所以多数机手是兼职的，有的还是离开本地打工，农作物病虫害防控季节并不一定有时间、有意愿回来。

3 关于植保专业合作社和农业专业合作社发展的思考

3.1 完善制度，规范管理。该合作社联社在成立时已经依据合作社法，结合该社实情制定了社员管理制度、机防队作业制度、事务公开制度、机械维护管理制度、安全用药制度、财务管理制度、收费管理制度、盈余分配制度等12项管理制度，并由该社全体成员代表大会讨论通过。同时该社还有完善的组织机构。所有这规章制度和组织机构在实际执行中要面对新情况新问题，不断的完善，与时俱进，使合作社管理更加规范，合作社的发展更快更好。

3.2 加强宣传和培训，扩大统防统治在农户中的影响，提高机手的水平和人力储备，提高合作社成员自身的科学种田水平。通过举办技术培训班，邀请农业技术专家和精通药械维修的技术人员在农闲时期给各社员、机手和种田大户给他们分析农业的现状和以后的发展趋势，传授科学种田技术和药械的维修维护技术；通过邀请和组织农业科技人员下乡进行科普赶集活动，宣传农业科技知识和统防统治来扩大统防统治在广大农户中的影响；通过组织社员和种粮大户实地观摩，让他们切身体会到统防统治的益处，更加相信专业化统防统治。

3.3 提升全程服务，实地指导。一是依据县植保站的病虫情报，组织农业技术人员针对病虫发生情况，进行病虫防治技术培训，并把病虫防治技术资料印发到各成员社和机手手中，同时通过编发病虫防治手机短信、电子邮件来指导他们进行病虫防治。而且，作为一种宣传，可以组织人手在街头、村头张贴宣传病虫防治的宣传单，一方面宣传合作社的科学做法，一方面也可以引导农户科学的、及时的防治病虫害。二是在防治适期内，组织农技人员分赴各乡镇的机防队作业区，实地督查和现场指导各机防队的专业化统防统治，同时为他们解决临时遇到处理不好的病虫防治和药械维修的技术难题。三是防治结束后，组织农技人员到各机防区抽查防治效果。防治前、防治中、防治后把各成员社和机防队的统防统治的具体情况做详实记录，并保存在案，做为年终考核各分社和机防队的一个重要指标。

3.4 进一步明确责、权、利之间的关系，按照市场化模式运行，提高合作社的凝聚力和活力。合作社联社与该社的成员单位、机防队员、社员之间通过合作社章程、制度和协议按照市场化原则，依据各成员单位、机防队员的交易量和服务量进行分红和返利，各成员单位的植保机械和机防专队员可以有偿调配，资源共享，风险共担，降低成本，提高合作社内部的凝聚力和亲和力，使合作社的发展更具活力。

3.5 强强联合，增强合作社发展的可持续性。与一些高校、科研机构、植保产品供应单位联合发展、联合建设，通过强强联合，不断提高合作社服务的科技含量，提升质量品质，增强了合作社发展的可持续性。

2016年2月23日习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议要求：“在改革中，市县一级要注意配足力量，创新工作方法，把精力集中在打通"最后一公里"上。要总结各地创造的新鲜经验，发挥好先进典型的示范引领作用。”通过F县植保服务专业合作社的情况可以看出，植保服务专业合作社可以通过多种措施，树立诚信，强化品牌意识，加速打造品牌战略，让植保植保统防统治走进千家万户，打通推进农业现代化、践行现代农业发展理念的“最后一公里”。