政策集锦

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今年玉米、大豆收购政策的六大变化

进入10月，全国各地将迎来秋粮收购高潮，国家粮食局日前发布了《关于切实做好2017年东北地区玉米大豆收购工作的通知》（以下简称《通知》），对今年的收粮政策做出了一定的调整。对比2016年，最大改变是把大豆和玉米统一管理，其余变化，为您一一解读。

变化一：玉米、大豆实施市场化收购+补贴机制。《通知》要求：积极推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，今年东北三省和内蒙古自治区玉米、大豆实施市场化收购加补贴机制。”简单来说：今年，东北三省和内蒙古自治区的玉米、大豆收购将不再实施政策性收储计划，由企业按照市场价格进行自由收购。同时，国家也会对这些地区的种粮农户实施玉米大豆生产者补贴制度，确保农民种植收益。具体补贴标准根据实测补贴面积测算确定。

变化二：国家对今年秋粮销售形势持乐观态度。《通知》提出：新粮收购期间，地方政府和相关部门负责同志要深入基层靠前指挥，搞好组织、指导、协调和服务，对发现的苗头性、潜在性、倾向性问题，妥善应对、有效化解，确保有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮。这是第一次在秋粮收购工作文件中提出确保“有车运粮”，同时，取消了2016年文件中“防止出现农民卖粮难”的说法，看来，国家对今年秋粮销售形势持乐观态度。

变化三：今年大豆玉米收购对收储量将不设限。《通知》要求：央企分支机构和地方骨干粮食企业带头入市收购，鼓励引导多元市场主体积极入市，调动和保护企业收购玉米积极性。

取消了2016年“明确要求中粮集团、中航工业集团等有关中央企业不低于去年政策性收购量”的说法，没有对2017的收储量作出具体限制和要求。也就是说，在2017年新粮收购期间，国家会做好各项措施，确保农民手中的粮食都可以被收购。

变化四：首次提出企业“五代”销售运作模式。《通知》提出：企业应主动加强与新型农业经营主体对接，积极提供多元化、个性化收购服务，简化收购手续，通过预约收购、订单收购等方式，提前锁定收购粮源和销售渠道，拓展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等业务。五个“代”是今年首次提出，据了解，已经有规模化种植企业与国家粮食收购企业达成了战略协议，落实了文件中的相关精神。这种新生的粮食收储销售运作模式，是不是能有效避免出现“地趴粮”、“霉粮坏粮”等现象，我们还将持续关注。

变化五：提出“互联网+粮食交易” 购销新方式。《通知》提出：创新粮食购销方式，扎实推进“互联网+粮食交易”，探索通过国家粮食电子交易平台开展市场化粮油购销。

粮食流通连接粮食一、二、三产业，加快推进“互联网+粮食交易”，是提高粮食市场调控能力、提升为农服务水平、推进粮食产业转型升级的重要抓手。

变化六：将暂停库存粮食销售。《通知》提出：新粮集中上市期间，国家有关部门将暂停相应地区库存粮食销售，维护市场平稳运行。综合来看，国家对今年秋粮销售形势持乐观态度，也显示出2017年的农业供给侧结构性改革成效明显。

（来源：搜狐财经）

黑龙江省出台《玉米深加工产业发展指导意见（试行）》

从黑龙江省发改委获悉，该省近日出台《玉米深加工产业发展指导意见（试行）》，明确了今后玉米深加工产品重点发展方向。其中，在产业链上，主要鼓励发展用于食用、造纸、纺织、精细化工等行业需求的特种变性淀粉，用于医用、化妆品的高品质酒精和电子级无水酒精系列产品，以及功能性发酵产品和衍生品、食品医药行业用淀粉糖系列产品、多元醇系列产品、高分子聚合物及降解材料等；在产业规模上，重点支持新建玉米加工能力不低于60万吨/年的深加工项目，鼓励新建120万吨/年以上深加工项目，新建玉米燃料乙醇项目生产规模不低于30万吨/年。

为了优化能源结构、改善生态环境、处理超期超标粮食、促进区域经济发展，我国提出，到2020年全国范围内车用乙醇汽油基本实现全覆盖，这为我省发展玉米深加工提供了有利机遇。目前，已有很多企业提出在我省建设玉米燃料乙醇项目。

（来源：新华网）

安徽湖北四川3省启动2017年中晚稻最低收购价执行预案

中国储备粮管理总公司：

你公司《关于在安徽湖北四川三省启动2017年中晚稻最低收购价执行预案的请示》（中储粮〔2017〕296号）收悉。根据国家发展改革委、国家粮食局等部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮调〔2016〕55号）有关规定，经研究，同意自9月28日起在安徽、湖北、四川3省启动2017年中晚稻最低收购价执行预案。

国家粮食局

2017年9月27日

河南省启动中晚稻最低收购价执行预案

中国储备粮管理总公司：

你公司《关于在河南省启动2017年中晚稻最低收购价执行预案的请示》（中储粮〔2017〕307号）收悉。根据国家发展改革委、国家粮食局等部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮调〔2016〕55号）有关规定，经研究，同意从10月10日起在河南省启动2017年中晚稻最低收购价执行预案。

国家粮食局

2017年10月9日

积极推进农村集体产权制度改革

10月10日，全国农村集体产权制度改革部际联席会议第一次全体会议在北京召开。联席会议召集人、农业部部长韩长赋在会上强调，推进农村集体产权制度改革是当前深化农村改革的一项重点任务，各成员单位要深入贯彻习近平总书记指示要求，全面落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》精神，加强配套政策制定，开展重大政策调研督导，创造改革保障条件，形成改革创新合力，推动各项改革任务落准落细落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。会议审议通过了《全国农村集体产权制度改革部际联席会议2017年工作要点》《全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室工作规则》。农业部副部长叶贞琴在会上通报了贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》情况。各成员单位有关负责同志出席会议。

（来源：农业部）

中办国办发文为农业绿色发展划定路线图

今后，农业绿色发展将摆在我国生态文明建设全局的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

这是新华社30日受权播发的中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出的目标任务。

意见指出，农业绿色发展实现了良好开局，但总体上看，农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求，农业支撑保障制度体系有待进一步健全。

对此，意见提出，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。

意见确定了到2020年目标任务，其中包括：

资源利用更加节约高效——严守18.65亿亩耕地红线，全国耕地质量平均比2015年提高0.5个等级，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

产地环境更加清洁——主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。

生态系统更加稳定——全国森林覆盖率达到23%以上，湿地面积不低于8亿亩，基本农田林网控制率达到95%，草原综合植被盖度达到56%。

（来源：农民日报）