2016年两岸关系十大热点事件

文｜刘世洋

2016年两岸关系十大热点事件

文｜刘世洋

2016年11月7日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声（右二）在厦门会见前来参加2016两岸企业家峰会年会的台湾嘉宾

2017年，海峡两岸关系发生了一系列重大事件，现选出其中具有重要影响的十大热点事件，以飨读者。

2016年是两岸关系遭遇重大挑战的转折年。蔡英文上台后拒不承认“九二共识”，积极推动“柔性台独”，导致两岸关系逐渐陷入“冷对抗”僵局。但大陆及时出台一系列有力举措，继续推进两岸关系发展。一年来，海峡两岸关系发生了一系列重大事件，现选出其中具有重要影响的十大热点事件，以飨读者。

热点一：台湾地区举行新一届领导人选举，蔡英文当选，民进党全面执政

2016年1月16日，蔡英文以689万票、56%得票率当选台湾地区新一届领导人，民进党同时拿下台湾地区立法机构113席民意代表中的68席，实现“一党独大、全面执政”。蔡英文上台后一方面对外宣称“维持两岸现状”，试图营造“不挑衅、释善意、要沟通”的假象；另一方面又抛出“要力抗中国的压力，摆脱对中国的过度依赖”，并加紧推动“柔性台独”、“去中国化”政策。这严重威胁了两岸关系和平发展进程，2008年以来两岸“大交流、大合作、大发展”的势头受到严重冲击。

热点二：国共两党领导人举行“习洪会”，习近平总书记提出“六点意见”

2016年11月1日，习近平总书记在北京会见了洪秀柱主席率领的中国国民党大陆访问团一行。这是国共两党领导人在两岸关系形势趋于复杂严峻情况下的一次重要会面，对于两党交往和两岸关系发展具有重要意义。期间，习近平总书记就两岸关系发展提出“坚持体现一个中国原则的‘九二共识’”等“六点意见”，成为新形势下指导对台工作的重要纲领性文件。11月2日至3日，由国共论坛转型而来的“两岸和平发展论坛”成功举行，取得丰硕成果。

热点三：大陆隆重纪念孙中山诞辰150周年，习近平总书记发表重要讲话

2016年11月11日，大陆在北京隆重举行“纪念孙中山先生诞辰150周年”大会。习近平总书记高度评价孙中山先生维护国家统一、反对分裂国家和民族的一贯主张，明确指出“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党，在任何时候以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。这是继“两会”讲话、“七一”讲话后，习近平总书记再次郑重重申维护祖国统一的严正立场和坚定决心，引发海内外强烈反响。

热点四：肯尼亚等国向大陆遣返台籍电信诈骗犯

2016年4月9日和13日，大陆警方分两批将在肯尼亚针对大陆民众实施电信诈骗的77名犯罪嫌疑人带回，其中台湾犯罪嫌疑人45名。此后，大陆又与多国合作破获多起电信诈骗犯罪，包括4月从马来西亚、6月从柬埔寨、8月从肯尼亚、9月从亚美尼亚、11月从马来西亚带回多名台湾犯罪嫌疑人，切实维护了两岸同胞的利益福祉。尽管台当局多次要求将台湾犯罪嫌疑人遣返台湾，但各国基于“一个中国”原则并未理睬，国台办也严正指出“受害人全部为大陆居民，大陆当然有司法管辖权”。

热点五：台湾参与ICAO等国际组织活动受挫

2016年以来，两岸围绕台湾参与国际组织活动的摩擦明显增多。蔡当局因拒不承认“九二共识”，导致台湾无法参加9月国际民航组织（ICAO）、11月国际刑警组织（INTERPOL）大会。但大陆为满足台湾同胞参与国际活动的愿望，邀请台湾在联合国2758号决议下参加5月世界卫生大会（WHA）、以工研院名义参加11月联合国气候变化纲要公约大会（UNFCCC）的周边会议、宋楚瑜在重申“两岸一中、反对台独”立场后参加11月APEC峰会。大陆“以一个中国原则处理台湾参加国际组织活动”的立场得到广泛支持，国际上“一中框架”更加巩固。

热点六：台湾海军在台湾海峡发生“雄三导弹误射事件”

2016年7月1日在大陆纪念建党95周年的重要时刻，台湾海军操演时误将一枚射程为300公里的“雄风三型”反舰导弹朝大陆方向射出，导弹在澎湖海域击中一艘高雄籍渔船，造成1死3伤。国台办主任张志军要求台湾方面“作出负责任的说明”。岛内各界认为，“发生这样的意外，后果难以想象且相当严重”，“不仅暴露台军系统性失灵，更让两岸关系雪上加霜”，“蔡英文现行两岸政策的有效性及处理两岸关系的能力令人担忧”。

热点七：台湾发生“719”陆客重大车辆火灾事故

2016年7月19日，辽宁旅行社组织的大陆旅行团在桃园市发生严重车祸和火灾，造成24名大陆游客及台籍导游郑焜文、司机苏明成共26人死亡。李克强总理立即做出重要批示，国台办等部门第一时间启动应急处理机制。蔡英文向郑焜文公祭送“典范长昭”挽联，却冷落陆客公祭，引发各界愤慨。9月10日，检方认定事故起因是苏明成预谋纵火自焚，国台办对该事件表示强烈谴责。继民进党重新上台，“7·19”事故进一步冲击陆客赴台旅游热情，2016年成为“台湾观光史上最冷的冬天”。

2016年11月6日，第十二届海峡两岸（三明）林业博览会暨投资贸易洽谈会在福建三明举行

热点八：国民党通过深化“九二共识”的“和平政纲”

2016年9月4日，中国国民党召开第19次全代会第4次会议。党主席洪秀柱致辞时强调，要用“和平政纲”对抗民进党“台独党纲”。大会通过了新的“政策纲领案”，明确主张“在中华民国宪法基础上深化‘九二共识’，积极探讨以‘和平协议’结束两岸敌对状态可能性，扮演推动‘两岸和平制度化’角色”。这进一步明确了国民党坚持“九二共识”的基本路线，减轻了各界对国民党“本土化”倾向的疑虑，亦有助巩固国共两党政治互信。

热点九：台湾8位县市长组团赴大陆参访，大陆宣布“八项惠台措施”

2016年9月18日，新北、新竹、苗栗、南投、花莲、台东、金门、连江等县市首长组团参访大陆，受到全国政协主席俞正声、国台办主任张志军及北京市委书记郭金龙高规格接待。8位县市长表示将继续支持“九二共识”，大陆宣布以“八项惠台措施”推动与8县市的交流合作。在蔡当局拒不承认“九二共识”导致两岸关系降温的背景下，8县市长登陆引发舆论高度关注，进一步加大蔡调整两岸政策的压力。

热点十：两岸企业家峰会首次在“双门”召开

2016年11月6日，“2016两岸企业家峰会”在金门开幕，7日在厦门闭幕。本次峰会以“企业创新合作、产业融合发展”为主题，吸引两岸近500位企业家参加。全国政协主席俞正声提出“携手合作应对世界经济发展变迁”、“创新模式促进两岸产业融合发展”、“创造条件增进两岸基层民众与青年福祉”及“善尽责任维护两岸关系和平发展”等四点意见，并强调“我们唯一不能允许的是搞台独，或是变相台独”。

刘世洋 中国社科院台研所 副研究员