民乐县童子坝灌区存在的问题及节水改造的必要性分析

杨如松

（甘肃省民乐县金水水利水电工程勘测设计院，甘肃民乐 734500）

民乐县童子坝灌区存在的问题及节水改造的必要性分析

杨如松

（甘肃省民乐县金水水利水电工程勘测设计院，甘肃民乐 734500）

民乐县童子坝灌区为大型灌区，始建于20世纪50年代，设计灌溉面积2万hm2。由于社会经济条件限制、建设标准低，存在的问题多，致使灌区资源性缺水显得更加突出，恢复灌区效益只有走节水改造之路。文章针对灌区存在的问题，从灌区在当地国民经济中的地位、作用，工程和运行管理，效益制约和影响等方面分析了灌区节水改造的必要性。

童子坝灌区；节水改造；必要性

一、灌区概况

民乐县童子坝灌区始建于1953年，位于祁连山北麓，河西走廊中段的民乐县境内东部，农业灌溉区海拔在1700～2800m之间。灌区地势自南向北自然倾斜，南靠祁连山北麓与青海省祁连县接壤，东邻山丹县，北连甘州区，西靠洪水河灌区。灌区东西宽约25km，南北长约58km，土地总面积475.85km2。

（一）水文气象

灌区气候属大陆性荒漠草原气候，特点是日照时间长、热量资源丰富、气温变化大、降水少、蒸发强、气候干旱、多风沙。多年平均气温3.4℃，极端最高气温34.2℃，极端最低气温-31.5℃，最大冻土深度180cm，平均降水量342.6mm，年蒸发量1623mm。

（二）耕地作物

灌区总耕地面积2万hm2，现状设计灌溉面积2万hm2，有效灌溉面积1.92万hm2，保灌面积1.38万hm2。成立农民用水协会41个，管理灌溉面积1.38万hm2。农作物主要有小麦、玉米、豆类、马铃薯、油料、药材及其它经济作物和林草。

（三）水资源量

童子坝灌区多年平均地表水资源量为7 848万m3，地下水允许开采量为2 221万m3。在现有水利工程条件下，P=50%保证率下，可供水量为9 477万m3；P=75%保证率下，可供水量为8 047万m3；P=95%保证率下，可供水量为6 324万m3。

（四）工程设施

童子坝灌区内已建成中小型水库2座，现状完好；引水渠首3座，2座完成除险加固；机电井190眼，现状运行正常；干渠8条106.90km，其中高标准衬砌86.9km，完好率64.0%；支渠48条117.40km，其中高标准衬砌31条，长度70.20km，完好率63.8%；田间配套节水灌溉面积0.51万hm2，其中低压管灌面积0.24万hm2、渠道防渗面积0.27万hm2。

二、灌区存在的问题

（一）水资源短缺，供需水矛盾突出

灌区为山水自流灌区，水资源先天不足，严重短缺，加之降水时空分布不均和灌区作物种植比例不尽合理，导致供需水矛盾更为突出。干旱缺水成为制约灌区经济发展的主要因素。

（二）工程老化失修严重，水的利用率较低

骨干输水工程及建筑物老化破损严重，输水损失大，部分工程长期带病运行，干支渠衬砌率分别为44.8%，干支渠利用率为74%，造成了水资源的极大浪费。

（三）田间配套率低，水量损失大

田间配套工程建设不足，配套率仅为25%，灌溉水的利用率低，近一半的水量损失在输水过程中，同时受资金制约没有得到及时维修养护，已无法正常发挥工程效益。

（四）水费标准低，自我维持能力差

水费标准低，单位无积累资金，工程折旧、维修费用无法计提，工程维护跟不上，效益下降，导致工程再生能力弱化，加剧了工程老化失修状况。

（五）体制机制落后，跟不上时代发展要求

灌区管理体制及运行机制陈旧落后，难以适应现代化水利发展的要求，未能充分利用经济杠杆促进节约用水。

三、节水改造的必要性

剖析童子坝灌区存在的问题，重塑灌区形象，持续发挥作

用，打造现代化灌区，为灌区经济社会的发展注入新的活力，其节水改造势在必行。其必要性体现在以下六个方面。

（一）巩固灌区地位、提升灌区形象

童子坝灌区是民乐县的大型灌区之一，担负着南丰、永固、洪水、民联、六坝等5个乡（镇）的工农业用水和供水任务。灌区灌溉面积30.32万亩，占全县灌溉面积的31.5%，在全县粮食生产中占有举足轻重的地位。近年来，随着灌区社会经济的发展，有限的水资源量显得弥足珍贵，工农业争水现象突出，农业用水常常处于弱势，农田得不到保灌，收入低下，甚至部分农民弃地打工，灌区在三农的地位下降，形象受损。为此，灌区进行节水改造迫在眉睫。

（二）激发灌区活力、充分发挥灌区作用

灌区的作用就是优化配置水资源，解决各业用水矛盾，保证供水和工农业用水安全。“巧妇难为无米之炊”，在干旱气候的影响下，灌区可利用有效水资源量不断减少，形势日趋严重。在此形势下，唯有走节水改造之路，才能激发灌区活力，持续发挥灌区功能，适应社会经济的发展要求。

（三）完善工程设施、提高输水效率

由于灌区建设年代久远，受当时工程技术、施工材料的限制，工程建设标准低。加之投入使用后受资金有限，管理不到位等因素的影响，渠系和渠系建筑物得不到及时维修和更新，致使渠道渗漏、冲淤，建筑物老化，破损等现象十分严重[1]。因此，要提高输水效率，保证输水安全，就必须进行节水改造，完善工程设施。

（四）改革运行管理、实现科学用水

灌区运行管理粗放，跟不上现代灌区的发展理念。农民大水漫灌思想落后，已发展的管灌、滴灌等高效节水灌溉制度不完善，用水计量设施仅在支口设置，达不到斗口计量的条件，甚至部分灌片仍按亩收费，导致用水极不科学，浪费水量严重。加之水费标准低，单位无积累资金，工程折旧、维修费用无法计提，工程维护跟不上，效益下降，导致工程再生能力弱化，加剧了工程老化失修状况。唯有通过节水改造，才能从整体上改变管理落后的现状，实现科学用水。

（五）提高农业综合生产能力、保障粮食安全

一个灌区就是一处粮仓，灌区社会经济的发展主要依靠农业，缺水灌区只有大力提倡节水灌溉，减少水量浪费，才能保证农作物适时适量灌溉，提高水分生产率，达到稳产高产。在当前形式下，只有通过续建配套与节水改造，才能完善渠系配套，加快土地流转，调整产业结构，提高农业综合生产能力，达到粮食安全的保障能力。

（六）恢复生态平衡，实现环境田园化

灌区受益区人类生产活动强度大，生态环境受人为影响较大，水资源短缺导致正常年份只有农田用水而无生态用水，房前屋后的人工林草、植被等需水得不到应有的灌溉，致使生态环境问题越来越严重。为此，只有通过灌区节水改造，可使灌区的生态环境与生活环境得到改善，实现农村环境田园化。

四、结束语

童子坝灌区水资源紧缺，属于资源性缺水。由于灌区灌溉面积大，基础设施差，水量浪费严重，效益低下，为此，只有通过节水改造，采取防渗衬砌、加强运行管理，杜绝水量浪费现象发生，实现水资源的优化配置，打造现代化灌区，才能扭转资源性缺水的现状，基本满足各业需水要求，为区域经济的发展注入新的活力，实现农业和农村经济持续稳定发展。

[1]冀雁翔.灌区节水改造的意义及技术措施研究[J].科技与创新，2014，（7）.

（编辑：王骏杰）

S274文献识别码：A

1673-9019（2017）02-0046-01

2016-12-14

杨如松（1968-），男，高级工程师，主要从事水利工程规划设计工作。