资源环境约束与京津冀协同下河北旅游休闲发展

史城至

摘 要：河北在产业结构转型与科学发展中选择发展旅游休闲具有重大意义。因此，首先对河北旅游休闲发展的资源环境约束进行分析；其次对当前京津冀协同发展的背景进行总结；最后提出河北旅游休闲发展建议。

关键词：资源环境约束；京津冀协同；河北旅游休闲

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.009

1 资源环境约束情况

河北资源环境约束涉及多方面问题，具有复杂性、多元性特征。河北水资源主要来源于地表水和地下水，自产水能力差。大部分河道、湖泊除汛期外，长年干涸无水，人均水资源远低于国际严重缺水标准，属于严重资源性缺水地区。过度开发地表水、超采地下水、废水排放不合格的问题仍然存在，部分城市的浅层地下水已不宜作为饮用水源。河北土地资源质量不高，重使用，缺养护导致土地生产能力降低。城镇建设等非农用地增加，耕地数量减少，土地沙漠化长期存在。河北人均耕地资源低于全国人均水平。河北森林资源短缺，人均值约为全国平均水平的1/3。森林质量较低，森林受到人为破坏的情况仍然存在。河北空气污染排放总量大，来源复杂。工业生产、居民生活均对空气造成了较大污染。机动车排放是空气污染物重要来源。生活垃圾污染、建筑扬尘污染也不容忽视。

通过采取一系列的政策和措施，近期河北污染物排放总量的增加得到了有效控制，主要污染物排放总量有所削减，但整体环境状况依然不佳。资源环境约束迫使河北在产业结构转型中选择旅游休闲等与资源环境矛盾小而发展空间大的接续产业，并在现有资源环境条件下实现可持续发展。

2 京津冀协同发展背景

京津冀协同发展的必要性已经非常明确，受到了国家的重点支持。京津冀协同发展带来联动联防的广泛实施，有效促进了环境统一治理，资源科学利用和产业优化。区域内基本形成了放射状交通网络体系，综合交通能力较强。京津冀交通“一卡通”、ETC普及工作稳步推进，城市间通达性不断加强。京津冀区域人口和城镇分布密集，河北区位地理条件优越，环抱京津两大市场，面对巨大的旅游休闲需求。河北协同京津发展旅游休闲具有可行性，也对促进京津冀交通、产业、生态等领域协同发展具有重要意义和带动作用。

京津冀协同发展背景下，河北发展旅游休闲迎来了条件与机遇，同时也在交通、资源环境、基础设施、旅游产品、文化娱乐等多方面面对着更高的多元化需求，必须明确建设思路、发展重点，以实现科学、高效发展。

3 河北旅游休闲发展建议

对区域旅游休闲资源进行调研建档，以京津冀协同发展战略为基础，科学布局，构建旅游休闲全域新格局。跳出景区门票经济思想局限，向观光、休闲、度假并重的全域化旅游休闲综合收入模式转变。鼓励实施2.5天周末，鼓励将旅游休闲作为奖励和福利措施。鼓励带薪休假与传统节日、地方特色活动相结合，错峰休假。鼓励高校科学调整寒、暑假时间，鼓励中小学实施春假。强化依法休假理念，纳入考核，支撑大众旅游休闲。

强化资源环境治理，弱化资源环境约束影响。严格管理工业污染源，控制机动车尾气，控制扬尘。加大燃煤污染整治力度，推广清洁燃烧炉具，促进天然气和太阳能、风能、生物质能使用。加强水环境质量监测，加强工业企业、生活源、畜禽养殖水污染治理，避免建设耗水景观。加强工业生产噪声、服务业噪声、建筑噪声防控。完善空气质量联合会商和预报发布机制，提高预测预警和应对水平。园区通过大量绿化，有效提升局部空气质量，同时提升植树造林水平。建立环境实时监测体系，根据环境承载量对旅游休闲区域游客数量进行控制。

突出河北特色，与京津错位合作。找准河北旅游休闲在京津冀区域合作中的定位，借助京津资源编制相关发展规划，共同培育旅游产品。以产品差异弱化域内竞争，以节点特征放大区域合作。突出河北红色旅游休闲、生态旅游休闲、皇家文化旅游休闲、海滨旅游休闲、体育旅游休闲特色。以京西北旅游圈、首都西南生态与文化旅游发展带规划建设为基础，将京津旅游休闲活动延伸到河北。大力支持平谷、宝坻、蓟县、兴隆、遵化、三河共建京东旅游休闲示范区，密云、延庆、承德、张家口共建京北生态旅游圈，武清、廊坊共建京南购物旅游休闲区，滨海新区、唐山、沧州共建滨海旅游休闲带。

推进文化旅游结合，满足消费者文化诉求。加强对河北历史文化、红色文化、皇家文化、太行文化、长城文化、海洋文化、草原文化、民俗文化研究开发，挖掘历史典故、民间传说、历史文化名人等文化遗存。如：以西柏坡、129师司令部旧址等资源为基础发展红色旅游休闲。以正定古城、广府古城、暖泉古镇为重点深入挖掘历史文化名城、名镇、名村文化内涵。通过专业演出、节庆联欢、非遗展演、电影放映等多种文化活动形式，建设具有文化内涵的地域旅游休闲特色。

增加生态旅游休闲供给，丰富旅游休闲产品，填补区域旅游休闲需求缺口。充分利用京津冀乡村旅游共建共享机制、京津冀乡村旅游产业联盟，共同建设现代休闲农业示范园区、农业休闲观光线路和特色农业休闲观光带。突出特色主题，避免同质化竞争。以太行山、燕山等革命老区、阜平等贫困地区为重点开展旅游富民，建设生态采摘、农家餐饮、主题民俗等旅游休闲项目。依托文化遗产、知名院校、工矿企业、科研机构等资源推出研学旅游休闲项目。利用海滨、温泉、安国中医药基地等资源推出健康旅游休闲项目。利用辛集皮革、白沟箱包、清河羊绒等资源推出购物旅游休闲项目。加快城市中央休憩区、特色休闲街区和环城游憩带建设，打造特色旅游休闲城镇。

融合戏曲、民歌、民俗、特产、非遗等独特本地资源进行旅游休闲品牌开发。提升中国吴桥国际杂技艺术节、中国承德国际旅游文化节、张北草原音乐节等活动的品牌知名度。支持崇礼县、蔚县、平山县、易县、涞水县、涞源县、安新县、围场满族蒙古族自治县、秦皇岛北戴河区、涉县等地申报国家全域旅游示范区，鼓励建设国家级特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

加强宣传推广。在京津等重点客源地常态化运营推广平台，提供展示、咨询、体验服务。省内构建旅游、文化、宣传、商务、外事等多部门联合机制，深化营销联盟合作，充分发挥“旅发大会”平台作用。推动京津冀区域内互推旅游产品，互换宣传资源，互拓旅游市场。在区域外开展联合宣传，策划整体推广方案，统一形象，共建品牌。在主流媒体、知名新媒体加大宣传力度，开通短信推送服务，提升官方微博、微信影响力。增加京津冀自驾车旅游护照、京津冀旅游一卡通及各地市旅游休闲惠民产品发行量，利用优惠活动扩大影响。在澳新、欧洲、北美等地建设营销网点，吸引境外游客。

完善设施，扩展服务，方便旅游休闲出行。加快环首都地区、太行山地区高速公路建设。增加京津冀旅游直通车，推广电动、新能源交通工具。推进京沈、京张、津保、白沟至首都新机场铁路建设，促进重点旅游休闲区域间高铁、旅游专列数量提升和线路优化。支持承德、张家口、邯郸等机场建设，谋划建设国际邮轮码头，开通海上客运旅游航线。提升公路等级，建设山区旅游公路。规范旅游休闲景区标志、道路交通标志，在主要道路设立停车诱导屏。推进自驾车营地、房车营地、旅游厕所、游客服务中心、餐饮场所、停车场、步游路升级改造，满足自驾游、自行车游、徒步游等旅游休闲多样化需求。提供实时旅游路况指南和气象信息服务，推广大学生志愿者服务。加速实现无线网络覆盖、智能导游。普及在线预订、移动支付，促进旅游休闲电子商务发展，协同打造京津冀旅游休闲大数据平台。争取过境免签和实施境外旅客购物离境退税政策，促进入境旅游休闲消费。

规范管理，加强引导，提升旅游休闲感受。推行国家及行业标准，完善地方标准体系，推广高水平标准化服务。健全旅游休闲企业评价体系和等级升降机制。以承德、秦皇岛、保定等试点为基础探索构建综合公安、司法、工商、质监、安监等力量的市场监管体系，构建高效投诉平台。开展诚信经营活动，规范价格，普及全国旅游价格信得过景区。完善不诚信经营记录、曝光、处罚制度。促进京津冀专业协会、联合会共同完善行业自律和提供专业服务。开展旅游休闲从业人员培训，提升人员素质、服务与管理水平。在游客中开展文明旅游活动，曝光不文明行为，引导游客增强文明旅游意识。

参考文献

[1]高峰.京津冀一体化背景下河北休闲观光农业旅游的开发[J].湖北农业科学，2014，（24）：6163-6168.