关于宜昌市渔业供给侧结构性改革的思考

郑 朋 冯德品 李长江

关于宜昌市渔业供给侧结构性改革的思考

郑 朋 冯德品 李长江

农业部在2016年底印发的《全国渔业发展第十三个五年规划》中强调，“十三五”是大力推进渔业供给侧结构性改革、加快渔业转方式调结构、促进渔业转型升级的关键时期。宜昌渔业要走在改革前列，找对自身“短板”，找准改革方向，真正实现“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”。

一、认清发展形势，找对自身“短板”

我市水域资源潜力巨大，水质优良，水生生物资源丰富，渔业发展基础雄厚。但渔业生产现代化程度低、优势特色不明显、产品质量参差不齐、产业融合度低、发展不均衡不协调等问题突出，主要体现在以下方面：

1.渔业生产现代化程度低

一是设施水平低。大多数养殖户从事传统养殖，养殖方式粗放，从事工厂化养殖、大水体循环养殖、网箱等现代设施渔业养殖户少。现有的养殖户很少配备过滤净化设备、底层增氧设备、环境监测设备等现代渔业设施。

二是养殖观念陈旧。许多养殖户养殖观念还未转变过来，养殖水平较低，满足于落后的养殖模式和产量，接受并掌握现代化、绿色健康、标准高效的养殖模式还需要很长时间。

三是技术服务现代化程度低。水产健康养殖、水产品质量安全、水生动物疫病监测和预警等信息平台还不够完善，技术人员与养殖户之间的交流服务平台还未构建，技术服务还是以一种传统的模式在进行，“互联网+技术服务”体系还未构建。

2.优势特色不明显

一是名特优鱼类养殖面积占比低。2016年全市名特优鱼类养殖面积113385亩，占全市水产养殖面积比例仅为27.35%，传统四大家鱼养殖占比过高，养殖结构还需进一步调整优化。

二是区域优势不明显。鲟鱼、长吻鮠、小龙虾是我市大力宣传推介的品种，鲟鱼和长吻鮠更是我市的特色品种，然而2016年这三个品种养殖面积占比仅为0.47%、0.05%和6.12%，占比小，养殖面积还需进一步扩增，产业规模还需进一步扩大。

三是品牌影响力不强。“清江鱼”、“宜昌鲟鱼”和“三峡肥鱼”是我市水产品知名品牌，虽然现有2个国家级驰名商标、2个省级著名商标，但现有品牌影响力、产品市场占有率、产品特色化程度、产业辐射带动率等还需稳步提升，我市水产行业要打造出更多的国家级驰名商标、省级著名商标。

3.产品质量参差不齐

近年来，我市水产部门严把水产品质量安全关，强化水产品质量安全监管体系建设，全市水产品质量显著提升，然而质量参差不齐的问题依然存在，主要表现在以下方面：

一是标准化生产滞后。质量是产品的生命，水产品质量和人们的生活健康密切相关，国家、地方和行业制定了相关标准来保障水产品的质量安全。我市也制定了包括《黄颡鱼与中华鳖池塘混养技术规范》在内的多个省级、市级、企业水产养殖标准，然而因标准化生产技术推广不全面、养殖户在实际生产中不按规程操作等原因，水产品质量无法保障。

二是生产环节不良投入品的滥用。生产环节不良投入品的使用主要表现在饲料和药物2个方面。市场上水产饲料种类繁多，鱼龙混杂，部分渔用饲料在其生产过程中添加了一些激素、抗生素、防腐剂等物质，这些物质一旦超标，将会对人体产生很大伤害。生产中经常需要使用药物防治病虫害，大多数水产养殖户休药期意识比较淡薄，由于没有遵守休药期规定，造成药物残留超标现象屡见不鲜，也导致水产品质量降低。

4.产业融合度低

一是渔业加工业滞后。我市现有水产品加工企业8家，数量较少，2016年全市水产企业加工能力为113000吨，加工能力偏弱，且企业规模偏小，抵御风险能力低。各地水产品加工业发展不平衡，如养殖大市当阳至今未有水产品加工企业。

二是休闲渔业未体现优势。休闲渔业是推进渔业供给侧结构性改革的重要方向，我市水资源和景区资源丰富，有着发展休闲渔业得天独厚的区位和自然优势。2016年全市休闲渔业产值为37114万元，占渔业流通和服务业产值的比例为10.42%，占比较低。目前全市休闲渔业仅限于家庭式的池塘垂钓和渔家乐，长江、清江等发展休闲观光渔业空间很大。

三是产业链不够完整。我市水产品产业链还不够完整，目前产业链主要是“养殖—餐饮—加工—品牌—销售”，产业链条短，附加值低。

5.发展不均衡不协调

一是苗种生产落后。全市虽有18家苗种生产企业，但2016年全市鱼苗生产数量仅为13亿尾，苗种生产能力偏弱，且因苗种场受到水源污染、基础设备落后、亲本质量等影响，导致我市水产苗种缺乏，品质和数量都大大不能满足市场需求。黄颡鱼、鳜鱼、鲌类受养殖户喜爱的苗种在宜昌本地产出极少。

二是养殖不科学。许多养殖户片面追求养殖效益，违规使用肥料肥水养鱼，对水体造成严重污染，得不偿失。

二、找准改革方向，化“短板”为优势

1.大力提高“渔设渔民渔技”现代化水平。随着资源环境约束趋紧，发展现代渔业势在必行。

一是加强渔业基础设施建设。加强池塘改造、三机配套等，充分利用过滤净化设备、底层增氧设备、水体环境监测设备、水温调控设备等现代化设备发展设施渔业。

二是大力创建现代渔业示范基地。重点建设市级标准化示范基地及省部级健康养殖示范场，通过示范基地建设，以良好效益示范带动周边养殖户升级改造基地，发展现代渔业。

三是提升养殖户综合素质。借助新型职业农民培育等平台，提升养殖户养殖水平，转变传统养殖观念，摒弃对环境存在破坏的发展模式，掌握现代渔业发展方式，引导养殖户开展现代化、绿色、健康、标准、高效的养殖。

四是完善现代技术服务体系。完善水产健康养殖、水产品质量安全、水生动物疫病监测和预警等信息平台。着力构建技术人员与养殖户交流服务平台，利用网站、微信公众号、微信群、APP等为养殖户提供更便捷更现代化服务。

2.突出发展特色优势产业

一是壮大名特优鱼类养殖规模。大力发展黄颡鱼生态高效养殖、池塘专养鳜鱼、鱼鳖混养、网箱养鳝、“香稻嘉鱼”、“虾稻共作”和小龙虾池塘专养等模式。

二是凸显我市水产三大特色。在湖库全面拆围的背景下，全力扶持养殖户转产上岸，抓住契机，在清江沿岸，大力发展工厂化养殖，凸显“清江鱼”、“宜昌鲟鱼”和“三峡肥鱼”三大特色。

三是加大品牌宣传力度。鼓励企业创建中国驰名商标、省级著名商标。通过公路广告牌、电视网站、网络直播、电商平台、餐饮美食、节庆盛会等加大对“清江鱼”、“宜昌鲟鱼”和“三峡肥鱼”等特色品牌的宣传推介，使之成为宜昌市的三张靓丽名片。

3.全面提升水产品质量。主动适应渔业新形势要求，将追求产量转变为追求质量，以“提质增效”为目标。

一是加快推进标准化生产。通过养殖技术培训、印发技术资料、开展技术服务、新型职业农民培育等加强水产行业各级标准的宣传和推广工作，提高养殖户标准化生产意识。通过建设标准化养殖示范区，以养殖效益带动周边养殖户从事标准化生产。

二是完善水产品质量安全追溯体系。其一，建立“高度开放、覆盖全市、共享共用、通查通识”的水产品质量安全追溯管理系统平台；其二，市级水产部门督促企业及养殖户做好详实的生产档案记录，确保追溯到水产品从鱼塘到市场的全过程，针对销售者要强化市场准入，建立完善的水产品包装标识制度；其三，市级水产部门要抓好渔业生产全过程的质量监控，为消费者把好关，确保全市水产品质量安全。

三是加强饲料和用药监督管理。其一，联合工商、质检、食药等部门对饲料原料生产经营和使用环节进行全程监督，坚决查处在饲料生产经营和使用中添加违禁药物的行为；其二，重点加强水产养殖过程中用药的指导，建立渔药处方制度；其三，搞好生产记录，建立可追溯制度；其四，广泛开展安全用药的培训和普及工作。

4.加速一二三产业融合发展。一二三产业融合发展是渔业发展重点任务。

一是壮大水产品加工业。培植壮大现有水产品加工企业，如扶持亚娃水产品交易市场建成国家级水产品专业物流集散中心，建成国际性的水产品交易和信息物流商务平台，走精深加工发展之路。不断引进加工产量大、销售渠道全、创新能力强、实力雄厚的水产品加工企业。大力推进订单销售、农超对接、冷链物流、电子商务、网上交易等新型水产品交易方式，扩宽销售途径，扩大销售范围，提升整体效益。

二是大力发展休闲渔业。充分利用三峡、清江等旅游资源，以“清江渔村国家级休闲渔业示范基地”为模板，做好“休闲垂钓+渔事体验+水族观赏+观光旅游+特色餐饮+特产销售”的有机结合，以渔业带动旅游业，旅游业促进渔业发展，到2020年，力争建成5个以上国家级休闲渔业示范基地。

三是完善水产品产业链。做全做大做强做精“养殖—餐饮—加工—精深加工—品牌—销售—观光旅游—节庆文化”的产业链。发展精深加工，不断开发出更多有特色、有创意的产品，在“品牌、销售、观光旅游、节庆文化”上发力，通过电商等平台销售，围绕特色水产品举办节庆活动，不断扩大宜昌水产品品牌影响力，不断提升品牌附加值。

5.走可持续发展路线。确保渔业资源的可持续开发和利用，保护渔业生态系统的平衡才能实现渔业可持续发展。

一是大力发展现代渔业种业。加强水产种质资源和原种保护，如清江白甲鱼国家级水产种质资源保护区、沮漳河特有鱼类国家级水产种质资源保护区等。建成一批原良种生产基地和一批现代种业示范企业。如省级湖北长阳清江白甲鱼原种场（目前正在申请国家级）等。不断引进优良新品种，如“全雄一号”、杂交鲌等。加大对渔业种业企业扶持力度，如扶持三江渔业苗种繁育、长阳友生种苗繁育有限责任公司和枝江天丰良种场等做大做强。打造我市苗种繁育特色产品。全面启动《宜昌市现代渔业繁育与保护基地建设》项目，从事渔业原种良种选育繁育研究。

二是全力整改水产养殖污染环境突出问题。其一是尽快全面完成湖库拆围工作；其二是加快推进我市、县（区）级养殖水域滩涂规划编制工作；其三是通过监督执法、水质监测等措施确保玛瑙河流域渔业养殖污染情况不断改善；其四是落实省、市开展全省自然保护区突出问题整改的工作要求；其五是积极开展水生生物保护区实施全面禁捕工作。

（通联：443000，湖北省宜昌市水产技术推广站 电话：18872299093）