湖北省渔业生产形势调研报告

高宏泉刘龙腾

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湖北省渔业生产形势调研报告

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为充分把握2017年一季度渔业生产形势特点，4月24日至4月28日，全国水产技术推广站、中国水产学会信息处副处长高宏泉带队赴湖北省开展调研。湖北省水产技术推广总站副站长易翀、湖北省水产局计财处庞凤鸣及相关处室人员陪同调研。

调研组一行实地走访了湖北省水产大县洪湖市、监利县、潜江市等3个县市、9个乡镇，调研了螺山镇中兴六合千亩蟹苗本地化培育基地、毛市镇天瑞渔业科技发展有限公司、湖北省小龙虾良种选育繁育中心等3个小龙虾种业基地；调研了汊河镇雄丰千亩稻渔生态种养基地、螺山镇中兴六合万亩名优生态健康养殖基地、新沟镇、周老嘴镇福娃集团现代农业稻虾共育、扶贫开发示范基地等5个虾稻共作生产基地；调研了宏业水产有限公司、雄丰虾稻养殖专业合作社、丰润黄颡鱼养殖专业合作社、楚稻虾稻共生专业合作社、乾坤水产养殖家庭农场等5个不同规模的渔业经营主体；调研了湖北省莱克集团院士专家工作站、新堤办事处闽洪水产品交易批发市场、中国龙虾交易中心等3个渔业社会化服务主体，并在调研点上召开了现场座谈会。在座谈会上，调研组与湖北省、市、县渔业主管部门讨论了小龙虾产业发展的现状、发展模式、经济效益，并针对当前小龙虾产业快速扩张过程中存在的问题，特别是小龙虾水产品质量安全等方面进行了交流和探讨。

一、湖北省渔业生产情况

（一）主要特点

一是渔业产量稳中有减。2017年一季度，湖北省放养面积935万亩；据对武汉市白沙洲农副产品大市场等8家定点水产品批发市场价格监测，一季度，湖北省草鱼12元/kg，鲢鱼8元/kg，鳙鱼12元/kg，鲤鱼12元/kg，鲫鱼17元/kg，鳊鱼18元/kg，翘嘴鲌22元/kg，鲈鱼30元/kg，黄鳝80元/kg，泥鳅36元/kg，与2016年同期基本持平。

三是淡水小龙虾苗需求火爆。水产品产量141.3万吨，同比减1.16%。二是水产品价格运行平稳。

2016年洪涝灾害造成小龙虾苗供应紧缺，外加虾稻共作生态种养面积不断增加，导致2017年淡水小龙虾苗需求火爆，价格高企。调研洪湖、监利、潜江三县市发现，2017年淡水小龙虾苗价格最高达到了66元/kg，与2016年最高价相比，增长了近50%。

（二）促进渔业生产的主要措施

一是夯实渔业生产基础。2016年冬季以来至今，湖北省渔业累积投入资金48.67亿元，其中中央、省级项目资金2.44亿元，撬动社会资金投入46.23亿元，实施精养池塘标准化改造35.32万亩，完成全年目标的88.3%。

二是着力调整养殖结构。各地积极推进渔业供给侧结构性改革，发展特色品种养殖，湖北省新增河蟹池塘养殖面积12.8万亩、鳝鳅5.32万亩、龟鳖5.58万亩、鳜鱼5.51万亩，为全年渔业调结构开启了良好局面。松滋市实行鳜鱼苗种补贴政策，推进鳜鱼养殖，由水产局补贴每尾1元，打造“洈水鳜鱼”知名度；孝南区新发展泥鳅专养面积4000余亩，建成5家泥鳅规模化养殖示范基地，亩产台湾泥鳅1000-1250kg，亩平均纯利近1万元。

三是发展稻渔综合种养。全省大力推广稻渔综合种养，2017年湖北省新发展稻渔综合种养面积67.91万亩，仅荆州市就新增22.19万亩，全省稻渔综合种养总面积达到449.09万亩，从事稻渔综合种养的种养大户11210户、种养合作社1556家。沙洋县政府配套资金200万元，对开展稻渔综合种养200亩以上的普通户、100亩以上的贫困户给予补贴，全县新建稻田综合种养示范基地28个，新增稻田综合种养面积3.24万亩，同比增加16.13%。

四是大力实施产业扶贫。湖北省渔民贫困户建档10870户，2016年全省各级渔业部门自筹资金827.9万元，为渔民争取扶贫项目资金7823.47万元，成功脱贫3635户。蕲春县对全县水产养殖和稻渔综合种养的贫困户按每年每亩800元、每户最高6000元进行补贴，帮扶水面养殖1.3万亩，稻渔综合种养0.8万亩。2016年，共2103户水产养殖贫困户享受了扶贫政策。

二、小龙虾产业发展情况

调研组实地调研了小龙虾种业基地、小龙虾养殖生产基地、小龙虾各种经营主体以及社会化服务主体，覆盖龙虾产业的产前、产中、产后整个产业链条，充分把握了当前小龙虾产业的发展情况。调研组一行经过的洪湖市、监利县、潜江市是湖北省渔业生产大县（市），更是我国小龙虾主产区，其中，2016年洪湖市小龙虾产量为7.5万吨、潜江市小龙虾产量7.35万吨、监利县小龙虾产量9.72万吨，三县（市）小龙虾产量约占全国总产量的三分之一。三县（市）的小龙虾产业发展特点基本可以代表全国小龙虾产业的发展情况。

（一）小龙虾产业正处于成长期

根据行业生命周期理论及各个时期特点，通过小龙虾行业利润率、市场增长率、技术革新等特点，可以判定目前我国小龙虾产业发展正处于成长期。

行业生命发展周期主要包括四个发展阶段，即幼稚期、成长期、成熟期、衰退期。幼稚期的主要表现为市场增长率较高、需求增长较快、进入壁垒较低、技术更新不确定性较大，产品、服务和市场有很大的发展余地。成长期的主要表现为市场增长率很高、需求高速增长、技术逐渐定型、行业特点比较明朗。成熟期主要表现为市场增长率较底、技术已经成熟。

小龙虾养殖规模快速增长。近年来，在农业部的大力推动下，在各地政府、主管部门、科技人员及广大农民的积极探索实践下，稻田综合种养取得了显著成效。一大批以水稻为中心，以特种水产品为主导，以产业化经营、规模化开发、标准化生产为特征的稻田综合种养典型模式不断涌现。稻虾共作就是其中的典型，在全国范围掀起了巨大的发展热潮。2013年潜江小龙虾养殖面积为20万亩，2017年已经达到50万亩以上，增幅达到了150%。

小龙虾国内需求旺盛，供不应求。小龙虾在餐饮界具有夜宵之王、销售之王的称号，适合大餐馆、小排挡等各个层次的消费场所，也深受社会各个阶层的喜爱，在北京、上海、深圳等一线城市，年消费在5万吨以上。国际市场同样供不应求，我国是欧美等国家小龙虾进口的主要供应国，出口量连年攀升。近几年，由于国内市场的火爆，国际供应能力长期保持不饱和状态。监利县新投产的小龙虾加工企业，受原料来源不足影响，小龙虾实际加工量只占设计加工量的60%，加工增值的空间至少有5亿元。

但是小龙虾产业在种苗繁育体系建设、水产品质量管控上，需要进一步完善和革新。综上，可以判定目前小龙虾产业正处于行业成长期，还未进入成熟期。

（二）虾稻共作生态种养模式效益显著

潜江是“虾稻连作”的发源地，2001年至2004年，潜江科技工作者与潜江市积玉口农民一道探索出了虾稻连作模式。这种模式利用低湖撂荒稻田，开挖简易围沟放养小龙虾种虾，使其自繁自养的一种综合种养方式，这种模式的主要特点是种一季中稻养一季小龙虾，亩产小龙虾达100kg左右；该模式既提高了农田复种指数，又大幅增加了农民收入，还为小龙虾加工出口企业提供了充足的原料，是一举多赢的好模式，是农民发家致富的好途径。2013年，潜江市小龙虾创新团队探索实践出了“虾稻共作”模式。“虾稻共作”模式是在“虾稻连作”基础上发展而来，变过去“一稻一虾”为“一稻两虾”。虾稻共作能充分利用稻田资源，将水稻种植、小龙虾养殖有机结合，通过资源循环利用，全程使用频振式杀虫灯，减少农药用量，达到小龙虾、水稻同步增产，产品品质同步提升的目的。实践证明：虾稻共作可亩产小龙虾200kg左右，亩均利润4000元左右，具有很好的稳粮增收效果和显著的经济、社会、生态效益。

通过洪湖市雄丰虾稻养殖专业合作社陈友雄社长测算的经济账可以看出，虾稻共作生态养殖经济效益显著。（1）单纯种植水稻效益为：一季再生稻亩开支2200元。收入850kg稻，大约1800-1900元，二季收入300kg稻，大约700-800元，二季共收入2600元左右。净利润只有每亩400元左右。（2）虾稻共作生态养殖效益为：每亩支出土地流转费850元，种稻开支1000元，固定投入500元，开挖修整池塘400元，虾苗40kg约1600元，饲料人工1000元，共计支出5350元；每亩收入虾稻500kg约1200元，3月至5月份收小龙虾约150kg约6000元，10月-12月份收小龙虾每亩50kg约2000元，收入共计9200元。每亩净赚3850元。虾稻共作第二年还可春季卖虾苗，再获得一部分收入。由此对比，可见虾稻共作生态养殖的经济效益明显高于单纯种植水稻，是农渔民致富奔小康的理想路径。

（三）小龙虾产业健康发展需要重视苗种、病害及质量安全

一是各地小龙虾苗种繁育体系建设不平衡。目前小龙虾苗种人工繁育已经取得成功，有效助推了稻田综合种养模式的快速推广，也促进了稻田综合种养模式的高产和稳产。潜江市是我国率先进行小龙虾人工苗种繁育并取得成功的县市，建有全国规模最大的小龙虾工厂化育苗基地。位于潜江的莱克公司建有全国最大的小龙虾苗种选育和繁育中心，目前已基本完成了近4万亩的繁育基地建设，达到年选育优质虾苗30亿尾的规模。但是各县市小龙虾种苗繁育体系发展不平衡，阻碍了小龙虾产业的成熟健康发展。同为湖北的渔业生产大县，监利县由于投入严重不足小龙虾种苗人工繁育体系还十分落后，只能依靠小龙虾的自繁自育，苗种数量不能人工控制。另外，小龙虾苗种的种质退化势头有加快趋势，需要进行小龙虾良种选育，实现小龙虾良种选育和苗种规模化繁育的攻关突破。

二是小龙虾病害致病机理还未研究透彻。近年来，小龙虾养殖规模快速扩大，部分养殖池塘环境恶化，小龙虾细菌性、病毒性病害造成小龙虾大面积死亡，但目前对小龙虾的致病机理还未研究清楚，没有很好的防控手段和办法。受病害影响，养殖户损失惨重。

三是小龙虾质量安全控制有待进一步规范。当前，国际市场对进口水产品质量安全要求越来越高，设置的技术壁垒更加严格。我国小龙虾出口就曾因为被检出氯霉素，被欧盟禁止进口，给出口企业带来巨大损失。国内市场上，消费者的食品安全意识越来越强，对水产品的质量安全关注度日益提高。随着小龙虾产业的扩大和养殖规模的增长，有些地方的养殖环境水质和农药残留隐患不容乐观，健康养殖技术没有得到普及和推广，滥喂饲料、滥用药物的现象时有发生，这些都给产品质量安全带来隐患和威胁。同时，随着稻田综合种养模式的推广，农民利用池塘和冬闲田进行养殖，养殖主体分散，规模化组织程度不高，这也给质量安全控制和监管带来了难度。

三、主要问题

（一）水产品电子商务发展有待提速。各地水产品电子商务发展存在“两少”：开展水产品电子商务经营的典型少，主管部门掌握了解的情况少。湖北省基层水产局重视电子商务，但不知道如何推动。一些水产经营主体开展电子商务也仅仅是把产品挂到网店销售，缺乏系统的电商营销手段。

（二）新型经营主体作用发挥不够。部分合作社没有进行实质性的经营，空挂牌现象普遍存在，有些仅仅为申报项目而产生，渔民与合作社之间的利益联结机制不紧密，多数还处于代购饲料、渔药和代销水产品等初级阶段。

（三）水面流转速度远低于土地特别是稻田流转速度。近年来，渔业比较效益有所下降，但是水产养殖效益仍然高于其他农业产业，水产养殖户将水面流转出的意愿相对较弱，且流转成本较高，影响了工商资本进军水产养殖业步伐，影响了渔业现代化建设。

（四）渔业融资难问题仍然突出。特色渔业较传统养殖，投入资金高出数倍，一方面工商资本进军水产养殖业步伐不大，另一方面普通渔民从银行贷款普遍存在融资难、融资贵的问题，大部分渔民无抵押实物，无法从银行贷款，养殖权证抵押贷款刚刚起步，甚至一些合作社、企业也由于贷款信用额度不高、利息偏高等问题无法筹集足够资金，成为影响渔业转方式调结构的枷锁。

四、几点建议

（一）进一步推进设施渔业建设。积极引导各地大力开展现代渔业示范区建设，依托现代渔业发展专项，高标准实施精养鱼池改造和设施渔业示范基地建设，将养殖结构调整与设施改造升级相结合。

（二）推行健康养殖，发展生态渔业。在国家把生态环境作为政治任务来抓的新常态下，渔业出路在于健康养殖，发展生态渔业。依托现代渔业发展专项，支持建设高效养殖技术模式推广示范点，加大水产新品种、新技术、新模式的成果转化力度，促进水产科技含量和综合效能不断提升。

（三）加大特色种业支持力度。从燃油补贴一般性转移支付资金中切块设立“现代渔业特色种业发展专项”，依托一批基础设施较好、繁育规模较大、生产技术成熟的特色苗种生产企业、合作社和大户实施改造升级，切实提高特色苗种的规模化生产能力。

（四）进一步提高组织化程度。引导渔民以水面经营权入股合作社和龙头企业，构建“企业+合作社+渔民”的紧密型利益联结机制。充分发挥财政资金对培育新型渔业经营主体的引导和促进作用，将作用不强的合作社挡在项目申报的门外。

（五）引导加快渔业结构调整。加大培训力度，开展“送科技下乡”，对于一些养殖户在新品种、新模式和新技术上加强服务指导，让渔民少走弯路；培育一批懂技术、会经营的新型职业渔民，抓好基层水产技术推广人员的知识更新培训；培植特色产业带头人，培植有实力、有技术的渔民先行开展特色养殖，在财政补助资金中给予重点扶持，实现显著经济效益后，以点带面，在村、镇中起带动示范作用，待取得一定成功经验后，再大范围辐射推广。

（六）推进水产品电子商务发展。通过专业培训，培养水产品电子商务经营管理和创新人才。组织开展电商对接，支持龙头企业与国内外主流电商集团开展合作。支持龙头企业通过设立旗舰店、节假日促销推介、广告宣传等方式打造国内一流的水产品电商品牌。将电商水产品生产基地纳入日常监管范围，落实电商水产品质量安全产地准出制度，加快建设水产品质量可追溯体系。

（通联：1.全国水产技术推广总站、中国水产学会；2.中国水产科学研究院）