创新思维 积极推进农村一二三产业融合发展——以泰兴市黄桥老区产业融合发展现状为例

毛琳

（黄桥镇人民政府农村工作局，江苏泰兴225411）

创新思维 积极推进农村一二三产业融合发展
——以泰兴市黄桥老区产业融合发展现状为例

毛琳

（黄桥镇人民政府农村工作局，江苏泰兴225411）

推进农村一二三产业融合发展是全面建成小康社会决战时期的重大战略举措，也是加快转变农业发展方式的重大创新思维，是今后“三农”发展的重要方向，本文主要介绍了黄桥老区一二三产业融合发展现状。

农村；一二三产业；融合发展

多年来，中共中央一号文件把加快发展农村工作，推进“三农”工作任务放在首位，“十二五”末，中央一号文件围绕加大改革创新力度，加快农业现代化建设这个主题，提出了一系列富有战略高度和创新价值，又能落地生根的政策措施。其中，最引人注目的亮点是推进农村产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展是全面建成小康社会决战时期的重大战略举措，也是加快转变农业发展方式的创新思维。

1 当前我国一二三产业融合发展面临的挑战

“十三五”是全面建成小康社会的决战时期，我国的经济发展也进入了新常态，全国各地出现了农业与二三产业融合发展的势头，但当前我国农村产业融合发展在总体上还处于初级阶段，农村各产业之间融合度不高、融合水平低，主要表现在：一是产业融合链条短，附加值偏低；二是新型农业经营组织发育不良，对产业融合的带动能力不强。大多经营实体不是在发展中夭折，就是有名无实，还有一些新型主体成长不快，新技术、资本投入不足、创新能力弱等，目前大部分地区农村产业普遍规模小，品质低，乡村旅游等新兴产业出现低水平重复竞争。同时由于农业主体——农民文化和技能素质低下，农村一二三产融合型人才严重缺乏，也抑制了农村产业融合渗透；三是乡村资源的价值潜力为市场所看重，但由于规划不明确、产权不明晰、产业不集聚，抑制了城市现代生产要素进入乡村；四是农业多功能挖掘不够，休闲农业、旅游农业以观光为主，文化传承、人物历史、风土乡俗等触及不多，高品位、多样性、特色化不足；五是行业协会服务能力不强。有些行业协会“只开会、不服务”“多收钱、少办事”，在推进区域标准化、品牌化建设方面服务不足；六是发展“互联网+现代农业”，推进“线上+线下”布局融合度较低，目前建立农产品、工艺品、农家乐等统一管理平台不到位，政策体制尚不健全，“一站式”提供农技、气象、金融、培训等窗口服务跟不上，开发精品农产品少等。

2 黄桥老区积极探索一二三产业融合发展

近年来黄桥老区区域经济发展在中央、省、市各级领导的关心与支持下，在农民增收、农业发展、农村稳定等方面取得了一定的成绩，同时在推进农村一二三产业融合发展方面进行了积极探索，积累了不少丰富的经验。

一是建成了泰兴市首家3万亩现代农业园无公害基地，以优质蔬菜、瓜果、粮食生产为引领，建温室大棚，培育优良种苗，提供优质技术，从田间管理到品牌打造，到精装进入超市，再进入到千家万户的餐桌，通过网上直销等产品畅销苏州、无锡等地。

二是建成了祁巷高科技畜牧业养殖示范区暨小南湖休闲观光园区特色乡村旅游，完成富民增收目标，推行“乡村旅游+党员+低收入农户”“党支部+合作社+低收入农户”“文创产业+党员+低收入农户”等模式，形成了高效生态农业与休闲观光旅游相融合的省级特色田园乡村之一。项目区占地10000亩，其基中建筑面积300亩，集优质生猪、羊、兔、鸡、鸭、渔为一体的示范养殖园，以繁育良种推广园内外高新繁育养殖技术为主。休闲观光园分果蔬采摘区、牡丹园区、各类名贵树木观赏区、蔬菜种植试验区、休闲娱乐区、老年人活动区、亲子区、垂钓区、特色农家乐餐饮区、旅游别墅区等十大区。吸引了大批中外游客，创产值千万元。

三是新建黄桥生猪副产品加工产业化专生园区，承办项目单位泰州市泰兴市生猪经纪协会。园区分加工区、交易区、分设施区、办公区、进园企业投资建设加工车间，生产商贸楼、购置生产设施。协会提供管道通、水通、电通、汽通、通讯通、信息通、污水处理通等七通以公共设施，设计年生产能力加工猪头产品10000吨，猪副食品9000吨，硫酸软骨素250吨，猪鬃15000标箱，动物色拉油6500吨，精胆酸20吨，胆红素200多公斤，实现了产加销一条龙生产，一体经营，消化吸纳本地劳动力上千人。

四是工业园区内新上年消耗几万吨小麦生产线10条，主要从事面粉加工、挂面生产和饼干加工。主要产品有“黄桥牌”挂面，“东进牌”饼干等适合老、中、青、儿童各个年龄段所需的各种营养挂面和饼干，产品主要销往苏州、上海、无锡泰州和泰兴等地。加工所需的原麦基本来源于黄桥镇57个村，企业（生产线）都具有较强的带动能力，根据市场需求积极引导农民调整小麦种植品种，采取保护价收购小麦订单形式，以村为单位与小麦种植户签订收购合同，从而解决了农户的卖粮难，粮价低的问题。并采取让利给农民的方式，有效地调动了农民的种粮积极性，保护了农民的种粮利益。另外，企业与数十家种植大户、家庭农场等签订小麦副产品供货的长期合同，低于市场价优先供货，积极发展网上销售，对扶持种植规模大户、家庭农场快速致富起到了积极的推动作用，同时带动农户数万户。

黄桥烧饼联锁加盟店遍布全国各地，现已经达600多家。“东进”牌牛乳及其加工业产业有5家规模以上企业在本镇内从事奶牛养殖和巴氏杀菌乳的加工增值，带动农户上万家种植青储饲料和加入合作社成员、在企业打工等，农民增收600多万元。

3 结语

上述企业和项目在推进农村一二三产业融合发展、创新发展上起到了骨干引领作用，今后的工作要按照“稳粮增收、提质增效，创新驱动的总要求”，通过政策和制度创新，优化推进农村一二三产业融合发展的环境，促进其持续健康有序地发展，让“三农”更好地分享农村一二三产业融合发展的成果。

F321

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.22.002

毛琳，本科学历，高级经济师，研究方向：农村经济。