治理农业面源污染 保障生态环境安全

张树涛，李永前

（云南农业大学，云南昆明650201）

治理农业面源污染 保障生态环境安全

张树涛，李永前

（云南农业大学，云南昆明650201）

农业面源污染问题是威胁农业生态环境安全的大问题，与点源污染相比，其破坏性更强，影响范围更广，同时还有一定的不确定性。当前我国在开展农业生产生活过程中，一些不科学的做法导致了农业环境面源污染问题的产生，影响农村生活品质，威胁农产品质量安全，制约了社会主义新农村的建设步伐。为此，重视和治理农业面源污染问题，是不可回避的社会问题。

农业面源污染；环境；生态；治理

随着现代科技发展及生产水平的持续增长，我国农村农业的发展水平也在不断提高，农村耕地被占用的面积越来越大。越来越多的土地通过施用化肥和农药提高经济效益，导致了农业面源污染问题，严重影响到农村农业的可持续发展。我国农业的面源污染源问题主要有家禽养殖业产生的粪便随意倒放，没有经过处理，直接撒向土地；根据生产需要，农民过度施用化肥及农药；农村土地使用的地膜没有处理干净，部分残余地膜仍然留在土壤中；乡镇企业的工业废水及农村大批生活垃圾肆意乱倒等，这些行为将对农村环境、农业发展甚至整个生态系统产生严重威胁，以至于对农作物质量、产量造成影响，损害人们的身体健康。近几年，随着农村农业经济发展水平不断提高，限制我国农业和农村经济发展的因素最重要的就是农业面源污染问题，直接影响到人们饮食安全及农作物的质量。因此，努力开展农业面源污染问题的治理工作，是现代农村环境保护的首要工作。

1 农业面源污染现状

一是农药、化肥的污染。我国是农业大国，农药、化肥的生产总量排在世界前列，可见农药、化肥使用量之大。来自农药方面带来的面源污染主要是农业生产者没有科学使用农药，具体表现：违规使用高毒剧毒农药；不按照操作规程使用农药，造成药效下降，没有发挥实际作用，达不到防治效果，或是操作不当，喷施位置不正确给土地造成污染；在农产品即将收货时施药，没有到安全间隔期就采收上市，影响农产品质量安全，容易造成慢性中毒，影响人体健康。化肥使用方法不当导致肥料利用效果不好，且容易造成土壤板结及土壤盐碱化，影响水质，造成水体富营养化，导致农业用水甚至是人们饮用水源出现问题，直接危害生态环境和人们的健康。

二是地膜的污染。大量地膜的使用导致“白色污染”现象发生。使用地膜可在一定程度上提高农业生产效率，加快农产品产量和质量的提升，但不可降解地膜的使用却给土壤带来严重负担，是造成农业面源污染的重要原因。据统计，使用的农膜有近50%都会残留在土壤当中，给土壤带来严重负担，不利于生态平衡和土地可持续利用与发展。

三是养殖业方面的污染。在饲养畜禽的过程中，涉及到饲料中使用的添加剂，饲养过程使用兽药以及所产生的废水、废渣、废弃物和产生恶臭等问题，这些污染源对环境的危害不可小视。尤其是产生的废水、污水里含有大量寄生虫和病原微生物，如果不进行无害化处理，很容易渗透到地下水层当中，污染水质，造成人畜中毒，威胁生态平衡。养殖业污染问题已经成为威胁生态环境的重要问题之一。

四是生活垃圾和工业废水的污染。我国城镇化发展速度相对较快，垃圾处理系统发展不完善，生活产生的垃圾大量散落在农村周围，污染农田与环境。工厂废水的排放，给农业生产带来污染，导致农产品质量安全无法保证。

2 农业面源污染环境治理存在的问题

一是对农业投入品的监测管理强度不足。2001年开始，农业部全面开展进行“无公害食品行动计划”，加强对农业投入品的市场监督和管控措施，对农业生产区域和基地的农业投入品，例如肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农用生产资料产品进行控制，使得违法、违禁农业投入品的滥用情况得到一定的制止。但从全国来看，由于受到各种因素的制约，为了利益在进行农业生产而滥用化肥、农药等情况屡禁不止，使用违禁化学投入品情况依然存在，假冒伪劣农业投入品市场需求依然很大。随着大量假冒伪劣农业投入品进入市场，并占据市场空间，更进一步加大了过度使用化肥、农药等而带来的危害，从而增加有害物质在农业生态系统的危害性以及农产品中的残留对人体的危害，导致了农业面源污染的加重。

二是使用化肥、农药技术落后。由于农业发展相对滞后，对于病虫草害防治主要依靠化学农药进行，而且多数情况下都是使用主要成分为有机磷和氨基甲酸酯类农药；施用肥料也是化学肥料为主，大多使用氮磷钾三元复合肥，而新型的污染较小的控释肥、缓释肥、生物肥生产因为成本较高，见效慢而没有得到全面推广使用。绿色农业、生态农业、循环农业、有机农业等现代化的农业生产方式，由于资金不足等情况，推广工作开展较为缓慢。

三是环境治理技术滞后。当前，我国在水污染、耕地污染治理及净化空气等方面的技术和工艺水平相对于发达国家而言比较落后。例如现在还在广泛应用的活性污泥法、氧化沟、生物滤池的净化方法，以及土壤的生物净化、物理化学净化等方式，大多属于传统的而且较为落后的技术和工艺。虽然有些先进技术已经较为成熟，但由于其造价较为昂贵，导致使用的成本也偏高，而且还存在见效慢或效果差等缺点，以致于不能解决当前农业环境污染的加重困局。另外，对于有机氯类农药以及塑料薄膜等难以降解的物品，缺乏行之有效且经济可行的降解技术和方法。

四是环保意识淡薄。群众的环保意识普遍较低，尤其是农产品的生产人员和经营人员，普遍存在文化水平低，法律观念淡薄等情况。农业生产者没有科学合理使用化肥农药进行农业生产的情况较多，没有自觉遵守相关的农业的法律法规，为了追求农作物的高产量而普遍采取消耗资源，破坏环境的生产方式，最终导致农业生态系统越来越脆弱，农业生态环境污染严重，农业面源污染逐渐泛滥和农产品质量安全产生危机。

3 完善农业面源污染环境治理的对策

为了保证农产品质量安全，净化生态环境，走生态农业、循环农业、可持续发展农业之路，必须正视当前问题所在，迎难而上，积极寻找解决办法。农业面源污染的治理机制应从以下几个方面入手。

一是加大农业投入品的监管力度。治理农产品产地环境污染必须从农资供应、农产品生产过程加以控制。要加强农业执法体系建设，依法加强对农业投入品的生产经营管理，严厉打击违法生产、销售和使用禁用农兽药及非法添加有毒有害物质等行为。通过监督和打击不法农资供应商保护农户合法权益的同时保证了农业生产的顺利进行，避免给生态环境增加负担。

二是推广科学施用化肥、农药技术。要明确化肥施用不是量越大越好，如果投入的养分过多，不但不会被利用，反而会对土壤造成负担，污染土壤环境，所以要推广科学施肥技术，指导农民科学使用肥料；要综合考量化肥的施肥方法、数量，天气情况。土地干湿情况以及农作物生长期及农作物的特异性等决定，实现高效低耗，物尽其用；有机肥和化肥混合使用，也可提高肥效，增加农作物产量，同时又能改良土壤环境。

三是坚持预防、控制、治理相结合。在建设美丽乡村，推进小城镇建设和新农村建设进程中，必须抓好农业环境保护工作，控制和减少农业环境污染。通过开展监测预警，强化污染源头的控制和管理；结合新农村建设工作，大力推进农村清洁工程示范村建设，探索农村废弃物资源循环利用的新型农村清洁模式；从生产、生活、生态三位一体入手，标本兼治，整体推进，改善农村生态环境。

四是制定相关法律法规，加大宣传力度。制定相关法律、法规，加强管理，控制农药、化肥中对环境有长期影响的有害物质的含量，控制规模化养殖畜禽粪便的排放。加大舆论宣传力度，提高广大农民对面源污染的认识，引导农民科学种田、科学施肥、喷洒农药等，尽量减少由于农事活动的不科学而造成的资源浪费和环境中残余污染物的增加。

4 结语

当前农业面源污染问题不但对农业和农村地区的健康发展产生威胁，而且严重影响我国社会经济的可持续发展，因此必需寻找出一条适合我国国情的发展道路以及开创出一种新的发展模式。农业面源污染问题的治理将是一项持久进行的长期工作，依靠多个方面，多个部门配合进行综合治理，处理好农村环境与农业的关系，探索治理农业面源污染机制，减小农业面源污染产生的危害，促进农业可持续发展。在建设社会主义新农村的时候，应把对于农业面源污染的防控规划工作上升到战略高度，建立相应服务机制。保护生态环境不遭受破坏，是我们每一个人的责任与义务，为治理农业面源污染问题出谋划策，为生态环境负责。

[1]朱兆良,（英）诺斯（Norse,D.）,孙波,主编.中国农业面源污染控制对策[M].北京：中国环境科学出版社,2006.

[2]陈敏鹏,陈吉宁,赖斯芸.中国农业和农村污染的清单分析与空间特征识别[J].中国环境科学,2006,(06).

云南农业大学社会科学中青年专项基金“云南少数民族贫困地区新型职业农民培育机制研究”（2015SK14）

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A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.16.004

张树涛，在读硕士研究生，研究方向：农村与区域发展；李永前，硕士，副教授，研究方向：区域经济发展研究。