发展绿色渔业 打造绿色品牌

赵宪钧

发展绿色渔业 打造绿色品牌

赵宪钧

水产业是大农业的主要组成部分，是传统产业。在当前传统产业面临资源、环境、质量安全等新要求和新形势下，如何实现传统产业的转型升级和绿色、可持续发展，是水产业所遇到的重要课题。近年来，三门峡市的水产业发展较快，特别是大鲵、虹鳟、金鳟、鲟鱼、三文鱼等特色渔业已经成为河南省的一大亮点。三门峡市各级渔业管理部门坚持水产工作会议及水产技术推广工作会议的要求，紧紧围绕“调结构、转方式、促发展、增效益”这个目标，加强体系建设，提高服务水平，依靠科技进步和科技创新，积极开展新品种引进和新技术推广工作，全市水产业以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念为引领，产品的质量安全水平得到了显著提高。发展绿色产业，打造绿色品牌，正在逐步成为广大养殖户的发展理念和共识。

一、发展绿色渔业的指导思想和目标任务

（一）指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以增加农民收入为核心，以提高产品质量和综合效益为目标，以健康养殖、特色养殖和生态养殖为重点，大力发展名特优产品，加快产业集群建设，推进水产业由资源开发型向生态保护型转变，由数量规模型向质量效益型转变，打造三门峡特色水产业绿色品牌，促进农业农村经济又好又快发展。

（二）目标任务：到2020年，全市水产养殖面积达到10万亩；水产品总量达到5万吨，其中鲟鱼，金鳟、虹鳟鱼等特色水产品总量达到3000吨；水产行业总产值达到5.4亿元。建成年生产饲料50万吨加工厂1个、水产品年加工1000吨的生产企业1个，初步形成年产值超5000万元的省级重点水产龙头企业2个，参与水产产业化经营专业合作组织达到70%以上；突破大鲵人工孵化繁殖技术，生产大鲵苗3万尾。无公害水产品达到80%以上；打造我市水产知名品牌10个；水产科技贡献率达到70%以上；水生生物资源养护工作初见成效，天然水生生物资源得到有效保护和恢复。

二、打造绿色品牌的发展重点

我市横跨黄河、长江两大流域，河流、湖泊、水库、池塘、滩地星罗棋布，总水面50万亩，其中可养水面20多万亩。要充分利用丰富的水面资源，尽快形成“点、线、片”的水产业布局。

（一）突出“点”，做好水库渔业。充分利用我市的区位、资源和环境三大优势，合理利用现有89座水库可养资源。依照水源功能划分，重点抓好能净化水质的鲢鳙鱼、鲤鱼、草鱼、银鱼大水面养殖和高密度网箱集约化养殖，亩产达到65kg，高于全省大水面59kg的平均水平，提高水资源利用率。

（二）抓好“线”， 发展沿黄水产业。

我市沿黄一线6县（区）宜渔10万亩黄河滩涂湿地，以郑州启元公司为依托，集中开发1万亩，重点发展黄河鲤鱼、黄河鲶鱼、黄颡鱼、乌鳢、黄河甲鱼、黄鳝、小龙虾等河南名优品种，形成连接中西部经济鱼类养殖产业带。同时，抓住国家加快水产高产池塘创建和低产池塘改造的产业扶持政策，对全市0.6万亩老旧池塘修复，改善生产条件，夯实产业基础。

（三）扩大“片”，发展特色水产业。我市具有全国可数的冷水山泉溪流2100条。充分利用山泉溪流冷水资源相对集中的卢氏、灵宝、陕县，工厂化养殖面积发展到3万平方米，大力发展高产出、高附加值的鲟鱼、虹鳟、金鳟、三文鱼等特色水产养殖，建立特色水产养殖基地。扩大产业规模，打造冷水鱼知名品牌，拉长冷水鱼养殖、加工产业链条。加快大鲵珍稀品种孵化繁育能力，种群数量扩大到3万尾。利用郊区、城区、旅游景区大力发展集休闲、观光、垂钓、餐饮为一体的休闲渔业，拓展水产业发展空间，提高水产业整体经济效益。

（四）拉长“链”，加快发展水产品加工业。实施品牌加工带动战略，依靠科技进步，加快现代水产业进程。切实搞好水产新品种、新成果、新技术的转化与推广，努力提高科技进步对水产业发展的贡献率。要增加水产科技投入，加强水生生物多样性的保护、水产良种选育和病虫害防治，积极推进水产标准化建设，不断提高水产业管理水平。同时，积极发展水产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，拉长水产业链条，提高产品附加值，实现水产业增值、增效。各级水产主管部门要尽快建立一批水产科技示范园、示范基地和示范点，农民专业合作组织，带动水产养殖、产品加工和科研成果的推广普及，不断提高水产业劳动者的科技文化素质。

三、发展绿色养殖的保障措施

（一）落实各项支渔惠渔政策，强力扶持水产业发展。各级、各有关部门要鼓励单位和个人开发和利用现有水域资源和宜渔“三荒两废”（荒水、荒滩、荒地、废窑坑、废弃地）资源，大力发展水产养殖业。各县（市）区开发利用“三荒两废”从事水产养殖的，要根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规和政策，在国家水域利用、土地利用总体规划的指导下，经过科学论证后，确认“三荒两废”的养殖使用权。水产养殖者应当享受农业用地、用电、用水的优惠政策。对于城市、郊区的水产养殖基地，应纳入城市蔬菜副食品基地的组成部分，严格限制征用；确需征用的，须经市级水产行政主管部门批准。同时，征用单位除按征地标准补偿外，还要参照征用菜地的办法，缴纳开发基金，用于养殖池塘的建设和开发。对于新建水产品加工企业和批发市场凡符合土地利用总体规划，国土资源行政管理部门要依法做好用地审批和供地服务工作，费用可按照国家规定的下线标准收取，在城建配套等收费上给予一定优惠。加快建立鲜活水产品“绿色通道”，改善水产品流通环境。公安、交通、农机等部门对运输水产苗种、鲜活水产品的车辆要给予优先通行，除特殊情况外，不得扣押鲜活水产品。

（二）加大资金投入，增强水产业发展后劲。各级政府和各有关部门要加大对水产业的投入力度，特别对水产良种场建设、疫病防控体系、水产品质量安全和渔业生产安全体系、水产新技术引进、示范推广、水产品市场流通等公益性基础设施建设和水产业的规模化养殖、无公害水产品基地建设、水产品加工龙头企业、高规格、规模化的休闲渔业等重点企业。在基本建设资金、农业结构调整资金、农业科研和农业技术推广资金方面给予支持和倾斜；价格调节基金要扶持因自然灾害、重大疫情遭受损失的良种场和规模养殖场。市、县财政每年安排50-100万元专项资金，采取以奖代补的方式鼓励和扶持水产业规模养殖、龙头企业、健康养殖示范场、无公害水产品基地、年产3000吨大县、平安渔业县建设等。金融部门应加大对发展水产业的信贷支持力度，凡符合产业政策和信贷条件的水产养殖、水产品加工和流通项目，要优先安排贷款，给予重点支持。农村信用社要结合农村经济发展情况，加大农户小额信用贷款和农户联保贷款投入力度，支持广大农户发展水产养殖业。扶贫开发部门要结合自然生产条件，特别是对流水资源丰富的山区，做到扶贫项目与扶贫资金挂起钩来，重点扶持水产养殖短、平、快发展项目，真正让有资源无致富门路的山区农民尽快脱贫致富。农业部门要加大招商引资力度，把有资本、有技术的企业家引入三门峡，享受投资优惠政策，带动水产业发展。同时，鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与水产养殖业，建立多元化的融资渠道，参与共同发展水产业。

（三）加强法制建设，保持水产业可持续发展。要深入宣传、贯彻和实施《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国野生动物保护法》及（河南省实施《渔业法》办法），增强全社会的渔业法制意识和资源保护意识。加强水产行政执法队伍建设，不断提高执法人员的思想觉悟和政策、法律水平，增强责任意识和为民服务意识。按照国家有关规定，积极推行水域滩涂养殖使用证制度，水产行政主管部门严格实行水产苗种审批制度，做好水面捕捞许可证的核发、对渔业船舶的安全检验以及水生动植物检疫工作，依法加强对渔资和水产品市场的监管。

（四）统一思想，切实加强对水产工作的领导。各县（市）区人民政府和各有关部门要统一思想，加强对水产工作的领导。要建立健全水产管理机构和技术推广中水生动植物疾病防控、水质污染检测、水产品质量安全检测、水产技术推广与普及等公益性体系，充分发挥水产技术推广机构的公益性职能，制定有效的激励政策，充分调动水产科技人员的积极性。各有关部门要支持水产工作，发改、财政、扶贫开发、农业、科技、水利、林业、电力、金融等部门要各司其职，全力配合，支持水产业发展，使我市的水产业近期内发展成为继果、牧、烟、菌之后的又一农业支柱特色产业，促进我市农业农村经济持续、快速、健康发展。

党的十八届五中全会提出了“绿色发展”理念，《全国渔业发展第十三个五年规划》将推进“绿色发展”作为“十三五”渔业发展的基本原则之一，这为当前和今后一个时期渔业发展指明了方向。绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载能力约束条件下，低碳、节约、循环、均衡、可持续的新型发展模式。发展绿色渔业，打造绿色品牌是加快渔业转方式调结构，深化渔业供给侧结构性改革的重要举措，为促进渔业转型升级，推进“水产养殖绿色发展”，将发挥积极的推动作用。

（通联：472000，河南省三门峡市农牧局渔政处 电话：13839811836）