农村土地流转现状、问题及对策探究

张建东

（甘肃省临洮县农村合作经济管理站，甘肃 临洮 730500）

农村土地流转现状、问题及对策探究

张建东

（甘肃省临洮县农村合作经济管理站，甘肃 临洮 730500）

农村土地流转主要就是农村土地使用的流转，农民可将自己使用不到的土地使用权转到别的农民或者企业名下，但农村土地所有权归属不变。农村土地流转是现在农村和工业发展的必然趋势。

1 增强农村土地流转的意义

1.1 提高土地利用率

如何合理使用土地和保护土地资源一直是我国重点关注的问题，由于我国农用土地资源较为稀缺，通过有偿的土地使用权流转，每一户的土地都可以在市场中转移到需要土地或者有经营土地能力的人手上，实现规模化生产，使土地利益最大化。

1.2 增加农民的收入，促进二、三产业

农忙期间农民负担较大，在城市与农村间不停往返，农民将土地使用权流转后，可避免不必要的税收，而且对土地还具有承包权。土地还是自己的，而且还可减轻经济负担，让农民放心开展农村二、三产业。

1.3 促进农业集约化发展

土地流转可使土地得到最大化利用，合理分配劳动力。为加快农产品规模化生产，形成一条龙经营格局，应鼓励农民进行有偿土地使用权转让，加大农产品生产数量、提高农产品质量。现在农村存在的“均田式”格局导致农产品质量差、成本较高，无法与其他国家农产品竞争，如果农民把土地使用权交给有能力的人，不仅可提升土地使用率，而且农产品质量也会提高，产品质量好销售量才会高。

2 农村土地流转发展现状及存在的问题

2.1 农民群众无流转念头

由于地理、历史、交通等因素的不同，小部分农民思想比较保守，存在脱贫即可的思想，不愿意流转土地，甚至将土地荒废也不肯流转。部分农民心里一直期盼着城市扩容，政府可以征收土地，以此大赚一笔。可是大部分农村山区交通非常不便利，并不适合开发，应给农民做思想工作，打消农民这样的念头。由于年轻人都觉得在山里没有发展前途，大多进城务工，导致家里的农田荒废，农产品发展缓慢。

2.2 不确定土地所有权

产权关系清楚才可以进行土地流转，也是形成土地流转市场的重要部分。由于土地产权比较模糊，所以土地流转实施较困难，土地所有权不清晰，导致土地价格不明确，无法实施土地市场化流转。

2.3 土地流转身份上的限制

如果村民需要把土地发包给其他单位或者个人，需要村民一起投票决定，需要一半以上的村民同意才可以转让。

3 解决农村土地流转问题的对策

建立农村失业保险机制，帮助农民在失业期间可得到国家补助。为促进农村土地使用权流转的规模化，法律法规是主要基础，若土地流转相关法律得到完善，才能让土地流转市场化。