河南省生态农业发展态势分析

清丰县农技中心 李廷华 李丽 曹鹏飞

河南省生态农业发展态势分析

清丰县农技中心 李廷华 李丽 曹鹏飞

河南省农村能源环境保护总站 主办

河南省是国家重要的粮食生产基地，以占6%的耕地为国家贡献约10%的农业产出，粮食安全责任重大。近年来，河南省采取有效措施，实现粮食“十二连增”，对确保国家粮食安全作出突出贡献。随着我国人口的迅速增长和城市化、工业化进程加快，资源环境约束增强，我国农业可持续发展，势必要转变发展方式，走生态农业道路。农业大省农业产值占比大，农业生态化转型示范作用强，农业大省能否在今后的发展中推广实施生态农业，直接制约我国生态农业发展的规模和成效。

粮食安全，世人关注，人口大国，粮食安全问题更显紧迫。目前，粮食安全逐步由数量安全扩展为包括数量安全、质量安全和生态安全在内的全面粮食安全。河南省粮食生产已进入高位阶段，主要农作物单产已接近临界水平，农民种粮收益很难持续增加。未来农业发展，在稳粮的同时更需做优做强，由片面追求数量增长向综合效益提升转变，更加关注农业生态环境改善，生态农业为此提供全面保障。

一、河南生态农业前景广阔

（一）系列政策出台，支持农业生态转向

2014年，河南省出台了《关于推动河南省都市生态农业发展的指导意见》《关于加快推进现代都市生态农业示范区建设的意见》，加强郑州、开封、洛阳、许昌、新乡、焦作6个城市1小时生态农业圈试点建设，加快生态农业发展。同时出台系列文件，加快生态农业环境治理。2006年出台《河南省农业环境污染突发事件应急预案》，全面启动首次土壤污染状况调查，开始实施土壤污染修复工程。河南省十二届人大常委会十次会议通过关于土壤污染防治工作情况报告，启动省市县三级人大联动监督，建立土壤污染终身追责制。同时《河南省农产品产地环境保护条例》《河南省水污染防治条例》《河南省2015年度蓝天工程实施方案》等政策条例出台，为河南省生态农业快速发展提供更好的政策支撑。

（二）食品安全问题，带来生态农业商机

近年来，食品安全问题频发，人们加大了对食品安全的关注。2013年12月中央农村经济工作会议强调，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。我国食品安全问题突出，生态农业前景看好。解决食品安全问题，发展有机农业，才是出路。生态消费观念的形成，使得生态农产品的需求增长旺盛。目前，欧洲70%的消费者经常购买生态有机农产品。这些转变，为河南生态农业发展带来了良好的发展契机。可以肯定，生态农业是非常有前景的农业发展方式，是未来我国现代农业发展方向，但需做出不懈努力。

二、生态农业发展策略

（一）加快生态农业科学规划

科学发展，规划先行。促进生态农业发展，首先要做好科学规划。2014年，河南省出台《关于推动全省都市生态农业发展的指导意见》《关于加快推进现代都市生态农业示范区建设的意见》，从整体上对全省生态农业发展进行规划，并在郑州等6市先行试点，探索发展生态农业之路。此后，各地高度重视，积极编制实施办法，并制定示范区建设意见，加快推进生态农业发展，下一步，各地要抓好规划落实并健全制度，创建生态农业发展环境。

（二）产业化经营，促进生态产业链有序运作

生态农业全产业链生产，有效保障了农产品品质，并获得了最大增值。在终端市场生态农产品的价格是普通农产品的4～8倍，生态有机农产品的需求也将以每年30%～40%的速度递增，5年后，生态有机食品将是市民首选，这必将为河南省生态农业带来数千亿产值。今后要重点支持闭合链式有机农场的发展。强化示范推动，重点建设都市生态农业，重点打造一批集农业生产、科技示范、生态环保、休闲观光于一体的景观粮田、蔬菜、水果、花卉、水产养殖和休闲农业等都市生态农业示范园。

（三）加快技术研发，建设生态农业技术支撑体系

技术突破是生态农业发展的关键。生态农业发展要求加快农业技术创新，实现经济、生态和社会的三重效益。目前，受技术水平限制，河南省生态农业技术成果创新不够，储备不足，限制了其发展能力。为此，实现生态农业大发展，必须加快技术支撑体系建设。要推广应用节省型农业技术、循环再利用技术、资源化技术以及农作制度创新技术，这是现阶段发展低碳生态农业的关键所在。高效农业技术创新的优势在西方，为此，我们还要充分利用国际农业科技市场，高起点起步，寻求农业跨越式发展。

（四）创新农村金融，引导工商资本进军农业

1.加大财政对农业投入力度，要加大基础设施投入，建立稳定的增长机制。增加农机、农业补贴的种类，对相关农业也进行资金扶持。同时引导帮助农村集体经济组织对设施农业的投入，调动农民科学种植的积极性。加大生态农业补偿力度，引导生态农业发展。

2.拓宽社会对农业的投入渠道，引导工商资本特别是大型企业资本投资农业。鼓励更多农民和社会力量投资现代生态农业。随着“互联网+”行动计划的实施，我们要充分实现“互联网+金融+农业”深度发展，激发工商资本进军农业产业的热情，实现一、二、三产业联动发展。

（五）加快土地流转，实现规模效益

生态农业发展对周边环境要求高，自然要求规模化经营。土地流转是生态农业规模经营的前提，今后我们要大力发展生态农业，就要搭建农民土地流转平台，加速土地流转。各级政府要积极推动土地流转，不断总结流转经验，为生态农业良性发展寻找一个更为有效的新路子。龙头企业产业化经营，能较好实现产业链增值，扩大生态农业的规模。在生态农业发展中，要鼓励土地向带动性强、集聚效益好的龙头企业和经营大户集中，增强示范效应。