关于认真学习贯彻党的十九大精神的通知

国家林业局森林公安局

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。全国各级森林公安机关要高度重视，积极行动，迅速兴起学习贯彻的热潮，以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝神聚力，砥砺前行，努力开创新时代森林公安工作新局面。根据国家林业局党组和公安部党委的部署要求，现将森林公安系统学习贯彻的有关要求通知如下：

一、切实加强组织领导，迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮

各级森林公安机关要从全局和战略的高度，充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大现实意义和深远历史意义，紧密结合森林公安工作实际，加强组织领导，精心制定方案，周密安排部署，抓紧抓实抓好党的十九大精神的学习贯彻工作。各级森林公安机关特别是领导机关、领导干部要以身作则，率先垂范，带头学习，带头宣讲，带头贯彻。要充分发挥基层党组织的组织功能、组织优势、组织力量，通过组织党委中心组学习和举办辅导交流、专题讨论、座谈讲座等多种方式，把集中学习与个人学习、组织宣讲与教育培训、通读文件与专题研讨有机结合起来，组织广大民警认真学习、深刻领会党的十九大精神，使全国森林公安机关和广大森林公安民警自觉把思想和认识统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到以习近平同志为核心的党中央提出的目标任务上来。要把学习宣传贯彻十九大精神作为党建工作考核的重要内容，紧密结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，强化对学习贯彻情况的督促、检查和指导，细化责任清单，强化责任落实，形成推动学习贯彻十九大精神的浓厚氛围。

二、深刻领会、准确把握精神实质，切实把思想认识统一到党的十九大精神上来

各级森林公安机关要认认真真、原原本本学习党的十九大报告、中央纪律检查委员会工作报告和新修订的党章，深刻领会、准确把握党的十九大的精神实质和内在要求，真正把党的十九大精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。要通过学习，深刻领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，增强忠诚核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；深刻领会中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾新变化这两个重大政治判断，准确把握我国发展所处的新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾变化的全局性影响，更好地满足人民日益增长的美好生活需要；深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质和实践要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者；深刻领会新时代中国特色社会主义发展“两个十五年”阶段性战略安排，紧密结合森林公安工作实际，充分发挥职能作用，加大森林生态系统和林业生态建设成果保护力度，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为建设生态文明和美丽中国做出更大贡献；深刻领会新时代党的建设新要求，毫不动摇坚持全面从严治党，坚持政治建警、从严治警，不断提高森林公安机关党的建设和队伍建设水平。

三、紧密联系森林公安工作实际，切实找准贯彻落实党的十九大精神的结合点、切入点、着力点

各级森林公安机关要自觉把森林公安工作摆到新时代中国特色社会主义事业大局中来研究，找准职责定位、把握工作规律、谋划总体思路、明确发展方向，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将党的十九大精神转化为工作实践的不竭动力，不断指引和推动森林公安工作取得新发展新突破，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。一是坚持人与自然和谐共生，努力提高森林公安机关预防打击涉林违法犯罪的能力和水平。党的十九大明确提出要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，突出强调要“坚持人与自然和谐共生，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”，并明确提出“加大生态系统保护力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为”。各级森林公安机关要充分履行好党和人民赋予的重要职责使命，把打击防范破坏森林和野生动植物资源违法犯罪作为工作的重中之重，扎实推进严打整治、预警防范、源头治理和宣传引导等各项措施的落实，切实加大对森林生态系统和生物多样性的保护力度。要按照司法改革关于“谁执法谁普法”的要求，深入开展形式多样的普法宣传，强化与相关部门的协调协作，引导群众依托良好生态发展经济、改善民生，促进人与自然和谐共生，以更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要。二是坚持总体国家安全观，努力在更高水平上推进平安林区建设。各级森林公安机关要牢固树立总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，立足于服从服务好林区经济社会发展和保障改善林区群众民生的大局，充分发挥平安林区建设主力军作用，严厉打击发生在大面积国有林区的重大刑事犯罪活动，持续不懈地加快林区治安防控体系建设，坚决打好防范化解林区重大风险隐患持久战，切实维护好林区的安全、稳定与和谐，积极助力林业改革和林区发展，促进乡村振兴战略在林区顺利推进实施，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是坚持全面依法治国，努力在依法治林中发挥主力军作用。各级森林公安机关要紧紧抓住制度约束、理念更新、素质提升等环节，持之以恒地抓好依法治林工作。要严格落实执法权限，健全行刑衔接机制，积极构建科学完备的执法制度体系，着力完善执法权力运行机制，深入推进执法规范化建设。要全面加强执法管理，加强个案执法监督，依法依规推进执法公开，积极构建安全运行、运转高效、监督有力的执法管理体系，确保执法权始终在法治轨道内行使。要加强社会主义法治理念教育、公正廉洁执法职业道德教育和执法业务培训，自觉做到信仰法治、坚守法治，坚持执法为民，恪守职业良知，提高执法能力，增强法律素养，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。四是坚持以人民为中心的发展思路，努力提高群众满意度。各级森林公安机关要从服务人民的角度出发，不断创新工作举措，坚持关口前移、源头防范，注重抓早抓小、防患于未然，深化矛盾排查化解，加强风险评估预警，强化应急处突准备，着力提升化解矛盾、应对风险的能力和水平，及时消除影响林区社会稳定的重大隐患。要以群众满意不满意为标准，加强和改进群众举报投诉核查处理工作，及时解决好群众合理利益诉求，严防发生非正常上访事件。要把信访积案、上访“老户”、涉警投诉以及群众反映强烈、问题性质恶劣的举报投诉事项作为重点，以群众满意、停访息诉为办结标准，组织骨干集中攻坚，彻底解决群众举报投诉重点案（事）件。五是坚持全面从严治党从严治警，努力建设过硬森林公安队伍。森林公安事业的成败发展，队伍建设是根本、是保证。队伍素质的高低、建设的好坏，直接关系到森林公安机关的履职成效和队伍形象，关系到森林公安工作的长远发展和林区社会的和谐稳定。各级森林公安机关要按照党的十九大报告、党章修正案对推进党的建设、全面从严治党提出的新要求，自觉践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求，把队伍建设摆到更加突出的位置，毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、科技强警、从严治警、从优待警方针，不断提升队伍的整体素质和战斗力，努力打造一支信念坚定、执法为民、清正廉洁、敢于担当的过硬队伍。要抓住作风建设这条主线和领导干部“关键少数”，把思想建党和制度治党相结合，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强队伍教育管理，加大正风肃纪力度，深化重点领域改革，用制度治党管权，坚守纪律、规矩两条底线，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，以优良的作风、严明的纪律厚植森林公安的根基，为森林公安发展提供坚强保证。

四、要把学习贯彻党的十九大精神与当前森林公安工作紧密结合起来，扎扎实实地做好维护林区社会稳定的各项工作

学习贯彻好党的十九大精神，既要注重着眼长远，统筹谋划好推动森林公安工作科学发展的长远思路，又要坚持立足眼前，扎实抓好当前森林公安各项重点工作。一要认真剖析破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的季节性规律特点，针对性地加强打防管控措施，做好秋冬季森林和野生动物资源执法保护工作，继续保持打击惩治犯罪的高压态势，严厉打击、坚决遏制乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎等破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，切实保护好森林和野生动植物资源，同时加强与主流媒体的合作，加大森林公安执法宣传，大力营造保护森林和野生动物资源的浓厚氛围，严防发生负面舆情。二要准确把握年终岁尾林区治安的规律特点，按照“五个严防”和“三个不发生目标”的要求，继续深入做好维护林区稳定的各项工作。要紧紧围绕群众反映强烈的突出治安问题，加大治理管控力度，针对重大常见型、多发性刑事案件类型和重大公共安全事故，狠抓打防管控措施的落实，对林区社会经济、民生问题、资源保护等重点领域的矛盾风险隐患，加强梳理排查、源头防控、应急处置等措施，严防各类矛盾累积发酵、风险交织叠加引发群体性事件，全力确保林区社会持续稳定。三要积极争取地方党委、政府和相关部门的重视和支持，继续深入推进森林公安改革，切实形成全面深化森林公安改革的强大合力。要紧紧围绕《指导意见》确定的目标、任务，抓紧研究出台本地区实施意见，有计划、有步骤地抓好推进落实工作，确保各项改革措施落地生根。要紧紧抓住制约森林公安工作发展的突出问题，集中力量攻坚，力争在推进重点国有林区森林公安机关体制改革、林业综合行政执法改革和森林公安主要领导进班子等重点工作上取得新突破。四要紧盯元旦、春节等敏感节点，加强队伍内部管理，严格执行中央八项规定精神，严格执行公安部、国家林业局各项制度规定和纪律要求，严防队伍内部发生重大恶性违纪违法问题。要加强监督执纪问责，精准实践监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现早提醒早纠正，抓早抓小抓预防，坚决纠正治理群众反映强烈的执法不公和“四风”、微腐败等突出问题，努力打造一支忠诚干净担当的森林公安队伍。