巩固宜阳县退耕还林成果的几点意见

宜阳县林业技术指导站 乔战晓

巩固宜阳县退耕还林成果的几点意见

宜阳县林业技术指导站 乔战晓

一、宜阳县基本情况

（一）地理位置

宜阳县位于河南省西部，东西长约67.8 km，南北宽约47.5 km，总面积约1670 km2，辖区16个乡镇、359个行政村。

（二）林业概况

2003年宜阳县委、县政府在《关于加快林业发展的意见》中明确提出，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中，必须高度重视和加强林业工作。在贯彻可持续发展中要赋予林业以重要地位，在生态建设中要赋予林业以首要地位，在经济发展中要赋予林业以基础地位，林业产业及林业对经济社会发展的促进作用十分显著。

二、退耕还林工程实施存在的主要问题

一是技术棚架问题；二是资金不足，特别是对退耕农民系统培训林业管理技术缺乏资金；三是后续产业，林业所占比例少，占总资金不足30%；四是退耕还林管护上没有安排专门资金。

三、方案编制的主要依据与可行性、必要性

（一）编制依据

1.《造林技术规程》。

2.《关于下达2013年度巩固退耕还林成果任务计划及报送2014年度建设任务计划的通知》（豫发改农经【2013】930号）。

3.国务院关于完善退耕还林政策的通知（国发【2007】）25号。

4.《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知（财农【2007】327号）。

5.《河南省巩固退耕还林成果专项规划（修改稿）》及五部委局的批复。

6.《宜阳县巩固退耕还林成果专项规划》。

7.2002-2006年宜阳县退耕还林工程作业设计。

（二）开展巩固退耕还林成果工作的必要性、可行性

1.后续产业发展的必要性。后续产业的发展可以有效的增加产业项目和农民就业机会，从而提高农民收入水平，改善农民生活条件，同时能促进经济发展和社会稳定。

2.后续产业发展的可行性。一是宜阳县有丰富的土地资源；二是有大量的人力资源，随着农业机械化程度的提高和退耕还林建设的发展，农民从土地中解放出来，有大量的时间和精力从事其他产业；三是农民迫切需要找到较快的致富之路。

四、巩固退耕还林的具体任务和内容

（一）特色经济林

1.树种选择。根据宜阳县的实际情况，结合农户意愿，既要突出生态优先，又和农民增收、调整农业产业结构相结合，选择优质高产、早实的树种。目前市场前景好的桃树选择中华寿桃，花椒选择大红袍。经测算共需苗木25.8万株，其中桃树70.6 hm2，4.4万株；花椒129.5 hm2，21.4万株，规格全部为2级苗木以上。

2.密度要求。按照退耕还林工程技术要求的密度标准，桃树3 m×4 m，花椒2 m×3 m。

3.整地。采用穴状整地或边整地边造林，穴状规格60 cm×60 cm×60 cm。整地时间应提前1个季节，具体时间为：秋冬造林，夏季整地；春季造林，秋冬整地。

4.造林方法和时间。

（1）造林方式：均采用人工植苗造林。

（2）造林时间：根据造林树种的生物学特性和当地造林经验确定，分冬、春两季进行。冬季造林安排在树木落叶后到土壤上冻前（11月至12月上旬），春季造林安排在土壤解冻后至树木发芽前（2月中下旬至3月中下旬），均采用人工植苗造林。

5.管护措施：幼林管护内容主要为松土、锄草、补植、平茬复壮、施肥、修枝、病虫害防治等。栽植后一般管护3年，第1年3次，第2年3次，第3年2次。

6.施工组织形式：由退耕户自己购苗、施工，宜阳县林业局派林业技术人员包村、包地块进行技术指导。

（二）中幼龄林抚育

1.抚育对象。2002—2006年度实施的退耕还林地的生态林（不含兼用林），林木分化明显，林下立木和植被受光困难的林分；林木生长发育已不符合其主导生态功能的林分。

2.抚育方式。采取人工修枝、割灌、林地管理等。

3.抚育面积。2013年抚育面积73.33 hm2。

4.抚育时间。在树木休眠期进行，冬季抚育安排在树木落叶后到土壤上冻前（11月至12月上旬），结合森林防火期进行，春季抚育安排在土壤解冻后至树木发芽前（2月中下旬至3月中下旬）。

5.抚育原则与要求。中幼龄林抚育总原则是：“留优去劣，留强去弱，分布均匀，疏密适度”。

6.抚育的主要措施。项目建设抚育树种主要为刺槐、侧柏、大叶女贞等中幼龄林，采取以林地管理和割灌修枝两种抚育措施，辅助措施为林地清理、杂物运输、施工设计与检查监督。

7.检查验收。一是施工期间由林业局派出技术人员，现场对施工过程进行监督。二是项目实施后，由林业局组织县发改委、财政局联合进行验收，经验收合格后，支付施工款。

五、巩固退耕还林的主要保障措施

（一）实行目标责任制，加强组织领导

宜阳县成立了巩固退耕还林工作领导小组，统管全县巩固退耕还林成果工作。实行各乡镇、职能部门分工负责制，层层落实责任，层层签订目标责任书。林业部门负责规划设计和技术指导，乡镇政府负责辖区内工程的组织和实施工作，确保巩固退耕还林成果工作落到实处。

（二）提高建设质量，强化技术指导和检查

技术人员要包乡蹲点，现场指导，发现问题，及时解决，对质量不符合要求的，要追究技术人员的责任。

（三）提高管理水平，加强档案信息管理

为强化退耕还林档案管理，对全县退耕还林工程实施以来的各种文字、图表、证卡等材料实行集中统一管理。我们配备了责任心强、业务素质高、并保持相对稳定的档案管理人员，保证档案的完整收集、规范整理和安全保管。