国内外食品标识法规及标准的探讨与分析

2017-02-01孙博宏河南华测检测技术有限公司

食品安全导刊 2017年36期

□ 孙博宏河南华测检测技术有限公司

食品标识是食品生产者、经营者和消费者交流的最基本形式。如今，世界粮食的安全性问题成为了日益突出的问题，为了能够充分保证消费者的权益，不少专家和学者开始研究食品标志制度，供消费者进行参考。食品标识管理是保障食品安全的重要方法。食品标识法规及标准体系在全球化的引导下不断发展。笔者对各个国家的食品标识法规及标准发展概况进行探讨，在此基础上，结合我国基本国情和现状，提出符合我国食品标识管理标准的策略。

食品标识法规及标准构建的重要性

维护消费者权益

随着食品安全事件不断发生，国内外食品标识法规及标准的制定和完善得到了专家和学者们的广泛关注。我国为了维护消费者的权益，开始强化对食品标识的法制化管理。食品标识是传播食品信息的主要手段和载体，在食品加工过程中展示产品特性，是一种规范食品标识的法律和法规，能够确保消费者有选择的权利和知情的权利等。

沿着国际贸易发展方向进行拓展

目前，食品安全的呼声越来越大，在此背景下，不少发达国家对食品安全的标准化规定也越来越严格。由于缺乏营养而被退回或者销毁的食品占有较大的比例。因此，构建和国际接轨的食品标识法规及标准体系，能够有效提升我国的国际影响力。

满足食品可追溯管理的需要

在政府的宏观调控下，按照食品标识这一导向，可以实现食品源头的可追踪性、信息可查性和产品可返回性，进而构建一个健全的质量安全责任制度追究体系。

食品标识法规及标准的主要内容

食品基本信息

CAC《预包装食品标签通用标准》规定食品标识中包括食品的名称和配料表，还有净含量、生产厂、地质、生产批号等，并细化到有效期、食品用法及其贮藏指南。

食品生产技术信息

科学技术的发展使得食品生产不再完全依赖于传统生产的方法与技术，由于应该保护消费者知情权，再加上应用特定生产技术生产的产品存在一定的潜在风险，因此，很多国家开始有效标识利用特定生产技术生产的食品。比如，辐照食品标识需求现在已经被明确归纳到《CAC颧包装食品标签通用标准》中；CAC食品标签委员会（CCFL）深入研究了转基因标识的相关问题，一直努力构建标准并且规范的标识方案，很多国家与地区也已经基于转基因食品标识管理编制了完善的政策与法规。

食品营养信息

从CAC《预包装食品标签通用标准》中可以看出，营养的标准可以从两个方面进行诠释，一方面是营养特性标签中营养成分的诠释，另一方面是营养声明的诠释。这两个方面不仅是透明化的重点，也是消费者知情权的保障。不少国家还开始对非传染性疾病和食品营养两者之间的关系进行深入的研究。

食品认证信息

食品认证相关法规及标准是一种保证食品安全的有效工具，为消费者提供了有效的认证工具，并且明确了一系列和食品安全相关的内容。比如《有机食品生产加工标识及销售准则》，我国借鉴发达国家的优秀经验与科研成果，与时俱进地制定了无公害和绿色食品标识管理方法。与此同时，还制定了GB/T19630.1-4《有机食品》一系列规定。

国外农产品标识相关法规及标准概况

CAC食品标识标准体系

以会议形式制定了《预包装食品标签通用标准》，这就是CCFL。并且，CCFL还是《营养标签导则》，具有很强的权威性，后来出台了《有机食品生产加工标识及销售准则》，以上几条CCFL准则，成为了不少国家制定标准的参考依据。

欧美食品标识法规及标准体系

随着欧盟2000/13/EC指令的推出，90/496/EEC指令紧接着被颁布，完善了食品安全的法律法规。欧盟食品标识法规不仅突出了可追溯原则，还在一定程度上加强了对产品的保护。美国很早就颁布了相关的法律法规。美国的有机食品要求较严格，在国际上其标准是最全面的，也是最具有权威性的，并独树一帜，构建了可靠科学的原则。日本对食品标识也十分严格，除了设计了“有机”字样和有机JAS标志以外，还颁布了相关的法律法规。

国外农产品标识法规及标准概况

食品标识法律法规和标准

在科技发展的进程中，我国在《食品卫生法》中制定了定型包装食品标识，接着在《农业转基因生物标识管理办法》的基础上构建了强制性标识。另外，在《转基因食品卫生管理办法》中明确规定了转基因食品的相关法律法规，并且制定了相关的法律法规来对畜禽及其产品进行标识管理。我国在农业标识管理方面，也颁布了相关的法律法规，这就代表着农业产品标识正式进入了法制化轨道。除此以外，还实施了《无公害农产品标志管理办法》，并且之后紧接着制定了《绿色食品标志管理办法》等。我国食品标识的相关标准是参考CAC标准制定的，出台了GB7718《食品标签通用标准》等，并详细制定了主要内容。GB13432《特殊膳食用食品营养标签》是用来规范化管理特殊食品的，并强调了产品的营养。

存在的不足

第一，我国法律和标准和国际化的标准相比还不够严格和全面；第二，在制定法律的同时，还应当注重法律和法规之间的衔接性问题，减少或者消除存在的相关矛盾；第三，由于部分法律的要求较高，需要较高的适应性和连贯性，在此方面还存在一定问题。