实施食品生产许可现场核查常见的技术问题

□ 林 恩 长乐市产品质量检验所

实施食品生产许可现场核查常见的技术问题

□ 林 恩 长乐市产品质量检验所

食品生产许可现场核查环节是食品生产企业获取合格的生产许可证的重要条件，对于食品生产许可现场核查的质量好坏，直接影响许可证的质量。而在食品生产企业中，现场核查是作为整个许可工作中最重要的环节之一，具有十分重要的意义。但目前在我国很多食品生产许可现场勘查中，存在很多问题。所以，食品企业一定要重视自身存在的问题，加以解决，这样才能使现场勘查工作更加全面有效。

食品生产现场核查的内容与方法

食品的生产许可制度是对食品安全的把关，所以食品生产许可的现场核查是十分重要的。而目前我国对食品生产许可现场核查的内容，主要是根据国家所规定的核查内容进行执行的，主要检查生产的场所布局、使用的设备、工艺流程、人员管理、台账记录、食品安全管理制度的制定及实施情况等，根据国家规定的检查项目进行评分。

现场勘查的方法则是由相关工作人员负责，一般情况下，现场核查组通常是由最少两名审核员和一名观察员组成。核查时，首先要明确核查的内容，制定出详细的计划，然后进行实际的核查。在核查过程中，一定要落实计划实施的核查内容，然后根据核查结果来制定初步的意见，并与食品生产商沟通，通过会议形式进行讨论和决定核查的意见。现场核查过程中，一定要结合实际情况来评定，这样才能使得到的结果更具有说服性和意义。

食品生产许可现场核查过程中存在的问题产品分类不明确

在对食品生产许可现场核查时发现，很多企业的产品分类并不是特别明确。在我国所规定的食品分类办法中，并没有让产品对应其在某一类别中，使得申报的产品分类十分复杂。在实际的核查过程中发现，很多企业将两种类似产品的生产工艺特点互相混淆，造成这个问题的主要原因应该是生产企业对自身设备和生产工艺与国家规定的分类理解不透彻导致的错误。例如，一家企业生产鱼丸和肉燕，均有速冻工艺，但如果对分类理解不透彻，很可能将两种产品分类申报肉制品和水产制品，实际上只要申报速冻制品即可。而由于申报的类别有误，导致现场核查过程中发现其引用的执行标准、相关制度的制定实施等均出现错误。

核查报告太笼统

现行审查记录表的核查判定要点，对食品生产许可现场核查总体评价提供了一定的参考作用。但从核查组出具的核查报告来看，核查判定要点大多不能全面准确反映核查中发现的各种问题，主要是对涉及条款描述不详尽，过于笼统，使得不能从核查报告中全面了解现场核查的真实情况。

产品检验不到位

新的食品生产许可审查通则，要求企业对其生产的产品按照标准进行全项目送检，以此代替旧版通则中要求的现场核查通过后的抽样检验。但是企业往往对产品的执行标准理解不到位，存在检验项目缺漏现象，以及多种产品时无法按照规定准确选择其中一种产品进行送检。

审查细则较陈旧

目前，现行的产品审查细则多数为2006版本的，与现行的《国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告》（2016年第23号）的产品分类并不吻合，使得现场核查过程中存在无细则可参考或可参考细则混乱的情况。

食品生产许可现场核查问题的解决对策

严格审查受理材料

在对产品进行分类时，食品生产企业一定要严格按照《国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告》（2016年第23号）对产品进行明确的分类。核查部门在受理材料时，应严格审查，确保企业按照正确的产品分类进行申报。

细化现场核查条款要点，做好现场笔录

核查人员在现场核查时，不能只停留在对现行审查记录表上的内容作“0分”“1分”“3分”的简单判断，而应详细记录现场核查时看到的具体事项，如设备设施的数量、位置及能否正常工作。存在的问题应该详细描述，而不是笼统使用“不完善”“待改进”等字眼。对于判定条款中可能影响食品质量安全的要求食品，生产企业人员必须做好记录，逐条逐款进行整改。

参透执行标准，权威机构检验

食品生产企业应参透执行标准，按照要求将产品送至权威的检验机构检测，避免缺漏项的出现。同时，在多种产品的情况下，企业也应严格根据产品的审查细则要求，选择其中一种或者数种产品进行送检。

尽快修订新审查细则

希望国家相关部门尽快根据《国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告》（2016年第23号）的产品分类修订新的审查细则，以解决目前审查过程中遇到的问题。

结语

目前，我国食品生产安全得到了人们的重视，一定要加大对食品生产企业进行现场核查的力度，要按照国家所规定的核查内容逐一检查。同时，食品生产企业一定要做好每一个环节的工作，对工艺和材料的使用一定要按照规定来进行，对政策的理解一定要透彻。这样才能保证食品质量安全，保证人们的身体健康。