森林生态环境服务认证与森林公园*

2017-02-01赵眉芳孟祥彬张亚楠马阿滨

林业科技 2017年4期

关键词：森林公园生态旅游森林资源

赵眉芳孟祥彬张亚楠马阿滨**

（1.黑龙江省林业科学院，哈尔滨 150081；2.黑龙江省森林工业总局，哈尔滨 150001）

森林生态环境服务认证与森林公园*

赵眉芳1孟祥彬2张亚楠1马阿滨1**

（1.黑龙江省林业科学院，哈尔滨 150081；2.黑龙江省森林工业总局，哈尔滨 150001）

20 世纪末“生态觉醒”、“回归大自然”概念出现后[1-3]，世界各地迅速掀起了生态旅游的热潮，越来越多的人远离都市喧嚣把自己融入自然。随着“森林浴”的兴起，森林旅游备受人们青睐，但森林生态旅游对旅游区环境的冲击及管理机制问题日益严重。本文将从森林生态环境概念入手，以森林生态环境服务认证实例为基础，研究森林生态环境服务认证与森林旅游的关系[4-6]，分析森林旅游开发中遇到的问题，以及如何协调进行森林生态环境服务认证与森林旅游的开发，实现森林资源的可持续利用。

1 森林生态环境服务认证

1.1 概念

森林生态环境服务认证的实质就是“服务森林，服务森林的生态环境”，因此森林生态环境服务认证就是指在开发利用森林的过程当中要具备服务森林、服务森林生态环境的能力，确保开发与保护并存的局面，即对森林进行可持续经营。

1.2 原则及目的

根据“可持续发展”“保护生态环境”的原则对森林旅游景区进行生态服务认证，包含科学性、真实性、系统性、公正性、独立性、可重复性等森林生态环境服务认证的审核原则。通过评价森林公园对森林经营的保护管理水平、评价其发挥生态环境服务功能的强弱、评价森林公园开展生态服务功能的规范情况等进行森林生态环境服务认证，从而使人们深入认识森林公园的潜在价值，进一步促进对森林公园的可持续保护和管理，达到森林旅游开发与森林生态环境保护的双赢目的，实现让“林更美、树更茂、叶更绿”、让动物生活在最适合的环境、生态系统更加完善等目标，在保护生态环境的基础上，充分发挥森林资源的旅游价值。

1.3 对象

森林生态环境服务认证根据环境空气质量标准、声环境质量标准、地表水环境质量标准、土壤环境质量标准，森林公园要具有有效管理评价机制，对森林公园的保护管理开发、管理能力建设、生物多样性、生态环境维护、科研宣教功能、生态旅游是否规范、社区关系等情况进行森林生态环境服务认证。

1.4 重要性

森林生态环境服务认证属于森林认证体系当中的一个，其目的是为更好的保护森林资源，实现森林的可持续经营。森林生态环境服务认证的作用主要有：一是最大程度的促进森林的可持续发展：森林生态环境服务认证无形中促使企业或个人转变开发森林资源的思维方式，努力实现森林的可持续经营。二是森林生态环境服务认证是我国森林认证体系的重要组成部分。三是森林生态环境服务认证有利于我国的环境保护，是我国日益恶化的生态环境的必然选择，进行森林生态环境服务认证对于生态环境保护具有促进作用。

2 对旅游的促进作用

森林生态旅游是目前正在迅速发展的新型旅游形式，越来越多的人走进森林。但只有在保护森林环境的前提下，森林旅游才能成为不会枯竭的旅游资源，森林生态环境服务认证对于森林旅游的促进作用是不可替代的，真正实现绿水青山变成金山银山，冰天雪地变成金山银山。其对森林旅游的促进作用主要体现在以下几点。

2.1 可实现森林生态旅游的可持续发展

森林生态旅游的开展提高了森林旅游在旅游业中的地位，增加了森林资源的附加值。然而由于受开发时间短、经验不足、方式不对等原因，我国的森林生态旅游开发利用仍然处于初级阶段，旅游资源的粗放型开发以及旅游资源的盲目性利用，使森林生态环境和资源受到严重的破坏。而森林生态环境服务认证是通过第三方认证机构对森林公园的生态环境、管理机制、生态旅游服务等进行认定，且认定要求高、程序严、制度规范，森林经营单位要想通过认证，就必须转变以往森林资源利用的观念，加大对森林旅游资源的生态保护、改变开发利用模式、优化管理机制等达到认定的标准，无形之中就会进一步实现森林旅游的可持续发展，达到森林的可持续经营。

2.2 可以增加森林旅游资源的附加值

森林是城市的绿色辐射源和生态屏障，是城市的“肺”，而森林旅游资源是旅游业的“宝藏”、“黄金”。要想充分挖掘森林旅游资源这块“宝藏”，让森林旅游这块“金子”发光，就必须在保护森林生态环境的基础上增加森林旅游资源的附加值，从而将森林旅游推向顶峰。森林生态环境服务认证要求森林公园在开发中坚持保护生态环境的前提下，应具备社会文化服务功能、生态旅游服务功能等，即要求森林旅游景区必须要有必要的基础设施、文化设施等。这种“生态旅游资源+现代旅游设施”的模式，能够最大化发挥森林旅游资源的价值，如休闲娱乐、强身健体、科普教育等旅游价值。

2.3 可以营造良好的、舒适的旅游环境

森林旅游区内的丰富森林资源能够吸收二氧化碳、粉尘、氟化物等大气污染物，释放氧气，净化大气环境。同时，还能够过滤、阻隔和分解噪声污染等，具有强大的净化功能和良好的保健疗养作用。通过森林生态环境服务认证可以为人们旅游营造一个良好的、舒适的环境，让人们远离城市的“快节奏”，放慢脚步感受自然。

2.4 加深游客的生态环境保护意识，有利于旅游资源、旅游设施的保护

通过森林生态环境服务认证可以加深人们对森林可持续经营的认识，也可以让人们更加重视对生态环境的保护意识，认识到森林资源可持续开发利用的重要性，客观、科学、量化地进行森林生态环境服务认证，强化社会生态环保意识。

3 森林生态环境服务认证的实例

凤凰山国家森林公园2012年被国家林业局确定为森林生态环境服务认证试点单位，经过两年多的准备，于2014年9月向吉林松柏森林认证有限公司提出了认证申请，2014年10月完成预审核、2015年12月完成主审核，2016年1月顺利通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的现场见证审核。2016年6月正式获得由吉林松柏森林认证有限公司颁发的“中国森林认证证书”，成为我国首家通过森林生态环境服务和森林经营（FM）认证的国家森林公园。2014年2月5日，中国森林认证体系实现国际互认，认证标识得到美国、加拿大、澳大利亚、马来西亚、欧盟各国等34个国家的认可。

3.1 森林公园开展森林生态环境服务认证的益处3.1.1维护森林公园森林的生态功能和生态系统的完整性。

森林具有树木、水资源、土壤、空气、生物等独特而又非常脆弱的生态系统，且在完整的生态系统之上才能发挥其“绿色屏障”、“城市之肺”、“净化空气”、“吸收噪音”等生态系统功能。如果其中某一个环节出了问题，这个独特而又脆弱的生态系统将极其容易崩溃，水资源受污染、水土流失加重、濒危物种灭绝等问题将不断恶化，届时森林公园的森林生态功能将完全崩溃。但目前我国实施的森林生态环境服务认证是高标准、严要求的，对森林公园森林的保护与开发进行标准化、科学化的规范。森林公园在森林生态环境服务认证的基础上，其森林的生态功能和生态系统的完整性将得到最大程度的维护。

3.1.2 有助于森林公园的生态效益向经济效益转化，增加森林资源的旅游价值。

森林生态环境服务认证要求森林公园充分发挥其生物多样性保护、生态环境调节、社会文化服务、生态旅游服务等功能。而通过认证，期待森林功能将得到最大限度的发挥，为社会提供更加规范的宜教基地进行科研服务，如濒危动、植物等的教育和警示作用，有利于文化多样性的开展。同时，通过认证，森林公园将规范开展和生态经营生态旅游，为森林旅游提供更多的娱乐设施、基础设施等基本保障，从而促进生态效益向经济效益的转变，增加森林资源的旅游价值。

3.1.3 通过森林生态环境服务认证有利于森林公园开发利用的规范化管理，有助于其管理理念、管理机制的转变。

森林生态环境服务认证的各项原则要求森林公园对森林的开发利用必须依法、依规进行，其管理机制必须规范化、科学化、严谨化，通过合理的机构设置、科学有效的管理、基础实施到位等措施有计划的进行森林资源的开发利用，并确保森林资源的管理保护到位，从而促进森林资源开发利用的可持续发展。

3.2 面临的问题

由于我国森林生态环境服务认证处于刚刚起步阶段，且国内对森林资源开发的观念仍然相对落后，因此森林公园在森林的生态环境服务认证上面临着许多的挑战，首先是对森林公园的开发管理机制需要科学性改革；其次是不能充分发挥森林公园的社会文化服务功能；三是尽管国内在森林生态环境服务认证的水平已与国际相接轨，但国内的开发利用理念却与认证水平都有进步空间，森林生态环境服务认证工作以致遇到难题；四是森林认证成本比较高，准备周期较长，森林经营单位认证费缺口很大。

3.3 建议

森林公园的森林生态环境服务认证是实现森林可持续开发利用的重要途径，也是实现开发与保护并存的重要举措。因此，要持续加大对森林生态环境服务认证的力度，确保实现森林资源的可持续化。

一是森林公园[7-11]自身要不断优化自身的管理与保护机制，让森林资源开发与保护的管理机制更加科学、规范，符合林业可持续发展的理念。最主要的是要转变自身的意识，放弃以往那种资源利用的粗放型发展理念，转而更加注重保护，在保护森林资源的基础上进行森林资源附加值的开发利用。只有通过开发者自身调整管理机制、转变开发理念才能实现森林的可持续发展。

二是国家要加大对森林生态环境服务认证的政策支持，森林旅游是朝阳产业，但目前也是弱势产业，且在森林生态环境服务认证上我国仍处于摸索阶段，此时更应该利用国家的政策来帮助森林资源的高效利用与开发。同时，政府也要不断强化政府职能，加强政府监管。从而规范森林生态环境服务认证，以市场这只“无形的手”为基础，结合政府这只“有形的手”，来使认证的过程、程序、原则、制度等更加科学规范，让森林生态环境服务认证真正的发挥其应有的作用。

4 结语

森林生态环境服务认证对森林资源具有保护作用，能够促进森林的可持续发展。同时，森林生态环境服务认证对森林旅游业具有推动作用，能够最大限度的发挥森林资源的旅游附加值。因此，政府与开发者自身都要强化管理，国家要加强对认证过程的管理，为认证“铺桥修路”，为其提供良好的基础。森林旅游的开发者及经营单位，应该强化对森林旅游利用与开发的管理，确保森林旅游的生态环境服务、社会文化教育等功能的充分发挥，更重要的是确保森林资源的保护，可持续利用，实现绿水青山变成金山银山。

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第1作者简介：赵眉芳（1982-），女，研究员。通讯作者：马阿滨（1959-），男，研究员。