抓住三大重点 大力振兴乡村

十九大代表、国务院发展研究中心主任李伟，对此进行权威解读。对于报告中提出的“乡村振兴战略”，他言简意赅地提出，实施乡村振兴战略，关键是要抓住三个字——人、地、钱。

从“人”来看，就是要在继续推动农业人口转移进城、降低乡村人口占比的同时，注重解决农村人口和农业劳动力的老龄化问题，引导部分农民、农民工返乡；引导来自农村的大学生回乡；引导在城市长大的科技人员下乡，到农村去创业，高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。

十九大报告指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。李伟认为，这就是从“地”的角度，给农民吃了定心丸。

从“地”来看，就是要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度。对农用地而言，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，这跟实现强国目标的时间点相契合，既给农民吃了定心丸，又给建成社会主义现代化强国时再研究新的土地政策留出空间。对宅基地经营性和公益性的集体建设用地而言，要从长远考虑，根据未来乡村振兴的需要，逐步盘活，用出效益来。

而“钱”，就是要加大对“三农”的投入，使之与农业农村现代化的需求相适应。

从“钱”来看就是要广辟来源，多措并举，按照坚持农业农村优先发展的理念，配置公共资源优先向“三农”倾斜。坚持农业农村优先发展的理念，不能只停留在文件上、停在口头上，要贯穿于乡村规划制定的过程中，贯穿于有关政策制定的过程中，把发展普惠金融的重点放到农村，加强对乡村振兴的金融支持，引导社会资本共同参与乡村的振兴。

五年来，脱贫攻坚成为举国上下最受瞩目的重大工程之一，也取得了决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫。贫困发生率从2012年的10.2%，下降到4%以下。

十九大报告中再次强调，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。对此李伟表示，这是我们的制度优势，中国特色的扶贫开发道路要继续走下去。

要发挥我们的制度优势，强化党政一把手负责的责任制，无论是地方还是中央，无论是贫困地区还是发达地区，无论是扶贫的专业部门还是各机关单位，都有责任和义务。

当前，我国脱贫攻坚任务艰巨繁重，很多深度贫困地区脱贫成本高、难度大、见效慢，一些已经脱贫的地区基础也比较薄弱。李伟表示，要大力实施精准扶贫，注重提高脱贫的质量。

经过几年来的扶持，部分建档贫困户、贫困村甚至贫困县将陆续脱贫，对他们不能一扶了之，而是要“扶上马，送一程”，继续实施现行的扶持政策，把脱贫的基础搞扎实，对剩下的贫困户、贫困村、贫困县要集中力量打攻坚战，尤其是要重点攻克深度贫困地区的脱贫任务。千万不要上级压下级，一级压一级，导致最后出来的数字水分很大。有的地方可能到2020年脱贫了，但是有些老百姓、农民还是生活在贫困之中，这种情况在扶贫工作中一定要高度重视。

打赢脱贫攻坚战，必须攻克深度贫困这一“坚中之坚”。李伟认为，提高贫困群众的内生动力和发展能力，是根本之策、长远之计。

在比较短的时间内，如果集中大量的资源，实际上是可以实现收入和生活水平维度的脱贫目标。但是从长远持续的发展来看，这不能一蹴而就。人的观念在改变，能力提高有一个渐进的过程。贫困地区的基础设施和营商环境的改善也需要较长的过程。这样就要考虑这个地区长远的持续的发展。只有在这些方面取得实质性的进展，才是高质量的脱贫。