“对GDP的追求不比达康书记少”——“达康书记”原型揭秘

“对GDP的追求不比达康书记少”
——“达康书记”原型揭秘

编剧周梅森曾说过，在《人民的名义》中，他“很喜欢‘达康书记’这类型的干部。他们有着共同的特点，能干，但都很霸道，很容易出问题。如果有第二部，他是要变坏的，可能会‘进去’”。那么，现实中的“达康书记”都有谁？

“脱煤向文”的大同

过去的十余年里，中国经济高速增长，城镇化的速度和规模在人类史上可以说独一无二，也正是“达康书记”这样的一位“中国式”书记、市长，凭借着中国独特制度的强大执行力，让中国的一座座城镇发生了翻天覆地的变化。这其中的典型代表就是一位明星市长——耿彦波（现任太原市市长），他也被许多人认为是李达康在现实中的原型之一。

《人民的名义》中，李达康最为得意的政绩，就是将林城废弃的煤炭基地改造为了高新技术产业园，把废弃的矿坑变成了人工湖，引得省委书记沙瑞金亲自调研考察。

现实中的大同，被称为“中国煤都”，长期以来是中国最重要的煤炭基地，著名的“大秦铁路”源源不断将晋北的煤炭运输到北中国大港，再流转到全国各地。

大同虽然坐拥煤海，但城市面貌极其落后，大面积的连片棚户区，毫无生机活力。尤其是大同老城棚户区，污水遍地、泥土飞扬、居住条件极差。

耿彦波在大同当市长期间，大同在御河东岸再造了一个新城——御东新区。和“达康书记”一样，大同的新城也开发出一个大湖——文瀛湖。大同的老城区里出现了一块正方形的区域。这便是耿彦波的最大手笔，也是最具争议的工程——修复大同城墙。

耿彦波的思路是：“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利”，也就是说，将老城的棚户区搬迁到新城，然后将老城打造成一座传统文化古城，从而实现大同从煤炭到文化的产业转型。许多批评声音认为，耿彦波修城墙、造仿古建筑，是在批量制造假古董，并不能解决大同的问题，耿彦波的回答是：“我没有说城墙能救大同，我没有单打一个，我是文化牌、崭新路、特色城三位一体。”

耿彦波对大同文化牌如此有自信，一方面来源于他主政晋中灵石县时修复王家大院所带来的巨大效益；另一方面也来源于大同的历史底气。

除了“煤都”以外，大同还有另一个身份——全国首批24座历史文化名城、北魏首都、辽/金陪都，明代北方守边重镇。一个很少被世人所知的事实是：全国现存的元代以前的古建筑，70%都在山西，而其中建筑规格最大的，就在大同。

在纪录片《大同》里，耿彦波说自己在大同就是文化大同，到了太原就是文化太原，事实上他确实如此。他在接受采访时表示：“来到太原后，我组织力量对全市140多处有价值的文化遗产进行调研，确定了142片历史遗存保护。在太原古城区，我们就以路为基，把点穿成线、以线形成面，做成‘城市会客厅’，来展示太原厚重的历史文化。”

事实上，在到达太原4个月后，耿彦波就以太原市市长的身份，在《文化纵横》上发表了文章《从旧城改造到古城保护》。

“指哪倒哪”的市长

耿彦波在大同的5年，被市民们形象的称为“耿指倒”——指到哪里，哪里就倒。这不禁让人想起了李达康对待光明峰工程的态度——1周之内必须拆掉大风厂，亲自守在拆迁一线，哪怕烧伤38人也要继续推进，面对工人的安置费任务，让基层想办法解决，“钱不到位，主动辞职”。

耿式拆迁和耿式速度，必然也会像大风厂拆迁那样，造成民怨。就像《大同》纪录片里描述的那样，许多被拆迁家庭是没有合法手续的违建房，但一家老小已经住了三四十年，政府给予的补偿达不到他们的要求，只能采取强制措施。

有人质疑他是“耿拆拆”，耿彦波在接受采访时表示，“我不在乎一时的得失和骂声，骂我我沉得住气。我们有很多能干的人，一看挨骂就说，算了，我不干了，跟他们相比，我像‘二百五’。作为一个官员，你不干事，你走了以后呢？老百姓骂你懒官、庸官，甚至贪官，那就得挨千秋骂。逃得了一时骂，逃不了千秋骂”。

当然，正如人们所知的那样，耿彦波在大同得到了大多数群众的盛赞，他们看到的是一位好市长，这位市长4点起床，半夜回家，时常泡在工地一线，亲自解决市民遇到的各种问题，“见到市长的次数比见到局长还多”。

和李达康一样，耿彦波也是一位不顾家的市长，每天四五点起床，半夜才回家，逼得妻子跑到招商会上把他拉回家休息。

“政府给老百姓埋单，但不给开发商埋单”

在他看来，自己的造城最终的目的是改善民生，“我主要是修路，改造棚户区，修学校和建医院。能否实现‘学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居’，是一个城市及格与否的标志。目前太原城市化建设中，80%的建设都是民生问题。在城市改造中，我从没有动过这样的念头，即‘牺牲老百姓利益’来搞城市建设。老百姓要成为城市改造中的受益者，而不是受害者”。

事实上，耿彦波确实非常注重拆迁户的利益，对于拆迁，他也有自己的一套理解。

在接受采访时，他表示：“以太原为例，目前拆迁中90%的问题都是过去开发商参与拆迁造成的。开发商参与拆迁会带来严重的社会不公平。老实人被拆迁时开发商往往会把价格压得很低，而对那些不讲道理的拆迁户，开发商往往高价收购，或者使用‘黑社会’手段强拆。由此导致百姓认为拆迁会侵害自己的利益，久而久之形成扭曲的社会价值观。要实行公平拆迁，就必须由政府统一拆迁。目前，太原市约有2万户安置不了的滞迁户，政府都将接手安置。凡是老百姓有上访的，我告诉房管局，要认真记录，了解拆迁难的原因。是开发商造成的，就找开发商算账，该付的钱要付。政府给老百姓买单，但不给开发商买单。”

“靠碰运气还是靠制度”

2015年1月12日，太原市经济工作会议召开，太原市长耿彦波在谈到去年的经济数据时，停顿了一下，这样说道：“这是一份令人惭愧的成绩单，省会城市不能也不应该有这样的成绩单。”让耿彦波感到羞愧的成绩单是：2014年太原市预计全年地区生产总值增长3%左右，固定资产投资增长4.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%……

不给力的经济让耿彦波很苦恼，在接受采访时，他谈道：“有多少钱办多少事，还是有多少事找多少钱。钱从哪里来？我的观点是，按照计划经济眼光看，城建是个无底洞。按市场经济眼光看，城市是个产业。再一个体会是做官还是做事。”

显然，疲软的经济会掣肘耿在太原的城建计划，但那次全市经济会议上，耿彦波表示：“太原不能小发展，必须大发展；不能慢发展，必须快发展；不能常规发展，必须创新发展。新常态下不能唯GDP，但是不能不要GDP；要中高速增长，而不是中低速增长。”

事实上，耿彦波离开大同之后，大同的政府债务成为继任者沉重的包袱。据不完全统计，耿彦波在大同的五年里，大同城建投入超过1000亿元，其中政府投入大约近700亿元，而大同市每年的财政收入仅在100亿元左右，这样的城建规模可谓空前。不过，在太原的城建中，耿彦波在举债方面有所控制。

有网友表示，这样一位典型的“中国市长”，就像《人民的名义》里的李达康一样，哪个城市遇到这样的领导，都可以算是这个城市的“福分”，人民群众也对他们报以“青天”的美名。但自古以来“青天”有几个？会一直是“青天”吗？没有私心、能力还强、同时判断力也很正确的领导是多数还是少数？中国的经济转型、深化改革是继续依靠碰运气碰到这样的好市长，还是需要更多制度化的约束？

“对GDP的追求不比达康书记少”

“达康书记”在本剧中是个正面角色，然而，“达康书记”的身上，多少有一点原云南省委副书记、昆明市委书记仇和的影子。仇和是中国官场上一类官员的代表，喜欢说一不二，没黑化之前是改革的闯将，黑化之后就成了祸害一方的顶级恶霸。

仇和在宿迁任市长、市委书记时，曾大刀阔斧地推进改革，创造了苏北落后地区的经济奇迹，一手制造了“宿迁模式”。现实中的仇和，手腕一点不比“达康书记”软，对GDP的追求也一点不比“达康书记”少。

仇和在宿迁最富争议的举措，是卖掉了公立医院、学校、幼儿园。据媒体报道，他曾说过一句话让全国哗然：“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。”2001年起，宿迁全市开始强力推行改革，公立医院、卫生所、学校、幼儿园等纷纷变成民营。这就意味着，这些机构里的所有工作人员，都不能再吃“财政饭”了。

这些事彻底搅动了昆明官场。多名公务员透露：仇和喊开会，所有人跑步下楼、出门、上车，一个都不敢迟到；女干部随仇和调研，不敢穿高跟鞋，否则跟不上；没人敢关手机，一位局长睡着了，没接到市委办公厅半夜打来的电话，第二天就受到仇和批评；一个下大雨的中午，仇和撑把伞，一个人站在马路上观察，看到垃圾车里的垃圾顺着雨水往下流，就打电话给正在吃饭的环保局长，要求立刻解决……

在原著小说中，李达康在汉东省落后地区当一把手时，特别喜欢说“法无禁止皆可为”，现实中的仇和也喜欢这个姿态，在大刀阔斧地推进改革时，不拘于形式，也不在意官场的潜规则。在他履职过的宿迁和昆明两地，当地民众对仇和的作风常常拍手称快，对仇和的感情也非常复杂。

本剧小说中，在最后深化主题时，曾有一段本剧中踏实为民的好官易学习，与达康书记的长谈。当时的易学习已经升为京州市纪委书记，负有监督市委书记李达康的责任。易学习言辞恳切地指出，李达康这种处处为GDP考虑的做法，客观上让他成为了腐败官员的保护伞，闹得两人不欢而散。本段或多或少也为现实中的“李达康”最后的黑化，埋下了伏笔。

对此，编剧周梅森表示：“这样的官员是大量存在的，但都是一种类型，有着共同的特点，能干，但都很霸道，这一点他们像‘达康书记’一样。比如，当遇到类似丁义珍事件时，从来不先检讨自己，而是先找纪委书记，也就是将责任先推掉。这种干部其实是很容易出问题的。我在《绝对权力》就写过，以干事为名，就要集权，就要不受监督，怎能不出问题，于是发生了塌方式腐败。能源领域的腐败是一个典型。如果有第二部，他是要变坏的，可能会‘进去’。”

（《山西青年报》、《南方周末》等）