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警惕“假乡贤”变身“新村霸”

2017-01-29

新传奇 2017年24期
关键词:村霸新村乡贤

警惕“假乡贤”变身“新村霸”

我国传统乡村治理依靠自治,而乡贤在乡村自治中扮演着重要角色。当下,一些农村出现“三空”的情况,人们在呼唤新乡贤的同时,也容易被新村霸钻空子。

出现新型村霸,首先与农村管理空缺有关。在一些地方,基层政府在推进村民自治之时,放松了对农村的管理,致使农村基础设施欠账多,村民之间、村民与政府之间矛盾丛生,客观上为村霸“变形”、破坏基层民主提供了土壤。

其次源于农村法治空白。一些基层干部坦言,近年来农村法治环境虽然有所改善,但在换届年的乱象较多。对村干部来说,村民选举有时会被宗族势力和金钱左右,一些人上任后便把主要精力用于为个人和家族牟取私利;而村民则容易被蝇头小利收买,对个别村干部的违法行为视而不见。久而久之,一些农村的法治环境越来越差,村民自治也随之变味。

最后源于农村集体经济空壳化。一些集体经济空壳村财力有限,甚至连一些常规工作都无法开展,不得不对有钱的村霸产生某种“依赖”。有学者指出,在一些农村地区,有钱人通过制造一种“不用家财补贴集体,就没有参政资格”的政治氛围,使普通村民丧失被选举为村干部的机会,进而被剥夺参与农村政治的可能性,严重破坏基层民主。

如何筑起农村的村霸隔离网?这需要全面加强农村建设,夯实农村基础。

其一,要加强农村党组织建设,让党组织成为农村人的主心骨。观察新村霸产生土壤可以看出,这些村的一个共同点是基层党组织涣散,村干部在村内没有威信,甚至让村霸混进党组织、支配党组织。农村这块阵地,党组织不去争取,便有村霸去侵蚀。基层党组织要硬起来,充分发挥在农村的战斗堡垒作用,成为阻挡村霸染指基层政权的第一道防火墙。

其二,要进一步加强农村法治。当前,规范农村选举的相关法律过于宽泛,在实际工作中常常流于形式,甚至不能有效地预防和制止违法违规行为。基层干部建议完善相关法律法规,加强对村干部选举和任期内行为的约束,防止村霸钻空子。

其三,要壮大农村集体经济。近年来,各级组织对发展壮大集体经济的认识不断加深,但一些政策配套仍不够,扶持政策落实还不完全到位。地方政府要因村制宜,有针对性地提供可行政策。同时,村干部要根据本村的资源禀赋拓展多元渠道增收,减少村集体对个人的依赖,确保全体村民对村务的话语权,从而遏制村霸团伙的发展壮大。

(《新华每日电讯》2017.6.7)

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