上海市体育产业发展模式分析

李辰云

(上海交通大学,上海 200030)

上海市体育产业发展模式分析

李辰云

(上海交通大学,上海 200030)

本文首先通过对上海市体育产业现状存在的主要问题进行分析,并对上海市体育产业发展的投资方向进行分类,以探讨政府在体育产业发展中扮演的角色和承担的义务,旨在为我国体育产业投资机会研究提供一定理论基础的同时,也为政府机关、企业机构和市场投资者在涉足体育产业市场时提供一定的参考。

上海市;体育产业;发展模式

1 上海市体育产业结构现状分析

1.1 上海市体育产业发展现状

体育产业作为当代体育事业发展的重要方面,大力发展体育产业有利于进一步推动体育与经济、社会协调可持续发展。伴随着国内经济的快速发展、社会的和谐进步与体育事业的蓬勃发展,体育产业异军突起,其是体育事业与经济共同进步的助推力。此外,因为上海市体育产业起步较早和发展迅速的优势,促使上海市体育事业在当前阶段已成为上海市国民经济发展的重要基础。首先,体育产业中健身休闲市场的积极发展。据不完全统计,现阶段上海市全市有18 000多家体育场馆,其中经营性质的体育场所超过5 500家,从业人数超过18 000人。此外,多元化的健身俱乐部、康体中心也纷纷在上海市落户,如在上海市的高档健身俱乐部(英国菲力斯集团)等各层次的俱乐部都在迎合不同人群的健身需要。中小型的、大众型的健身中心更是蓬勃发展。其次,上海市体育产业的迅速发展体现在体育用品市场的日趋繁荣。在国家“十二五”规划中对体育产业、全民健身的宣传与重视力度的加大,国际体育用品品牌在上海有了飞跃式的发展。从市民的家庭购买到体育品牌的大力宣传,红双喜等上海本土体育品牌、耐克等国际品牌均在上海市场供不应求。上海市的体育产业伴随着全民健身的热潮得到了十分充分的发展。再者,伴随着国家对体育产业发展的重视加大、全民健身热潮的进一步推进,上海市体育产业领域在进一步拓展。体育产业的有形资产与无形资产的市场也在不断拓宽,开发力度进一步扩大,而其中体育有形资产的运营在挖掘更大的开发潜能后作出了新的尝试,通过建造体育公园的生态化环境、对市民开放力度加大等形式,在经济效益与社会效益上取得了双赢的局面。

1.2 上海市体育产业发展中存在的主要问题

目前,上海市体育产业呈现良好的发展现状,但是上海市经济的发展与社会的进步,在推动体育产业的发展上仍存在一定的局限性。就整体情况而言,现阶段上海市体育产业仍存于起步阶段,在一定程度上和领域上仍落后于西方发达国家,上海市体育产业在上海市乃至国内的GDP总量上占据的比例仍然偏小,其发展仍具有较大且有待开发的潜能。规模性问题是现阶段上海市体育产业发展的核心问题之一。当前形势下,上海市体育产业呈现产业规模偏小、发展层次偏低的问题,而与上海市蓬勃发展的文化产业、旅游产业相比较,体育产业仅占据较小的市场份额。上海市的运动器材类商品的自主开发能力相对较弱。现阶段的问题导致上海市的这些企业不能形成良好的规模效应,企业的市场竞争与可持续发展的能力也尚有不足的地方,这将在激烈的国际市场中缺少较大的优势来竞争。结构性问题是当前上海市体育产业发展的又一重要问题。以下的三个部分的不平衡现象较为显著。第一,从体育产业的结构上来说,其支柱产业是体育服务业,可以规模化的展现其价值。而经过比较可以发现,衍生产业中运动器材类和体育用品是有较好发展趋势的。可是,上海体育产业中支柱产业所占的份额在相当程度上小于关联产业,也同时低于体育用品产业。第二,在体育市场结构方面而言,经营类别的体育设施较少,大部分的体育场馆、休闲娱乐场地在现阶段仍属于公益事业,而导致不可以完全地实现投入运营,进一步限制了其市场化运营。第三,在体育生产企业结构方面而言,依照企业制度现代性而创建的企业数量较少,国营体育企业与集体企业的资产份额较大,尤其是在体育行政机构中,非经营性的资产占据了较大的份额,且国有企业的公司化比率偏低。总体而言,民营与国际的资本在市场中都占据偏低。其产业结构的不平衡性,将在很大范围内影响着上海市体育产业的健康与发展。

2 上海市体育产业路径分析

上海市体育产业路径为以全民健身发展为基础,在管理层面、政策层面上则大力发展体育产业,并通过市场层面的推动带动体育产业的联动发展,在全方位、多层面上提升上海市体育产业的发展水平。第一,在管理层面上,建立适应上海市体育产业需求的管理模式,满足市民对体育健身需求的多元化与大众化,使市民可以积极参与到体育赛事活动中,而相关政府机构应加大经济投入力度,在促进全民健身方面赢得更多社会的投资与关注。第二,在政策层面上,其长期发展应当建立在开放的政策和规范化的法规环境下,使一些辅助与体育活动的场地产业化。满足需求多样化的政策及法规,并建立适当的保障制度,政府也在创建体育产业平台的政策方面给予保障。第三,在市场层面上,上海市体育产业应建立开放程度高、道德素质良好、法制公平健全的体育产业市场。并进一步完善市场规则的规范化,把全民健身运动规范化地统一赛事、规划和经营,并进行有力的宣传。

3 上海市体育产业中政府行为分析

3.1 管理思想方面

上海市政府在体育产业发展中的管理仍受传统管理思想的枷锁,这根植于我国计划经济时期。上海市政府在体育产业管理中承担着多重任务,上海市体育产业的发展包含双重性质,包括公益性与商业性。然而,上海市政府行为在一定程度上的传统管理思想制约着上海市体育产业的大力发展。上海市政府在体育产业发展进程中逐步意识到公益性与商业性在发展中并不矛盾,以市场为导向的管理思想转变,实现中国文化体制改革可以促进公益性与商业性并驾齐驱。上海市健身培训、体育场馆、休闲娱乐场所等的转型发展给予上海市体育产业的全面改革有力的启示作用。改变政府机构传统管理的束缚是艰巨的任务,需要对上海市体育市场与体育产业进行有力的理论论证与有效地分析,并进行管理者思想教育和疏导,在建立改革试点树立成功的榜样,以榜样的力量引导市民,以至摆脱传统管理思想的桎梏,实现体育产业为市场导向的管理思想转化。上海市政府部门的行为主要是在实现公益性与市场盈利性的模式下,作为开拓者、协调者的角色。像杨浦区针对该区的特点,特别设置了新的制度,就是“社区公共服务资源开放工作联席制度”,这一制度主要是集中了杨浦区的共同资源,并且结合杨浦区政府的有关领导、相关部门、各街道办事处及聘请一些专家组成领导机构,对该区域体育公共服务资源的开放工作做出协同领导及协调。

3.2 管理机制方面

上海市政府在内部管理层面上,内部管理机制在较大程度上延续计划经济体制下的管理架构,但在体育产业发展的新阶段有着显著的进步。在条块分割方面,逐步摆脱浓重的行政色彩,充分发挥管理者的积极性与管理机构的主观能动性,充分地体现其社会服务职能。统一管理、市场调节的管理新模式有利于发挥上海市现有体育产业的社会效益和市场效益,统一经营的管理方式有利于发挥体育产业的综合效益。上海市政府在外部管理问题层面上,首先确保了上海市正在运作的体育设施做到社会效益最大化基础上,增加体育产业发展的投资机会。在实现上海市体育产业外部管理机制产业化的改革进程中,尽管上海市体育产业未具备完全市场化的现实社会条件,但上海市的进展速度较快,在“十二五”规划的5年内已实现较大程度的市场化运作。上海市的政府行为为体育产业的运作提供稳定的政治环境、有力的法律环境、优越的管理环境、规范化制度的环境、和谐的人才发展环境等,积极构建以市场为导向体育产业市场建设的外部管理环境。现阶段,上海市政府已实现以政府组织为引导、以优惠性政策倾斜为导向,促进上海市体育产业内外部机制的市场化改革,完成以市场需求为导向,企业化转化、制度性改革的系列举措。建立满足上海市民日渐增加的体育健身需求,并适应上海市体育产业市场发展的现代体育产业发展制度。

3.3 资金与政策方面

上海市体育产业的监管政策主要隶属于上海市政府,主要资金来源是政府资金与体育产业经营创收,因而资金短缺是制约其发展、限制体育产业发展的重要性因素。在迎合全民健身的需要进程中,存在大量的商机与相当规模的市场潜能。尽管上海市位于经济发达的长三角地区,经济发展程度较高,但由于上海市体育产业发展的时间较短,体育市场的潜力仍有待深度挖掘。在当前上海市的社会环境下,未能完全依靠体育市场支撑上海市体育产业,实现市场化发展。因此,上海市政府相关机构在资金与政策方面的政府行为,可极大地推进全民健身运动与体育产业市场化的共同发展。上海市的政府行为在优惠政策方面的倾斜是打造一批有分量的、品牌性全民健身体育赛事,更有利于体育产业的社会功能。如上海市每年举办的全民马拉松活动,报名人数的火热程度和供不应求的报名资格,依赖于政府体育机构的倡议。在全民健身热潮下,使市民积极参与,而商业化的社会运作也很好地带动了体育产业的发展。

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10.3969/j.issn.1674-151x.2017.01.067

投稿日期：2016-10-22

李辰云(1992—),在读硕士研究生。研究方向：国际经济与贸易。