事业单位人力资源管理中绩效考核问题及对策

彭丽琴

随着我国事业单位改革的不断推进，事业单位也得到了快速的发展。然而事业单位在工作效率等方面仍然时常被人诟病，对事业单位的形象造成了严重影响 ，这有碍于事业单位的进一步发展。这种情况的出现，很大程度上是因为没有完善的绩效考核体系。绩效考核是现行事业单位对员工进行工作考核和价值评估的重要依据，科学、合理的绩效考核不仅能够真实反映员工的工作业绩，而且能够为人事任免提供合理的依据。因此，做好绩效考核对于事业单位的发展具有非常重要的作用。

一、绩效考核及其意义

要对事业单位人力资源管理中绩效考核的存在问题及解决对策进行探究，应先了解事业单位人力资源管理中绩效考核的内涵及特点。

（一）事业单位绩效考核的特点

1.绩效考核的内涵

绩效考核也称成绩测评或成果测评，指企业或事业单位在预先设定的战略目标下，运用特定的标准和指标，采用科学、有效的方法，对员工的工作行为、工作实绩及其带来的价值做出判断的过程。绩效考核能够明确企业或事业单位各部门的战略目标，能够打破传统的任职方式，激发和提升员工和部门的工作积极性，促进员工和领导之间的相互沟通，从而提高工作质量和效率，实现企业和事业单位的战略目标。

2.事业单位绩效考核的特点

事业单位相比于企业具有的重要特征是不以营利为目的，是为社会提供公共服务的社会组织。这就决定了事业单位人力资源管理中的绩效考核不能以利润来衡量，而是与员工对社会提供公共服务所创造的社会福利与价值有关。社会福利与价值是难以量化和考虑的，这就使得事业单位人力资源管理中的绩效考核存在一些普遍问题。对问题进行分析并寻求相应解决对策有利于提高事业单位的人力资源管理水平。

（二）事业单位绩效考核的意义

1.指导事业单位的人事任用工作。绩效考核对于事业单位人力资源管理的重要意义，首先体现在人员任用方面。绩效考核能够反映员工工作上的优点和缺点，通过考核结果能够了解员工的政治品德和工作能力等方面的信息，因此可以有效利用绩效考核结果将员工分配到合适的岗位上[1]。

2.提供事业单位劳动报酬的标准。绩效考核在人力资源管理中的又一重要意义，是能够为事业单位劳动报酬提供标准。按劳分配能提高员工的工作积极性，也是绩效考核的基本原则。绩效考核能够量化每个员工的工作，将绩效考核结果与员工工资挂钩，设置浮动工资，建立岗位工资、薪级工资、绩效工资的一套工资结构，能确保薪资分配的公平。

3.为事业单位员工培训提供参考。员工培训是事业单位人力资源管理的内容之一，员工可以借此完善知识结构，提高专业技能。绩效考核能全面反映员工的长处及短处，以此为依据为员工制定针对性较强的培训内容，能够约培训成本，同时还能使培训更合理、有效，从而使员工更好地完成工作，服务单位。

4.为事业单位员工激励提供指标。绩效考核能够激发员工的工作热情，使他们更认真工作，更好地完成任务，这样能提高事业单位的工作效率。同时，绩效考核通过科学、严格的考评体系，能够全面反映员工的工作水平和工作成效，这就使得绩效考核结果能够为事业单位的激励机制提供量化的指标，使得激励机制更加公平、公正地实施。

二、事业单位人力资源管理中绩效考核存在的主要问题

随着社会的发展，事业单位也更新了更先进的人事任用理念。人才选拔方面，事业单位更加重视工作能力，并竭力保证人才选拔的公平、公开、公正。绩效管理方面，事业单位逐步建立了考核体系、激励机制，以此来调动员工的工作积极性，提高工作质量和效率。虽然事业单位人力资源中的绩效考核已经取得一些初步成效，但是在实施过程中依然存在一些问题，如不及时发现和解决这些问题，长此以往，势必会影响事业单位的发展。

（一）考核目标不明确

当前事业单位人力资源管理依然保有较为陈旧的观念，单位领导人对绩效考核重视不够，对于绩效考核存在主观上的不足。很多事业单位对于绩效考核没有制定出明确的考核目标与考核标准，他们将绩效考核理解为如何在各部门、员工之间分配奖金的依据，忽略了其作为人力资源管理有效手段的作用，导致绩效考核的应用效果较差，甚至给一些员工带来了负面情绪。明确绩效考核目标能激发员工的工作积极性，有利于员工确定工作方式和目标，提高工作质量和效率，也有利于选拔和晋升人才，从而促进整个事业单位的有效发展。绩效考核目标不明确将发挥不出其应有的作用，致使事业单位发展受阻。

（二）考核体系不完善

绩效考核体系是否健全完善是能否有效发挥绩效考核作用的关键，然而很多事业单位人力资源管理却忽略了这一点。很多事业单位绩效考核体系不完善，制度不全面，没有相应的考核系统，使得绩效考核存在盲区，绩效考核结果不能全面反映员工在单位的发展情况。长此以往，不利于激发员工的工作积极性，使得绩效考核不能起到提高员工积极性的作用。同时，由于日常管理不到位，工作规范和程序不能按要求进行，工作成效等考核相关情况未能详细全面记录，导致在参照考核标准进行评分时无从下手，影响绩效考核结果的有效性和激励作用的发挥。另外，对于任务绩效相关指标的考核周期偏长，会影响考核的时间效应，也会影响到考核结果[2]。

（三）考核结果不重视

从现有的事业单位对人力资源管理中绩效考核结果的使用情况来看，事业单位普遍对人力资源管理中绩效考核的结果不重视。很多事业单位将绩效考核结果当作监督员工工作的一种手段，对绩效考核结果没有进行认真研究分析。考核结束后没有及时对员工绩效考核进行有效反馈，也没有公开各部门、各级层员工的考核结果，使得员工无法了解自己在工作中的优点与不足，无法以此来确定工作目标，也不太了解单位的工作进展。这样，绩效考核就起不到提高员工工作质量和效率的作用。其次，因为考核结果没有公开，也很难使考核结果与员工薪酬有机结合，如此绩效考核也起不到激发员工工作积极性的作用。再次，利用绩效考核来监督员工工作很容易引起员工的负面情绪，影响工作积极性[3]。不重视绩效考核结果，导致绩效考核结果的使用不当，对事业单位的发展相当不利。

（四）没有良好的相互评估

人力资源管理中绩效考核应该是上下级之间相互进行的，下级员工不仅接受上级员工的测评考核，还要对上级领导的工作提出意见和建议。然而，在大多数事业单位人力资源管理中，由于遵循着权力路线，通常是上级对下级员工的绩效进行测评考核，而对上级领导的绩效测评不由员工来进行。这种相互评估的缺失使得事业单位中上下级之间不能及时地相互沟通、相互指导，上级领导难以了解员工对上级工作的意见和建议。可见，没有良好的相互评估不利于事业单位的良好发展，只有在事业单位中实现上下级之间的及时互通和相互指导，才能确保事业单位的良好发展。

三、事业单位人力资源管理中绩效考核的对策

随着社会经济、科学技术的k快速发展，事业单位面临的竞争压力也越来越大。面对激烈的社会竞争，事业单位需要加强自身建设，建立科学、有效的绩效考核体系思路。

（一）明确考核目标

在事业单位人力资源管理中开展绩效考核，首先要明确绩效考核的方向和目标，为考核工作的开展奠定坚实的基础，确保绩效考核的全面性和考核结果的真实性。此外，必须确保绩效考核指标体系的一致性，在制定各部门、各岗位的工作职责的同时，制定出明确且可衡量的工作标准；且对相对重要的部门和岗位适当提高考核标准，确保绩效考核的有效性。同时，鼓励员工量体裁衣为自己制定合适的绩效考核标准，促使员工积极主动地去达到该标准。如此一来，绩效考核目标明确，就能对员工的工作方向和目标进行有效指导，确保工作质量和效率得到提高[4]。

（二）完善考核体系

当前事业单位人力资源管理中的绩效考核体系并不完善，存在很多考核盲区，影响绩效考核在事业单位人力资源管理中充分发挥作用。完善绩效考核体系，首先需要完善对各部门和科室员工的日常考核，有机结合分类考核、等级考核等方式，实现逐级管理；其次要尽量做好任务指标和周边指标的考核，其中周边指标体现的是员工个人品格和修养，充分考虑相关表现制定出新的周边考核指标和权重；再次，明确考核时间段，考核周期为半年或一年，在考核周期内的表现进行考核。以我处为例，我处岗位杂、人员多，可将绩效考核分为两个部分：第一部分运用关键绩效指标法，以部门为对象进行绩效考核；第二部分运用目标管理法，以干部职工为考核对象，目标管理法以人为本、目标为向导、实际结果为标准的特点适应我处人实际情况。这两部分有机结合，相互影响，相辅相成，形成整体的绩效考核办法。事业单位人力资源管理中绩效考核体系完善，才能全面、客观地反映员工的发展情况，才能确保对员工的考核公平公正，才能激发员工的工作积极性，才能正确指导员工的工作方向和目标，最终促进事业单位的健康发展。

（三）重视考核结果

事业单位人力资源管理部门重视并有效运用绩效考核结果，对事业单位的发展至关重要。因为：首先，绩效考核结果能准确反映出一个单位各部门领导及员工存在的优缺点，可以指导事业单位部门领导和员工工作的改进；其次，绩效考核结果能公平地显示部门及员工对单位做出的贡献，事业单位可通过贡献对比，进行合理的人事变动，使员工被分配到更适合自己的岗位，从而提高员工工作效率[5]。总之，事业单位人力资源管理中的绩效考核不能在得到考核结果后就停止，对考核结果置之不理。不管绩效考核的目标是什么，都应该重视绩效考核后的反馈，建立完善的考核后反馈机制，有效利用考核结果使其成为员工薪酬、员工晋级等的依据，进而提高员工的自我满意度和成就感，最终达到事业单位和员工个人的双重发展。

（四）加强相互评估

事业单位人力资源管理中绩效考核和评估应该是相互的，所谓相互评估是指上级与下级之间，不能因为是领导就不接受员工的评估。然而，多数事业单位的绩效考核缺乏良好的相互评估，这使得绩效考核不能充分发挥作用。要改变这一现状，就要勇于打破传统观念的束缚，在进行上级对下级测评的同时，更要重视下级对上级的评估与监督。只有实现了下级对上级的评估，才能暴露出事业单位组织战略层面存在的问题，以便及时更正。因此，实现良好的相互评估有利于事业单位的整体发展[6]。

[1] 陈桂玲.绩效考核在事业单位人力资源管理中的作用[J].现代商贸工业,2014(20):23-24.

[2] 胡海明.关于事业单位人力资源管理中绩效考核的思考[J].品牌,2014(11):144-144.

[3] 丁云.机关事业单位绩效考核存在的问题与对策研究[J].管理世界科协论坛,2007(03):82-82.

[4] 陈锦艳,王慧.企业绩效考核的思路与对策[J].人力资源管理,2011(01):66-67.

[5] 康维.事业单位人力资源管理中的激励机制探讨[J].产业与科技论坛,2016(23):243-244.

[6] 郭玉.浅析事业单位管理体制人力资源管理中绩效管理策略运用[J].中国乡镇企业会计,2016(11):164-165.