如何加强城市河道养护档案管理

城市河道管理部门承担着城市河道养护管理与城市河道整治工作，其中在河道养护管理时形成的具有保存价值的各种资料，就是城市河道养护档案。一直以来，养护档案管理没有得到足够重视，工作规范化水平亟待提升。笔者以所在单位杭州市萧山区城市河道管理处为例，分析当前工作现状并提出改进建议。

1　档案管理的现状

一是对养护档案重要性认识不够。一般来说，负责河道整治的单位在后期资料管理上，容易出现重工程资料、轻养护资料的倾向，加之养护档案管理不能当下就产生效益，单位领导不会对养护档案管理予以较多关注。就笔者所在单位来说，单位在工程档案管理上投入大量精力，如逐年对完工河道的河道整治项目档案进行规范化整理，已经形成了比较完善的工程档案体系，但是对养护资料的收集整理却没有引起足够重视。截至目前，养护文件材料保存在养护科，还有不少资料由具体承担工作的人员自行保管，没有实现集中统一管理。

二是外包小组工作责任没有落实。笔者所在单位通过公开招投标的方式，将河道养护工作外包给四个班组。在与班组签订的合同中，没有对养护文件材料的收集、整理与移交等工作做出明确的、具体的要求，没有对班组资料员的工作提出明确要求，更没有对养护文件材料管理工作的考核提出相应要求。班组的工作涉及河面保洁、截污纳管、信访回复、防汛抗旱、泵站管理、绿地养护、路灯维护、保安巡查等8个方面，产生了河道保洁日志、污水管网清理日志、信访回复台账、泵站管理日志、绿地保洁日志、路灯巡查日志、公园厕所维护日志等养护文件材料，囿于没有落实工作制度，班组缺乏做好文件资料管理工作的意识，档案完整性与安全性得不到保障。

2　加强工作的举措

2.1　加强养护文件材料的收集

养护工作不仅仅是养护科室内部的单独工作，工作中需要与第三方班组发生业务联系，且大部分的原始文件材料、日志来源于一线班组。所以在签订中标合同时，就要明确班组必须做好文件材料的收集工作，在合同期满时上交养护科，确保文件材料的完整。

2.2　完善档案归档制度

城市河道养护单位应当按照相关规范、标准及养护合同的要求，对城市河道进行定期观测、检查、养护，建立完整的养护档案并及时移交归档。要做好养护档案归档工作，必须完善归档制度。首先是制定出合理的归档制度。要健全业务流程，明确归档时间和要求，确保养护档案的完整性；还要明确具体操作标准，制定通过同级档案行政管理部门审核的归档范围和保管期限表。其次是明确归档内容。要明确归档内容，必须进行档案分类。要依据养护科的职能，结合档案的内容及其形成特点进行分类，以保持档案之间的有机联系，便于科学管理与开发利用。可将养护档案分为河道基础信息、河道保洁情况、沿河绿地养护情况、泵站管理情况、设备管理情况5个类目。再次是细化档案类目。可将上述5个类目细化为16项内容：河道基础信息类包括河道信息、排放口信息、截污纳管信息；河道保洁情况类包括水面保洁信息、水生植物保洁信息；沿河绿地养护情况信息类包括沿河绿地信息、绿地附属设施信息、绿地保洁信息；泵站管理情况类包括泵站信息、泵站设施维护信息、水位实时监控记录信息、闸门管理信息；设备管理情况类包括设备资料信息、设备使用记录、设备更新改造信息、设备维修记录。

2.3　建立城市河道养护基础数据库

一是建立河道基础数据库。如萧山可通过今年新搭建的城市防洪排涝控制指挥系统平台，利用纳管范围内的所有城市河道名录、基本信息、基础台账（包括泵站、公园、河面）等基础信息，建立城市河道养护基础数据库。一方面能便于管理，能在第一时间了解各泵站、班组运行情况；另一方面可实时监控，可随时掌握河道的基本信息，发现问题并及时处置。二是建立河道养护档案库。将河道养护管理过程中形成的文件材料经移交归档、数字化等程序进入单位数字档案室平台，实现统一管理，并把平台与基础数据库相关联，提供优质档案服务。