房产档案“四端服务”的实践分析

近年来随着杭州市住房保障工作的推进，房产档案的应用范围越来越广，市民申请公租房、廉租房等保障性住房以及确认拆迁补偿、农转居多层公寓安置资格，都需要查询房产档案，房产档案与民生的关系越来越紧密。目前房产档案的利用主要集中在三个大类上：一是个人名下住房情况查询，主要用于办理按揭贷款、契税缴纳、户口迁移、入学等相关事宜；二是房屋产权信息查询，主要用于查询房屋的查封和抵押情况；三是原始登记凭证的查询利用，主要是合同、发票等登记资料的复制。随着民众对房产档案利用的需求连年攀升，房产档案查询的接待量快速增长。以笔者所在单位杭州市房产档案馆为例，2005年市房产档案馆的档案查询接待量为0.9万人次，到2015年增长至42.3万人次，10年间房产档案查询接待量增加了45倍。2016年，市房产档案馆累计出具查档记录47.9万份，同比增长了16.35%。当前，做好房产档案查档服务的关键就是要让档案利用更加高效便捷，让前来查档的群众真切体验到便民利民的优质服务。市房产档案馆积极创新服务方式，打破传统房产档案利用模式，通过深化窗口服务举措、推出房产档案自助查询系统、推进部门间数据共享、推出个人住房信息网上查询服务四种手段，构建起窗口端、自助端、网络端、移动端相结合的房产档案“四端服务”体系，切实提升了服务质量与服务成效。“四端服务”并不是四个端口的简单组合，而是四个端口深度融合、互为补充、层层递进的有机联动整体。笔者就此作一浅析。

1　深化窗口服务举措

市房产档案馆具有较好的公共服务硬件基础，拥有独立的服务大厅、智能化的库房和高效的信息系统，其中服务大厅设有档案查询、政府信息公开等12个对外接待窗口。面对日益增长的查档量，服务大厅深化窗口服务举措、不断提升窗口服务效能、积极优化服务环境，通过开设绿色通道和推出批量受理、预约服务、午间延错时服务等方式，有效减少群众的等待时间，确保窗口查档工作有序开展。

2　推出房产档案自助查询系统

目前国内尚无统一的房产档案自助查询系统建设标准，且推出自助查询系统的市级房产档案馆为数不多。在此情形下，市房产档案馆经过充分的市场调研和技术论证，开发出利用人脸检测技术和集成控制主机、触摸屏、身份证识别仪、打印机等设备的自助查询系统，市民持本人有效二代身份证原件即可自助查询和打印房屋相关信息。之后，市房产档案馆利用系统搭建起覆盖全市范围的个人住房情况自助查询网络，能够提供24小时自助查询服务。多点布局、同城通办的自助查询网络有效解决了办事地点单一、群众排队时间较长等问题，进一步提升了市房产档案馆的服务效能。

3　实现部门间数据共享

当前群众办事难的关键在于部门间存在业务壁垒，要打破部门间的业务壁垒，就要加快推动跨行业、跨区域涉及公共服务事项的数据流转与交换，实现部门间信息共享和业务协同。市房产档案馆通过行政和技术手段，大力推动房产信息数据共享的进程，完善数据共享资源，在部门内部实现“一窗受理，集成服务”，在部门外部借助浙江政务服务网的平台，相继与省公积金中心、杭州市地税等部门实现数据共享，将其他部门业务审批中间环节需要用到的房产档案查询信息在线共享，实现高效快捷的档案信息输送，彻底打破部门间业务壁垒，为办事群众提供便利。

4　推出个人住房信息网上查询服务

市房产档案馆借助浙江政务服务网平台，推出个人住房信息网上查询服务，该服务依托实名认证、手机动态验证、房号校验及电子印章等安全技术措施，确保个人住房信息的绝对安全；并开通查档记录网上验证功能，实现了查档记录从加盖公章验证到电子验证的转变。通过网上申请和查询结果在线查看、下载、验证，个人住房信息查询由“线下”升级至“线上”，“最多跑一次”升级至“跑零次”，有力提升了房产档案服务水平。