外国留学生教育管理的问题与对策研究

张爽

（天津科技大学，天津 300222）

外国留学生教育管理的问题与对策研究

张爽

（天津科技大学，天津 300222）

随着中国综合国力的不断提升，越来越多的外国留学生选择来中国学习。留学生教育规模与水平的高低已成为衡量高校国际化程度的重要指标。本文在分析留学生教育工作重要意义的基础上,对当前留学生教育管理存在的不足进行了分析，并提出了留学生教育管理改进对策。

留学生教育管理；教育国际化；提质增效

当前，我国正面临着从教育大国向教育强国迈进的重要阶段。随着中国经济社会的快速发展，世界各国的留学生渴望了解中国，希望来到中国接受教育。教育部2015年来华留学生数据统计显示：来自202个国家和地区的397，635名各类外国留学人员在我国811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。《留学中国计划》中明确指出：“到2020年，全国外国留学人员的目标人数达到50万人，其中接受高等学历教育的留学生达到15万人，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。”这既为高校留学生工作提出了新的发展目标，也是摆在广大留学生教育工作者面前的新课题。为实现这一目标，我们要坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量”的工作方针开展工作，制定切实可行、富有特色的教育规划方案，进一步提升留学生教育服务质量和管理水平，确保留学生教育更加科学化、专业化和体系化。

一、发展留学生教育的重要意义

1.发展留学生教育能够更好地服务国家外交大局

来华留学工作是国家外交战略的重要支柱和组成部分。当前，随着中国经济社会的快速发展，中国教育面临着前所未有的发展机遇，正以更加开放、更加自信的姿态走向世界。伴随着“一带一路”发展战略的提出，我国教育的对外开放水平得到了进一步提升。在此背景下，大力发展留学生教育事业，能够更好地服务于国家发展战略，是中国与世界各国在教育和文化领域务实合作的重要渠道。留学生教育作为人文交流的重要途径，不仅能够促进世界人民之间的民心相通，增进彼此友谊，而且为我国建立睦邻友好的国际关系，与各国建立合作共赢的外交局面起到了重要作用。

2.发展留学生教育能够更好地推进中外文化的交融

留学生教育已经成为中外文化交流不可或缺的重要途径。大力发展留学生教育事业，对于弘扬中国传统文化、展示博大精深的中华文化内涵、在国际舞台上打造中国文化名片无疑具有广泛而深远的现实意义。留学生在接受中国文化的同时，会潜移默化接受或认同中国价值观念，进而对中国产生深厚感情。逐渐成为中国文化传播的文化大使，把中国文化带出国门，传向世界，成为中国与世界人民友好交流的桥梁。与此同时，我国人民也能够近距离感受到国外文化气息，从而实现不同文明之间的交流互鉴，共同促进不同文明的共同发展，更好地推进中外文化的交融。

3.发展留学生教育能够更好地推进高校的国际化进程

当前，国内很多大学越来越重视对外开放与国际交流，大学的发展与改革都离不开与外界的交流与合作。可以说，高校的国际化理念、留学生规模大小、层次高低、质量优劣等指标是大学国际化体系的重要组成部分。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，“扩大教育开放，加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展。”，“进一步扩大外国留学生规模，优化来华留学人员结构。”这即为高校国际交流与合作的指导方针。基于此，我们大力发展留学生教育，能够吸引国外优秀人才尤其是高层次人才来华学习，借此可以扩大学校在海外的国际影响力与知名度，进一步提升国内高校的教育管理与服务水平，有利于促进学校自身学科建设和提高师资水平，加快推进国内高校的国际化进程，从而实现国内高等教育的快速发展。

二、留学生教育管理工作中存在主要问题

随着高等教育不断发展，留学生教育服务和管理水平的高低已逐渐制约留学生教育事业发展，直接影响留学生来华学习的积极性和主动性。通过对天津市5所大学的100名留学生调研数据显示，留学生教育管理方面主要存在以下不足。

1.招生方面

一是招生宣传手段和途径还不够丰富，普遍存在招生海外市场的拓展有限，海外宣传力度和推介力度不够大等现象。调查显示，通过校际合作院校派遣来华留学的占31%，通过留学中介来华留学的占12%，而通过学校主动赴境外招生宣传来华的仅占3%；二是大部分高校可供外国学生浏览和使用的外文网站建设不完善，致使海外学生由于无法自主与学校招生部门取得联系，不能及时有效的获取报名信息，导致自主报名的海外学生申请率极低。调查显示：60%以上学生对使用英文网站的满意程度为“不满意”和“一般满意”；三是相当一部分高校没有健全的奖学金体系，受奖学金录取名额与经费支持力度有限等客观因素影响，无法满足众多愿意来华学习的海外学生的需求。

2.教学方面

一是课程体系与国际接轨程度不够，特别是英文授课专业和课程群的建设还未健全。问卷调查和访谈结果显示，在留学生心理压力方面，语言问题占40%，文化差异问题占24%，可见，很多来华留学生由于语言障碍，无法很好与教师沟通，绝大部分留学生希望学校可以建立更多的英文课程，实现英语授课；二是教学内容和方法陈旧。留学生普遍思维比较活跃，传统教学模式已不能完全适应留学生的学习需求，这就要求高校在教学大纲、教学方法、教材和考核标准等方面需要创新改革；三是缺乏中国特色。相当一部分高校未建立富有中国特色的课程教学内容体系，如太极拳、中国书法、国画、剪纸、茶艺等方面的课程。调查表明，多数留学生来中国学习的根本目的是希望能够近距离感受中国传统文化，而非单纯的学习汉语和相关专业。

3.生活管理

一是留学生教育管理理念相对滞后，一些学校对留学生管理工作重视程度不够，在留学生管理制度建设、留学生服务管理方面、语言沟通方面还存在诸多不到位的现象。调查显示：63%的留学生认为管理人员在服务热情度、关注度和主动服务的意识方面不够强，对留学生人文关怀方面存在不足；二是缺乏系统的留学生管理体系，比如在留学生学籍、住宿、签证、保险等方面缺乏系统和行之有效的制度政策，特别在涉及到改革留学生教育体系的进程中，有关部门不能形成有效的上下联动，致使在改善留学生管理制度建设、提升留学生管理质量方面成效难显，甚至举步维艰；三是留学生管理岗位人员配备不足，岗位职能规定不明，致使工作完成质量不高，服务过程存在不到位的现象；四是中外学生缺乏更有效的交互平台。相当一部分高校缺乏更加有效的交互载体，留学生在学期间与中国学生的互动接触和交流机会太少，在日常的学习生活中不能很好地融合，致使留学生长期有一种“异乡人”的感觉。

三、加强留学生教育管理工作的对策

1.健全留学生招生工作体系

一是加强高校自身形象宣传。学校可通过多种途径强化自身宣传，打造有效的信息化宣传平台，可通过网站、新闻媒体、合作院校、国内外校友、在线解答等多种途径加强宣传，让更多的国外学生能够更加快捷地了解中国、知悉高校，切实提高国外学生自主报名的申请率；二是打造灵活多样的奖学金品牌。高校应不断丰富奖学金品牌，形成包含中国政府奖学金、省政府奖学金、学校奖学金、企业以及其他社会组织的多元化的奖学金体系，从而更好地增强对留学生的吸引力；三是进一步拓展国外生源市场。借助国家“一带一路”发展机遇，在沿线国家积极筹建海外孔子学院，开辟海外新的招生市场；四是进一步拉动内需。通过建立有效的激励机制，充分调动本校各院系教师自主招生的积极性和参与性，重点招收和培养硕士、博士高层次人员来校学习，形成“遍地开花”良好局面。

2.打造精准化的留学生教学培养体系

一是逐步建立全英文授课机制。目前留学生教育管理已逐渐步入“提质增效”新的发展阶段，高校在做好培训汉语学生教育基础上，逐步加大学历生的教育规模，在专业领域开展全英文授课模式，切实提高留学生教育的规模和层次，努力形成“留学本校”的特色专业教育品牌；二是进一步完善教育培养服务体系。逐步完善教育信息化建设，实现可供国际学生便于浏览的课程信息。比如建立留学生课程教育体系信息化，实现课程内容查询、选课、考试一体化服务模式，真正实现“一站式”服务。逐步建立多层次的课程选修体系，为留学生多元化学习需求提供便利，真正实现“个性化”的教育效果；三是挖掘灵活多样的授课平台。充分利用新媒体平台，进一步实现网上教学或远程教学，切实改善留学生学习的实用性与便捷性；四是精心打造富有中国文化特色课程体系。进一步健全中国传统文化教育课程体系，向留学生传输中华文化，讲好中国故事，展现中华文化独特魅力，为各国留学生展现一个更加真实、立体、全面的中国。

3.建立专业化高质量的留学生服务保障体系

一是强化人文关怀。高效管理与人性化服务是留学生教育工作的出发点和落脚点。留学生管理人员应牢固树立“以学生为本”的服务理念，以积极热情的态度对待留学生服务工作，逐步实现中外学生“趋同化管理的模式”，切实消除“异乡人”的感觉；二是明确管理权责。建立切实可行的留学生服务工作体系，进一步明确责任，切实做到各司其职，各负其责。对于留学生人数较多的专业学院，还需配备外事秘书，确保实现无缝隙管理；三强化业务培训。比如通过建立外事工作人员的业务研讨会、培训班，切实提高外事干部的业务能力（包括：跨文化交际能力、外语能力、组织能力、突发事件处理能力和协调能力），切实提高留学生服务工作的科学化水平；四是建设一支相对稳定、爱岗敬业、熟悉外事、精于管理的留学人员管理队伍；五是实现精细化管理。外事工作无小事，管理人员应把留学生工作提升到外事工作高度来对待，认真做好事关留学生教育的每一项工作，秉承“诚信务实”的工作态度，在服务管理过程中充分展示中国教师的良好形象。

综上所述，外国留学生在我国的规模和层次是体现中国文化和教育在世界上的水平，也是我国同世界各国人民交流的重要手段和途径。目前随着我国教育对外开放工作的不断深入，来华留学工作机遇与困难并存，外事管理者应牢固树立“全球意识和国际化教育理念”以更加开放、包容的态度，以锲而不舍、攻坚克难的精神毅力，全面系统的做好留学生教育管理工作的改革与创新。通过培养更多“知华、友华”的优秀外国留学生，让中国教育和中国文化更加自信的走向世界。

[1]教育部.2015年全国来华留学生数据发布［EB/OL]．（2016-04-14）http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/ s5987/201604/t20160414_238263.html.

[2]留学中国计划[EB/OL]．（2012-03-24）http：//www.csc. edu.cn/laihua/newsdetail.aspx?cid=191&id=1344.

[3]宋卫红.高校留学生教育管理的问题和对策[J].高等教育研究，2013，34（6）：38-42.

[4]艾爱提·米吉提，张艳，鲁华.浅论发展来华留学生教育的意义[J].科技信息，2010（9）：185.

[5]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL]．（2010-07-29）http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[6]杨琳.教育国际化视阈下高校留学生工作研究[J].教育研究与实践，2014（6）：55-57.

[7]邹放鸣.澳大利亚高校的学生教育管理——以悉尼大学为例[J].煤炭高等教育，2008，26（5）：77-81.

[8]赵旻.澳大利亚大学与中国大学学生管理比较研究[J].北京教育：高教版，2008（2）.

（责任编辑：王丽琛）

Problems in the Management of International Students’Education and Countermeasures

ZHANG Shuang
（Tianjin University of Science and Technology,Tianjin 300222,China）

With the development of China’s comprehensive national strength,more and more international students choose to study in China.The number of international students and the quality of their education management scale have become important indicators of the level of the university’s internationalization.This paper,based on an analysis of the significance of relevant work,analyzed the situation,pointed out the problems,and put forward some countermeasures on how to improve the management of foreign students’education.

foreign students’education management;international education;quality and efficiency improvement

G647

张爽（1982—）女，助理研究员，研究方向：国际交流与合作。

2016年天津市教育系统调研课题（63）。