借力推动工作 奋力追赶超越——宝鸡市创新举措推动档案工作跨越发展

文/齐周怀

借力推动工作 奋力追赶超越
——宝鸡市创新举措推动档案工作跨越发展

文/齐周怀

宝鸡市档案局积极探索，大胆实践，借势而为，借力而行，积极争取市委、市政府支持，从政策层面为档案工作的开展提供政策保障，开展目标考核、联合督查档案工作，借助档案文化建设等推动档案事业大发展。

近年来，宝鸡市档案局全面贯彻落实习近平总书记对陕西追赶超越的指示要求，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责，立足全市大局，矢志追赶超越，在人员少、任务重的情况下，围绕如何把传统性工作做得更好，把创新性工作做得更优，积极探索，大胆实践，在充分发挥主观能动性的同时，借助外部力量，合力推动工作，有力地推动了档案事业跨越发展。

一、借势而为，强化工作保障力

随着国家档案局109号令的贯彻落实，档案工作领域不断拓展，档案工作任务更加繁重，更需要党委政府进一步重视，需要社会各界鼎力配合。为此，宝鸡市档案局主动作为，借势而为，积极争取市委、市政府领导重视，从政策层面赢得大力支持，为切实有效地开展档案工作提供保障。近三年来，市委、市政府坚持每年都专门下发文件，全力支持档案事业发展。一是围绕全面推进档案工作出台文件。2015年，宝鸡市委、市政府两办印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，从完善体制机制、加强法制建设、健全资源体系、创新利用形式、强化保障措施等方面提出了具体要求，明确规定档案保护费由原来的每年每卷2元提高到每年每卷3元，并加大档案信息化、资料征集、宣传编研及重点档案抢救等支持力度，为档案部门切实有效地履行职能创造了良好条件。二是围绕推进数字档案馆（室）创建下发《意见》。《陕西省档案事业发展“十三五”规划》指出：积极推进数字档案馆（室）建设工作，完成12个市数字档案馆（含杨凌示范区、韩城市）、60个县数字档案馆建设；至2020年，省、市、县三级机关、团体、企事业单位档案室中，30%、20%、10%的单位达到数字档案室要求。为了强力推进数字档案馆（室）建设，如期实现这一目标，2016年市档案局在调研论证的基础上，起草了《关于推进数字档案馆（室）创建工作的实施意见》，及时向市委、市政府汇报，市委、市政府领导高度重视，以市委办公室、市政府办公室文件印发，提出了创建目标，明确了创建标准，下达了具体任务，强化了组织保障，为全面推进数字档案馆（室）建设提供了政策依据。三是围绕抓好重点项目和重大活动档案工作印发《办法》。针对宝鸡市重大建设项目和重大活动档案管理工作滞后、参与渠道不畅、工作程序不规范等问题，今年上半年，市档案局根据国家和省上有关规定，研究起草了《宝鸡市重大建设项目档案管理办法》和《宝鸡市重大活动档案管理办法》，在这两个《办法》中，明确了档案部门对其档案工作的管理职责，强化了各有关部门、单位的主要责任，规范了重大建设项目和重大活动档案工作程序，市委、市政府两办再次予以印发。通过借势驱动、政策拉动、行政推动，使各项保障措施有效落实，档案重点工作得到强力推进。

二、借力而行，提高工作执行力

近年来，随着经济社会发展，党委政府对档案工作的要求越来越高，人民群众对档案服务的期待更加迫切，档案部门的工作任务愈加繁重，同时，由于档案工作涉及方方面面，如果不借助外力推动，仅靠自身力量很难实现追赶超越目标。在这方面，宝鸡市档案局采取了3项举措：一是将档案工作纳入全市目标责任考核。今年年初，局领导多次向市委、市政府领导汇报，与市目标责任考核办公室衔接，将档案工作纳入县（区）和部门、单位2017年度考核指标。在考核内容上，县（区）档案工作主要涉及条件保障建设、档案业务建设、数字档案馆（室）建设和档案文化建设等方面；部门单位档案工作主要涉及基础业务建设、档案资源建设和信息化建设。在分值设定上，县区和市直单位档案工作目标责任考核，均在全面工作考核中占3分，对没有完成任务的予以扣分，考核结果直接影响各县（区）党委、政府和市级单位整体工作在全市的排名，此举引起党政领导对档案工作的进一步重视，促进了档案工作提质增效上水平。二是与市委督查室联合督查档案工作。市委、市政府两办《关于推进数字档案馆（室）创建工作的实施意见》下发后，市档案局于去年8月专门召开推进会，全面部署创建工作。今年4月下旬，又举办了全市数字档案馆（室）建设业务培训班，进一步指导和推动此项工作。随后，又对数字档案馆（室）创建工作情况进行调研，发现各县（区）工作很不平衡，甚至有些县（区）因资金制约没有启动工作。针对这一情况，局领导及时向市委分管领导汇报，借市委的权威推动工作。7月上旬，由市委督查室和市档案局领导分别带队，组成两个督查组，对全市12个县（区）贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于推进数字档案馆（室）创建工作的实施意见》情况进行了全面督查，对于督查中发现的问题和整改意见，市委督查室向各县（区）委、政府均发了督办函，引起各级党委、政府的高度重视和大力支持，有力地推动了数字档案馆（室）创建工作。三是联合相关部门抓好专项档案工作。近年来，随着专项重点工作的规范和提升，对档案工作也提出了新的要求，如何指导和配合相关部门搞好专项档案工作，宝鸡市档案局也进行了有益探索。2016年，市档案局与市扶贫办联合下发《关于进一步做好精准脱贫档案管理工作的通知》，并对县（区）档案局、扶贫办档案业务人员进行了培训；今年上半年，配合市农业局检查全市土地确权档案管理工作，并开展了档案业务培训和指导；为了进一步规范重大建设项目档案管理工作，前不久，又与市发改委联合下发《关于做好重点项目档案工作的实施意见》，举办了有县（区）档案局、发改局分管业务领导、业务人员和市级有关部门及下属单位工作人员共210多人参加的培训会，对全面推进和规范建设项目档案工作起到积极作用。通过借助外力、多方联动，进一步提高了档案工作的执行力，使各项工作任务真正落到实处、收到实效。

三、借文而兴，增强工作凝聚力

档案文化是民族精神与灵魂的体现，也是档案工作生机与活力所在。要使档案工作彰显特色、档案事业兴旺发达，必须做好档案文化文章，以档案文化感染人，增强工作凝聚力。为此，宝鸡市档案局将档案文化建设纳入目标责任考核，通过下发加强档案文化建设的意见，召开全市档案宣传工作会议、开展档案文化建设督查调研等形式，进行强力推进，收到良好效果。一是不断创新档案文化宣传。今年“6·9国际档案日”前后，全市档案系统以“档案——我们共同的记忆”为主题，通过举办大型档案图片展览、发送手机短信、在大型LED广告屏上连续播放专题短片等多种形式，广泛宣传档案文化和档案知识。市档案局开设了“宝鸡档案”微信平台，向社会推送馆藏珍品档案、名人轶事、今日往事、档案文化等信息，不断扩大档案文化的影响力。凤县、太白县档案局在电视上开辟专题节目，向广大群众宣传档案文化。岐山县档案局充分利用微信平台，广泛宣传岐山传统文化和名人轶事。眉县、麟游县档案局组织人员深入社区、乡村和学校，义务为群众书写春联，宣传档案文化和相关知识，使档案文化走进了百姓生活。二是着力建设档案文化阵地。市档案馆挖掘珍贵档案图片资料，建设爱国主义教育基地主题展馆，并在楼道建成文化墙，营造了深厚的档案文化氛围。各县（区）档案局(馆)依托爱国主义教育基地、档案文化展室、村史馆、文化墙等阵地，传播地方历史文化、风土人情及发展成就，充分发挥档案文化阵地的宣传教育作用。三是广泛开展档案文化活动。市、县（区）档案部门采取多种形式，广泛开展活动，宣传和弘扬档案文化。市档案局通过开展“宝鸡最美兰台人”评选、纪念《档案法》颁布30周年演讲比赛、在宝鸡电视台举办《音韵宝鸡》方言节目、名人书法进馆、档案文化学术研讨、“美在宝鸡”摄影展等活动，有效地弘扬了档案文化。陈仓区档案局举办档案文化专题文艺晚会，提高了社会各界对档案文化建设的认知度和参与度。扶风、陇县档案局举办档案文化大讲堂，强化了干部的档案文化自信。四是注重打造档案文化精品。市档案局挖掘馆藏民族工商业档案历史资源，编辑《宝鸡近代民族工商业发展历程》，真实再现了宝鸡民族工商业的发展历史。凤翔县档案局编辑出版了《凤翔县城街巷》、《诗咏凤翔》、《凤翔民间拾趣》、《秦文化》等书籍；千阳县档案局对列入省级非物质文化遗产的《灯盏头碗碗腔》和《八大棍》制作了光碟，征集了列入市级非遗项目的《精怪剪纸》和《千阳刺绣》实物档案；渭滨区档案局以革命史料、时代精英为素材，编辑出版了《魅力渭滨》；金台区档案局编撰了全面记述金台武术及历史渊源的纪实单行本《金台武术》，彰显了地域文化底蕴，提升了档案文化软实力。通过文化搭台、档案唱戏，宣传了档案文化，激发了工作活力，推动了全市档案事业追赶超越、创新发展。

（作者系宝鸡市档案局馆长）