强化履职尽责推进点题督查——湖北省民宗委对履职尽责点题督查工作再动员、再部署、再督办

文／刘来 李圣德

强化履职尽责推进点题督查
——湖北省民宗委对履职尽责点题督查工作再动员、再部署、再督办

文／刘来 李圣德

20 17年7月25日，湖北省民宗委组织17个市(州)、直管市、林区民宗委（局）和省属各宗教事务服务中心主要负责人，召开全省民宗系统履职尽责点题督查工作推进会，对履职尽责点题督查工作再动员、再部署、再督办。省民宗委党组书记、主任马萍出席会议并讲话。省民宗委副主任邓汉光、熊华启、朱思林，副巡视员段绪光、李泽生出席会议。

会议听取了各地关于履职尽责点题督查工作情况汇报，通报了各地民族宗教工作部门加强履职尽责点题督查工作进展情况，进一步分析研究梳理了当前全省履职尽责点题督查工作中存在的主要问题，对下一阶段的工作进行了全面安排和部署。

会议指出，湖北省民宗委召开全省民宗系统履职尽责点题督查工作电视电话会议后，各地民族宗教工作部门高度重视，坚持问题导向，加强领导，明确责任，强化措施，各项工作稳步推进。截至目前，全省民族宗教系统共发放征求意见表2012份，征集意见263条，调查问卷2720份，梳理问题线索290个，制定整改措施255项。全省已开展督查52轮，整改问题178个，建立完善相关制度69条，查处35人，处分24人。但据省纠风办省级政风督查组反馈意见和省民宗委履职尽责点题督查督导工作专班明察暗访、现场督查了解的情况，在一些地方仍存在思想认识不高，责任意识不强；查找问题不深，整改措施不力；问责力度不大，压力传导不够等问题。这些问题不容忽视，各地要认真研究措施加以解决。

会议要求，全省民族宗教系统要提高政治站位，深刻领会全国、全省宗教工作会议精神实质，以习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神为指针，认真学习党的宗教政策和国家法律法规及有关规定，提升鉴别力，切实担负起履职尽责点题督查主体责任，勇于担当，坚决打赢加强履职尽责接受督促检查这场硬仗；要认真总结经验，查找不足，全面查摆本辖区内佛道教活动场所存在的问题，建立问题清单、明白台账，针对突出问题，逐一制定整改措施，实行一个佛道教活动场所一名领导挂帅、一个工作专班的包保工作机制；要按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持属地管理、分级负责的原则，建立自上而下的督促检查制度，逐级传导压力，做到横向到边、纵向到底，不留死角；要按照倒查追责的办法，严格实行追责问责制度，坚持做到有责必问，问责必严。

会议强调，履职尽责点题督查工作已进入问题整改的攻坚阶段，任务重、压力大，各级民族宗教工作部门要克服松懈麻痹心理，进一步突出重点，强化督办，狠抓落实，层层压实责任，提高整改质量。各地每月25日前要向省民宗委报送问题整改进度。省民宗委已组建6个督查专班，每月对基层问题整改落实情况进行明查暗访，并将有关情况通报全省。凡是被省纪委（纠风办）公开曝光或省级政风督查组明查暗访发现问题的有关市（州）、直管市、林区应第一时间组织对有关问题进行调查处理，并专题报告省民宗委。对整改不力的单位，将下达问题整改通知书，限时整改并抄送当地纪委（纠风办），严肃问责追责。

湖北省民宗系统开展履职尽责点题督查工作情况链接

武汉市民宗委：自履职尽责点题督查工作开展以来，武汉市民族宗教系统认真落实省民宗委点题督查工作方案部署，对全市369个佛道教活动场所开展拉网式排查，截至目前，共发现问题14个，已纠正问题10个。针对排查出来的重点难点问题，特别是对武昌区长春观城隍殿、江夏区万寿禅寺地藏殿、新洲区报祖寺五圣塔存在的一些问题，制定了专项整改方案，强力跟踪整改。

恩施州民宗委：将开展履职尽责点题督查工作与贯彻落实全国、全省、全州宗教工作会议精神紧密结合，力求工作取得实效。在全面查找问题上，不护短、不遮丑，查找出违规大型露天造像、宗教活动场所筹备建设过程不规范、在非宗教活动场所有不合法教职人员从事封建迷信活动及违规设置功德箱和违规对宗教场所进行恢复性重建等4方面共27个问题，并分类推进整改。目前，对恩施市白云寺、玉龙寺和来凤县仙佛寺等宗教活动场所依法依规进行管理；对部分企业在景区乱建庙宇和露天造像，利用“宗教搭台、经济唱戏”等乱象进行整治，已取缔非宗教活动场所私设造像、公德箱6处，取缔非法宗教活动场所1处；打造信教群众“干净、清静、肃静”的精神家园，对恩施市云台寺、玉龙寺和利川市白云寺进行指导，提档升级，共整改问题9个。

宜昌市民宗局：自履职尽责点题督查工作开展以来，坚持问题导向，依法依规边查边改。坚持问题导向，市级共查摆出10方面问题，制定《点题督查问题整改目标责任书》，明确具体整改措施13项。坚持边查边改，立足于争取社会各界对整改工作的支持，启动全国、全省宗教工作会议精神宣讲活动；立足于及时掌握非法宗教活动信息，争取市网格监管中心将城区非法宗教活动情况纳入社区网格管理。务求整改实效，整改具体问题10多个，取缔西陵、伍家岗、点军区内非法宗教活动场所各1处，查封猇亭古战场、夷陵区黄花镇朝阳观、远安鸣凤山景区打字岩私设功德箱，制止鸣凤山景区门头山、猇亭古战场诱导游客和信众烧香行为，处理夷陵区黄花镇朝阳观假僧人2名。

黄石市民宗局：全省民宗系统履职尽责点题督查工作电视电话会议结束后，黄石市迅速召开专题会议进行部署，制发工作方案，层层签订责任状。结合黄石实际，拓展督查内容，把加强基督教私设聚会点专项治理及民族宗教系统干部作风建设纳入点题督查内容。先后召开2次专题推进会，推动点题督查工作有效开展；成立2个督查小组，采取明查和暗访相结合的方式，分片区进行全面督查；针对问题，严格“一本工作台账、一份问题清单、一套具体措施、一个整改时限”的“四个一”标准，明确村镇和场所责任人，并实行一点一策，强化跟踪督办。目前，全市共下发通报3期、督办函4期、问题整改清单7份、交办函（整改通知）28份，发现3大类9方面共69个问题，其中已完成整改44个。

襄阳市民宗局：作为2017年度襄阳市加强政府部门履职尽责点题督查单位，襄阳市民宗局坚持政治上高站位，行动上高姿态，工作上高标准，确保履职尽责点题督查工作落到实处。先后2次召开会议进行动员部署，制定下发《关于2017年度履职尽责点题督查工作实施方案》，成立领导小组，组建工作专班，细化责任分工，抓好工作落实；联合市委统战部，组成3个调研组分片区开展宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员管理工作调研；召开佛道教活动场所管理工作座谈会，通报赤壁市观音阁僧人宰客事件，安排宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员3个层面的自查工作；邀请市政风督查组到宗教活动场所实地调研，督查检查点题督查工作情况；结合省党代会和襄阳创卫、创文、综治“长安杯”创建等工作，召开研判分析会，共同研判形势，共同查摆问题。同时，发放《征求意见表》264份，收到反馈意见245份，收集意见建议27条，为全面推进点题督查工作奠定了坚实基础。

荆州市民宗局：结合荆州实际，采取内部自查、举报协查、部门联查、一线排查、代表访查等方式方法，认真查找存在的问题。面向社会公布举报电话，接受人民群众监督；向30家市直单位及宗教工作部门发放意见函，主动征求意见；收集答复“市长热线”等信访平台群众反映的热点问题，做到不回避、不遮掩、不护短；建立局领导联系点制度，实地调研走访基层一线，面对面倾听基层声音；加强舆论监管，建立信息宣传一周一报、进展情况一月一报、指导督办一季一会制度。先后开展走访活动14余次，召开各类座谈会10余场次，累计发放调查问卷100余份，基本实现了市、县、乡三级全覆盖。截至目前，共收到意见和建议22条，经梳理汇总合并为10条，其中已完成整改2条。同时，根据自查情况，确立“履行监管职能、严格依法行政、建立长效机制、接受社会监督、改进工作作风”等5方面为工作重点，并依托《荆州日报》、局机关履职尽责点题督查专栏面向社会作出了公开承诺。

十堰市民宗局：按照省民宗委、市纠风办的统一部署，全面推进2017年度履职尽责点题督查工作落实。组织召开全市民宗系统点题督查动员会和3次推进会，成立6个督导组开展督导；突出抓好“三个重点”（宗教活动场所管理、佛道教教职人员管理、宗教活动管理），通过自查摸排、明察暗访、调查问卷、公开征求意见、上线市广播电台“党风政风热线”栏目等形式查找问题47个；针对查摆出的问题，按照依法依规、边查边改的原则进行分类处置，已完成整改任务29个；针对点题督查工作中发现的共性和普遍问题，先后制定完善宗教团体负责人请销假等5项制度，并在竹山、竹溪开展宗教工作委托执法改革工作，探索宗教事务长效治理之策。

孝感市民宗局：建立“五有”工作机制（有专班、有方案、有措施、有督查、有台账），扎实开展点题督查工作。高位推进，充分运用报纸、网络等媒介进行宣传，在孝感广播电台直播民族宗教工作专访；制定履职尽责公开承诺书、设置履职尽责意见箱、发放征求建议函等方式，广泛宣传履职尽责点题督查工作的重要性，争取宗教界人士和信教群众对宗教工作的理解和支持，为履职尽责点题督查工作营造良好的社会氛围。强化整改，孝感市民宗局领导带领工作专班，围绕宗教活动场所管理、功德箱设置、教职人员管理、宗教活动管理等方面，深入一线进行专项督查，共抽查宗教活动场所22个，查出6方面20余个问题，下发整改清单，限期整改，并对整改情况采取明察暗访等形式进行“回头看”。目前，全市宗教活动场所的问题基本整改落实到位。

截至本刊发稿时，荆门、鄂州、黄冈、咸宁、随州、仙桃、潜江、天门、神农架林区等民族宗教工作部门均坚持问题导向，加强领导，明确责任，强化措施，稳步推进履职尽责点题督查工作。

（作者单位：湖北省民宗委）

责任编辑：范杨文灿