低碳经济与中国经济发展模式转型

2017-01-28高芳陕煤集团神南产业发展有限公司培训中心

消费导刊 2017年17期

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低碳经济与中国经济发展模式转型

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发展低碳经济，是我们转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。

低碳经济中国经济发展模式

中国大力发展低碳经济，既符合中国经济、社会的发展与能源、环境的发展相适应的可持续发展的要求，也符合世界上各个国家对气候、能源、环境合作的要求。因此，中国在发展低碳经济的过程中要加强与发达国家在技术研发、发展规划等方面建立密切的合作交流关系，取长补短，寻找出适合我国国情的低碳经济发展道路。发展低碳经济其基础是结合产业规划、制度支持、科研技术，调整国家的经济产业发展结构，要求国家建立与低碳经济发展相适应的工业生产方式和民众生活模式，其核心是技术创新和制度创新。当今全球向低碳经济转型已经成为世界经济发展的必然趋势，一个国家能否在未来几十年里在综合国力上有所提高，能否在经济上可持续发展，在很大程度上取决于其在低碳经济方面的制度革新、产业调整和技术开发水平。

一、我国低碳经济的发展趋势

我国为了实现经济和社会的高速发展，惟有在加速发展经济的同时，加快研发低碳技术的发展，形成低碳经济的发展模式，以提高我国在低碳经济与技术方面的核心竞争力。因此，我国在长期规划上要在转变经济增长方式、调整产业结构、向低碳经济发展转型的同时，大力发展低碳产业。低碳经济不仅仅是我国作为一个负责人的大国需要去郑重承担起来的一份责任，它同时也意味着国家的一种新的发展机遇与挑战。我国的低碳经济的发展必须在转型的过程发掘和培育出更多的新的经济增长点。结合国家经济发展的整体趋势，加快制定适应我国现阶段国情的低碳经济的发展道路，形成一个在全国范围内的可操作的总体规划和实施方案，在不同地区分步骤，分阶段的进行推进。把低碳经济的发展纳入我国经济、社会、资源和环境和谐发展的范围中，通过科学技术方面的创新，以增强我国在低碳技术方面的国际竞争力和影响力。

二、我国发展低碳经济面临的问题

我国虽然是一个能源生产大国，但更是一个能源消费大国。改革开放以来，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长，却忽视了对人们消费的合理引导，导致“过度性消费”、“炫耀性消费”、“一次性消费”。这些消费习惯和行为对经济和社会带来了严重的污染和浪费。从2010年到2016年，我国能源消费量年均增加1.8亿吨标准煤。据相关预测，能源消费在短期内将延续加速增长的趋势，到2020年我国能源需求量将达到50亿吨标准煤以上。因此，怎样既确保可持续发展和人民生活水平不断提升，而又不以牺牲环境为代价，是中国必须面对的难题。产业结构合理的地区和国家大都有能耗低、附加值高、经济效益好、人力资源要求高、技术密集型的产业和产品结构。2016年我国国内生产总值（GDP）首次迈上“70万亿”台阶，为744127亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。世界银行预测，2016年全球经济增速为2.4%左右，按2010年美元不变价计算，2016年中国经济增长对世界经济增长的贡献率仍然达到33.2%，对世界经济增长的贡献率仍居首位。从增量意义上来讲是名副其实的经济大国，但是这33.2%的贡献，却是以占全球7.4%的原油、30%的煤炭、27%的钢材、25%的铝材和40%的水泥等大量能源消耗作为代价的。“高投入、高消耗、高排放、高污染”为特征的粗放型工业化模式是不可持续的，高能源消耗的传统工业化道路是不可能支撑未来我国经济社会发展的。能源消费约束将成为我国工业化和现代化进程的瓶颈。“富煤、少气、缺油”这一资源结构更是决定了中国能源是以煤为主的“高碳”结构。

三、我国发展低碳经济对策的思考

（一）调整产业结构，发展低碳产业

我国长期形成粗放型的经济增长方式难以在短期内改变，在对传统行业的调整方面实行经济发展的集约化战略，推动高能耗和高污染行业向高效节能环保方面转变。淘汰落后的产业，对工业企业的内部产业结构进行有效调整，优化升级传统产业结构，充分利用高效清洁能源。加强对重点高碳产业的改造，加强节能减排力度，落实减排责任，温室气体“零排放”，促进产业结构的“低碳”转型，这些都是推动生产、调整产业结构的必要手段。与发达国家居民大量的碳排放不同，我国碳排放量的70%都来自于生产领域，这一点在工业生产中特别明显，我国的许多行业的生产链都是从原料直接到产生的一次性生产过程。想要改变这一不利的局面，必须对目前我国的产业生产方式进行转变，采取循环性的生产方式和节约型的增长方式。

（二）建立法律体系，加强制度引导

要加快相关法律的立法并对现行的法律进行完善和补充，使其适应社会经济的发展，才能使发展低碳经济有法可依，约束整个社会的行为，真正实现低碳经济。当前，我国经济发展的一个必由之路是走可持续发展道路，制度的改革和创新起着举足轻重的作用，唯有改革和创新才能适应社会经济的发展。前提是符合我国国情，在科学发展观的理论指导下，推动中国经济社会向低碳型方向转变，明确各方利益关系和责任，实施低碳责任制，明确责任人。政府应基于我国的基本国情确定我国发展低碳经济的规划和发展目标，也应确立领导干部在发展低碳经济方面的绩效考核目标，力求从根本上改变过去那种只根据GDP的增长情况来对官员的政绩进行衡量的局面，更多地用低碳经济的指标去衡量当地经济发展的政绩。对于政府官员，努力提高国家机关干部的低碳意识，宣传发展低碳经济的公共意义。