城区低碳物流配送的政府激励机制探讨

2017-01-28周媛媛信阳师范学院

消费导刊 2017年17期

周媛媛信阳师范学院

城区低碳物流配送的政府激励机制探讨

周媛媛信阳师范学院

实现低碳物流对我国建设环境友好型、资源节约型的社会有很大的意义，城区低碳物流配送则是其中的重要环节。目前我国在实现城区低碳物流配送的过程中还存在很多问题，其中政府激励机制是主要问题。本文从多个方面对城区低碳物流配送的政府激励机制进行探讨，为城区低碳物流配送的实现奠定基础。

低碳物流物流配送政府激励机制

一、城区低碳物流配送概述

低碳物流就是在物流作业中进行合理的规划，采用先进的管理手段和物流技术，尽量减少能源消耗，尽可能降低二氧化碳的排放，达到对环境的影响最小、资源的利用率最高和系统效益的最大化。低碳物流是绿色物流的纵深拓展，也是应对全球变暖的措施和根本解决办法。低碳物流配送就是利用环保，能源消耗较低的运输方式将货物送达收货人的过程。

传统的物流配送模式为“门到门”服务，快递企业或者电子商务企业根据订单向不同社区的不同需求住户进行派送。传统模式会面临各种问题，配送路线和车辆没有统一规划管理、车辆随意停靠导致交通堵塞、配送规模小、配送成本高、配送效率低下等。这些问题会导致车辆过多，造成大气污染，资源浪费等。为了避免以上问题，实现低碳物流配送，产生了新的配送模式。如构建共同配送中心的配送模式、利用第三方物流的配送模式、物流一体化的配送模式等。

要想实现城区低碳物流配送，必须要政府、企业和社会公众的相互协作，其中政府激励机制的建立尤为重要。

二、发展城区低碳物流配送的政府激励机制

（一）对企业物流配送活动实施统一管理

为了能正确行使低碳监管的职能，政府必须对企业的物流配送活动实施统一管理，以保证低碳评价标准和低碳监管政策的统一性和完整性。在中国，与物流有关的政府管理部门很多，但是各部门之间目标不统一，导致整个物流系统的规划不合理、资源难以整合，妨碍了企业物流低碳化的推进效果。当然，由于受各方面条件的制约，要想在中央政府层面实现对物流的统一管理是不现实的；对各级地方政府来说，要在短期内统一对物流产业的管理也很难。但是，只要充分认识统一管理的必要性，明确物流管理体制的改革方向，就能有效提升管理效率，使政府的低碳监管成为企业物流配送低碳化发展的动力。

（二）运用法律手段规范企业物流配送的行为

一般来说，与企业物流配送行为相关的环境立法包括两个层次：一是适用于所有部门或领域，进而也适用于企业物流配送的环境立法，比如环境保护法、空气污染控制法等；二是仅适用物流配送领域的环境立法，比如交通污染控制法、低碳运输管理法等。想要推动企业低碳化发展，立法机构应该尽快完善企业物流配送的法律监管体系，特别是要专门针对物流领域制定法律法规，以便为各级政府的监管行为提供切实可行的法律依据。

（三）保证物流配送政策的连续性和透明度

在碳排放税的征收过程中，如果政府和企业从各自情况出发进行决策，并不能使整个社会得效益实现系统最优，只有政府与企业充分进行商量，建立双方都满意的利益分享机制，才有可能实现双赢。因此，政府在确定排碳费和押金费率的过程中，必须要广泛征求各企业的意见。为了提高费率协商的效率，提高碳排放税率的可执行度，企业应对现有物流政策和环境政策有充分的认识和了解。为此，各级政府在完善监管体系的同时，还应大力宣传本地区的物流政策和环境政策，努力保证相关政策的透明度；同时，为了保证政策的可信度，避免影响企业对应用低碳物流配送的投资信心，还应注意各项政策的连续性和一致性。

（四）对企业应用低碳物流配送的行为实施财政补贴

政也可以对主动采用低碳型物流设备或清洁能源的企业，以及积极参与资源循环的企业实施财政补贴，这种把企业行为的低碳化当作目标的财政补贴可称为低碳补贴。在实践过程中，对企业应用低碳物流配送的补贴可以针对运输方式进行低碳补贴。为了鼓励企业尽可能采用低碳运输配送方式，并且应用清洁能源，减少企业物流配送对空气的污染，对用管道运输、水路运输以及铁路运输的企业，政府可给予额度不等的低碳补贴，对企业进行奖励。

（五）激励第三方物流大力发展并开展共同配送

由于企业自营物流的物流服务模式低碳化程度较低。各类生产或流通企业应该将自己所需的物流服务外包给第三方物流企业，或者共同出资创建配送中心，以便优化资源配置、减少碳排放量对环境的污染、提高物流的低碳化程度，推动物流的低碳化发展。共同配送是将两个或两个以上的配送任务合并在一起，统一进行组织的配送模式，从而提高作业效率，减少配送活动对环境的影响。