浅析金华市第一次地理国情普查工作

杨彦彰，王兴金华市测绘院；金华市天立测绘有限公司

浅析金华市第一次地理国情普查工作

杨彦彰1，王兴2
1金华市测绘院；2金华市天立测绘有限公司

本文全面介绍金华市第一次地理国情普查开展情况，从普查内容到普查成果应用，分析地理国情普查过程中问题，提出了建议和意见。

地理国情；国情普查；国情监测

1 引言

开展地理国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是制定和实施国家发展战略与规划、优化国土空间开发格局和各类资源配置的重要依据，是推进生态环境保护、建设资源节约型和环境友好型社会的重要支撑，是做好防灾减灾工作和应急保障服务的重要保障，也是相关行业开展调查统计工作的重要数据基础。为全面掌握我市地理国情现状，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，金华市政府决定开展金华市第一次地理国情普查工作。

2 地理国情普查背景

第一次地理地理国情普查分国家确定普查内容（国普）、省确定普查内容（省普）、市县确定普查内容（市/县普），实行三级联动。金华市委市政府高度重视，积极开展本次地理国情普查工作，为更好地贯彻落实《国务院关于开展第一次全国地理国情的通知（国发〔2013〕9号》和《浙江省人民政府关于在全省开展第一次地理国情普查的通知》（浙政发〔2013〕38号）精神，下发了《金华市人民政府办公室关于在全市开展第一次地理国情普查的通知》（金政办发〔2013〕113号），确定在国家确定普查内容、省确定普查内容基础上，扎根本市实际情况，充分考虑民众关注的热点、各专业部门的工作生产需求，确定市级专题普查内容，并成立了金华市第一次地理国情普查领导小组（以下简称市普查办）。于2013年11月启动我市的地理国情普查工作。各县（市）在市普查办的指导下成立相应的普查工作小组，组织开展县（市）的普查工作。普查时间节点为2016年12月31日。

3 国情普查内容及开展

为了保证独立、公平、公正的开展调查，国务院尊重技术引导，排除干预，直接委托国家测绘地理信息局独立开展第三方调查。因此国家局将“国情普查”与“数字城市”及“天地图”纳入国家测绘地理信息的“三驾马车”,从国家局到省局，再到市局都是一盘棋，统一行动。

市普查办在充分研究国家确定普查内容及省确定普查内容的基础上，结合我市实际情况和相关部门的切实需求，在全市范围内增加了重点乡镇建成区、水域及生态湿地、110千伏及以上电力廊道等普查内容。市本级在上述普查内容的基础上，还增加了古树名木资源、农业两区、水稻、蔬菜种植区、城区历史文化保护及历史文化保护村、城市地区泊车位、大型商业设施、市区特色商业街区、福利院、等调查内容。

截止2015年12月30日，全市已经完成国家确定的地表覆盖及地理国情要素普查内容并通过验收，市本级完成市情增加的建城区泊车位调查、古树名木资源调查、历史文化保护及历史文化村调查、大型商业设施及特色商业街区调查四项内容并通过质量检验收；2016年6月30日，全市完成省情确定的“一区两率”普查内容并通过质检验收；到今年年底市本级将完成8项市情普查。同时，通过国情普查补测了金华市中心城区1∶500地形图约180平方公里、新测了1∶2000航测地形图约400平方公里。

4 普查成果及应用

充分利用金华市第一次地理国情普查获取的1∶500和1∶2000大比例尺地形图弥补了基础测绘经费不足带来的基础测绘更新跟不上、地形图陈旧的一系列问题。新获取的地形图大大的满足了金华基础建设的需求，也已经提供给相关规划、建设、设计等部门使用。

市情普查完成的重点乡镇建成区、水域及生态湿地、110千伏及以上电力廊道、古树名木资源、农业两区、水稻、蔬菜种植区、城区历史文化保护及历史文化保护村、建成区泊车位、大型商业设施、市区特色商业街区、福利院等调查成果已经提交相关部门应用，为推进政府部门数据共建共享提供了空间专题数据库，进一步补充完善了金华市基础地理信息数据库和数字城市应用数据库。

5 建议和意见

地理国情普查既然是基本国策，各级部门都应该进一步完善地理国情监测机制、管理办法、经费保障等一系列制度，保障这一伟大国策能够持续性提供科学准确的普查数据，为党委政府提供决策依据。

坚决贯彻边普查边应用的宗旨，建立完善的成果应用推广机制，扭转向相关部门强推普查成果应用的局面，寻求建立部门之间定期汇交更新成果和自动获取成果的应用模式。政府应该加强部门之间自动获取数据的指导和导向，确保普查成果发挥最大用途。

建议政府相关部门将地理国情普查监测纳入基础测绘数据保障范畴，开展常态化地理国情监测工作，实现普查数据动态化更新服务机制。